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摘 要： 摘要目的了解吉林省統(tǒng)計信息化從業(yè)人員現(xiàn)狀，探查現(xiàn)有人員配置的缺陷，為建立衛(wèi)生統(tǒng)計信息化從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長效機制提供有力依據(jù)。方法采用普查方式對吉林省69家縣(區(qū))級以上衛(wèi)生行政部門、232家二級及以上醫(yī)院中全部從事衛(wèi)生統(tǒng)計信息化工作的人員進行調(diào)
摘要目的了解吉林省統(tǒng)計信息化從業(yè)人員現(xiàn)狀，探查現(xiàn)有人員配置的缺陷，為建立衛(wèi)生統(tǒng)計信息化從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長效機制提供有力依據(jù)。方法采用普查方式對吉林省69家縣(區(qū))級以上衛(wèi)生行政部門、232家二級及以上醫(yī)院中全部從事衛(wèi)生統(tǒng)計信息化工作的人員進行調(diào)查，用Excel2003數(shù)據(jù)匯總，SPSS13.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析。結(jié)果全省獨立統(tǒng)計信息機構(gòu)數(shù)量較少;統(tǒng)計信息化從業(yè)人員以30~40歲為主，占總體40.2%，本�？茖W(xué)歷占90%以上，所學(xué)專業(yè)較為分散，職稱方面無職稱者占39.3%，職業(yè)醫(yī)師占醫(yī)師職稱的70.9%，75.4%人員為科員職務(wù)，69.3%人員在編，57.7%從事統(tǒng)計工作人員為兼職，62.6%從事信息化工作人員為專職，從業(yè)人員相關(guān)資格證書取得情況有待加強。結(jié)論衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化機構(gòu)設(shè)置不足，衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化工作人員整體素質(zhì)不高、從業(yè)狀況有待完善。應(yīng)推進衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)體制改革，加大培養(yǎng)力度，提高人員素質(zhì)，規(guī)范信息管理，促進資源共享。
關(guān)鍵詞統(tǒng)計信息化從業(yè)人員現(xiàn)狀調(diào)查
“十二五”期間，我國將按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，在加強信息標準化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)基礎(chǔ)上，大力推進國家衛(wèi)生信息化倡議建設(shè)[1]。衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化建設(shè)工作是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作和重要組成部分，是支撐我國醫(yī)學(xué)科研與衛(wèi)生政策研究的基礎(chǔ)，也是深化醫(yī)改的重要任務(wù)[2]。如何優(yōu)化、科學(xué)配置衛(wèi)生信息資源、得到高效、精確數(shù)據(jù)與信息、做出準確判斷與抉擇是關(guān)系到醫(yī)療改革成敗的關(guān)鍵，也是衡量醫(yī)改方案是否有效益、效率原則的標準，將為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域帶來巨大的社會效益[3]。衛(wèi)生統(tǒng)計信息化從業(yè)人員是專門收集整理衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的專業(yè)化人員，他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平直接影響衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可利用性、準確性和實效性。
本文通過對吉林省衛(wèi)生統(tǒng)計信息化從業(yè)人員的全面普查，了解吉林省統(tǒng)計信息化從業(yè)人員現(xiàn)狀，探查現(xiàn)有人員配置的缺陷，為合理配置衛(wèi)生統(tǒng)計機構(gòu)人力資源及建立衛(wèi)生統(tǒng)計信息化從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長效機制提供有力依據(jù)。
1對象與方法
1.1調(diào)查對象
采用普查的方式對吉林省69家縣(區(qū))級以上衛(wèi)生行政部門、232家二級及以上醫(yī)院中全部從事衛(wèi)生統(tǒng)計信息化工作的人員進行調(diào)查，共調(diào)查從事衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化工作人員(以下簡稱信統(tǒng)工作人員)1092位。
1.2調(diào)查方法
采用將問卷以表格形式發(fā)放到各市(州)，由各市(州)逐一填寫后上報匯總。問卷內(nèi)容包括獨立信息機構(gòu)具備情況，從事統(tǒng)計信息化工作人員的基本情況(性別、年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、職稱、在編情況、專兼職情況、從事統(tǒng)計或信息化工作情況等)，從事統(tǒng)計信息化工作人員相關(guān)資格證書的取得情況等。
1.3統(tǒng)計分析
采用Excel2003進行數(shù)據(jù)匯總，SPSS13.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計方法為一般描述性統(tǒng)計分析。
2結(jié)果
2.1獨立統(tǒng)計信息機構(gòu)配置情況
吉林省下轄9個市(州)、60個縣(市、區(qū))共69個衛(wèi)生行政部門，有12個衛(wèi)生行政部門擁有獨立的統(tǒng)計信息機構(gòu)，占總數(shù)的17.4%。衛(wèi)生行政部門擁有獨立統(tǒng)計信息機構(gòu)比率較低。吉林省共有二級及以上醫(yī)院232家，有134家醫(yī)院擁有獨立的統(tǒng)計信息機構(gòu)，占總數(shù)的57.8%，明顯高于衛(wèi)生行政部門的17.4%(如表1所示)。
2.2全省從事信統(tǒng)工作人員基本情況
全省共有1092位信統(tǒng)工作人員。按性別分類，男性536位，占49.1%，女性556位，占50.9%;按年齡分級，21~30歲年齡層共有309位，占28.3%，31~40歲年齡層共有439位，占40.2%，41~50歲年齡層共有278位，占25.5%，51~60歲年齡層共有66位，占6.0%;按學(xué)歷分類，�？�(包括中專、大專)學(xué)歷有503位，占46.1%，本科學(xué)歷有523位，占47.9%。故全省從事信統(tǒng)工作人員年齡趨向于31~40歲年齡組且基本呈正態(tài)分布趨勢，學(xué)歷以專科及本科為主，缺乏高學(xué)歷人才(如表2所示)。
全省信統(tǒng)工作人員所學(xué)專業(yè)中，電子計算機通訊技術(shù)類專業(yè)人數(shù)最多為429位，占39.3%;其次為財會類專業(yè)有140位，占12.8%;醫(yī)學(xué)類專業(yè)為130人，占11.9%，信統(tǒng)工作人員專業(yè)分布較為分散(如表3所示)。
技術(shù)職稱是指根據(jù)評審條件應(yīng)達到水平的要求，通過筆試的形式對專業(yè)技術(shù)人員測試情況進行檢驗，考試成績是衡量專業(yè)技術(shù)人員水平的組成部分。全省信統(tǒng)工作人員在技術(shù)職稱方面，分為技術(shù)職稱和醫(yī)師技術(shù)職稱兩個體系，由調(diào)查可知，技術(shù)職稱中，助理技師為156人，占16.3%，初級技師為342人，所占比率最多，為35.7%;在醫(yī)師技術(shù)職稱中執(zhí)業(yè)醫(yī)師為95人，所占比率最多，為70.9%，另有316位信統(tǒng)工作人員無技術(shù)職稱，占總比的33.0%。全省信統(tǒng)工作人員的技術(shù)職稱水平普遍較低(如表4所示)。
全省信統(tǒng)工作人員職務(wù)方面科員為823人，高達總比率的75.4%;擔(dān)任科長職務(wù)有149人，占13.6%(如表5所示)。
全省信統(tǒng)工作人員在編制內(nèi)的居大多數(shù)為757人，占69.3%，不在編制內(nèi)的人員為335人，占30.7%(如表6所示)。
2.3全省信統(tǒng)工作人員從業(yè)情況
全省信統(tǒng)工作人員所從事的工作方面，從事統(tǒng)計工作有382人，其中有154人為兼職從事統(tǒng)計工作,占40.3%，有228人為專職從事統(tǒng)計工作，占59.7%，專職人員略高于兼職人員;從事信息化工作的有564人，兼職從事信息化工作的僅為48人，占總數(shù)的8.5%，專職從事信息化工作的高達516人，占總數(shù)的91.5%，故信息化工作的人員中絕大部分為專職從業(yè)人員;有96人既從事統(tǒng)計工作也從事信息化工作，且專職人員所占比率略高;另有50位從事其他工作，在專兼職概率上顯示兼職人員略高于專職人員(如表7所示)。
2.4信統(tǒng)工作人員取得相應(yīng)職業(yè)資格證書情況
職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明。它是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。
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衛(wèi)生行政部門從事信統(tǒng)工作人員共有135名，其中取得統(tǒng)計職業(yè)資格證書人員有54位，占總數(shù)的40.0%;取得信息化職業(yè)資格證書人員有10位，僅占總數(shù)的7.4%，職業(yè)資格證書取得率不高(如表8所示)。
二級及以上醫(yī)院從事信統(tǒng)工作人員共有957名，其中取得統(tǒng)計職業(yè)資格證書人員有256位，占總數(shù)的26.8%，略低于衛(wèi)生行政部門;取得信息化職業(yè)資格證書人員有294位，占總數(shù)的30.7%，略高于衛(wèi)生行政部門比率但同樣存在職業(yè)資格證書取得率不高的情況(如表9所示)。
3討論
3.1加強衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化機構(gòu)設(shè)置
按照現(xiàn)行《統(tǒng)計法》、《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》和《全國衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度》要求，各省(區(qū)、市)衛(wèi)生廳(局)設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在處(室)配備專職統(tǒng)計人員，各處(室)配備兼職統(tǒng)計人員。省(區(qū)、市)轄市(區(qū))、計劃單列市衛(wèi)生局配備專職統(tǒng)計人員;地(市、州、盟)、縣衛(wèi)生局根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)的需要配備專職或兼職統(tǒng)計人員。衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化機構(gòu)的設(shè)置存在著明顯不足的現(xiàn)象，尤以衛(wèi)生行政部門情況嚴重，多數(shù)機構(gòu)把衛(wèi)生統(tǒng)計工作和信息化工作掛靠或并入相關(guān)管理科(處)室，由其他科室兼職承擔(dān)了衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化工作，有些科室甚至身兼數(shù)職，直接導(dǎo)致對衛(wèi)生統(tǒng)計信息化投入不足、重視程度不夠，制約其發(fā)展的狀況。衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)加強宏觀指導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生統(tǒng)計和信息專門管理機構(gòu)，配備專職技術(shù)和管理人員，并調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、信息技術(shù)企業(yè)等多方面的積極性[4]，從實際出發(fā)、統(tǒng)一指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)本單位各項衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和信息需求，快速推進衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)體制改革。堅持統(tǒng)計信息建設(shè)與管理并重，建立切合實際的統(tǒng)計信息管理體制和機構(gòu)。此外，要充分發(fā)揮統(tǒng)計職能，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計分析與統(tǒng)計預(yù)測，為政府決策服務(wù)[3]。
3.2衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化工作人員從業(yè)狀況有待完善
在信息化快速發(fā)展的形勢下，衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作對專業(yè)人員的素質(zhì)和能力要求進一步提高[5]。目前，衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作存在專業(yè)隊伍配置不穩(wěn)定、人員結(jié)構(gòu)不合理、一人身兼數(shù)職等問題。由于受編制、待遇、發(fā)展前途等多方面的因素影響，人才結(jié)構(gòu)配置不均衡，難以確保公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的需要[6]。兼職工作人員同時從事統(tǒng)計及信息化工作和其他類型的工作，一心數(shù)用，無法在工作中積累深造，也增加了工作中產(chǎn)生錯誤的概率，工作量繁重。
統(tǒng)計與信息化工作人員在專業(yè)素質(zhì)方面和人才培養(yǎng)方面均有很大欠缺。在現(xiàn)今的基礎(chǔ)上，我省統(tǒng)計與信息化工作人員僅能達到實用型衛(wèi)生統(tǒng)計人才的標準，而未能達到高層次、實用型乃至復(fù)合型衛(wèi)生統(tǒng)計信息化人才的標準，這在根本上制約了衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化工作人員從業(yè)狀況的發(fā)展。為此，我們應(yīng)做好衛(wèi)生統(tǒng)計信息人力資源規(guī)劃，合理配置人力資源，加強統(tǒng)計和信息化考核指標，建立人才培訓(xùn)機制，保障基層衛(wèi)生統(tǒng)計信息人員隊伍的可持續(xù)發(fā)展。最終達到衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化人才總量基本適應(yīng)衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化事業(yè)發(fā)展的需要。
3.3提高衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化工作的互聯(lián)互通
衛(wèi)生統(tǒng)計信息是衛(wèi)生行政決策的基本依據(jù)和科學(xué)保證，衛(wèi)生統(tǒng)計工作要求技術(shù)性強、政策性強、協(xié)調(diào)性強，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求及時、準確、真實。隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展，統(tǒng)計工作越來越緊密地與信息化相結(jié)合，并通過信息化的手段來實現(xiàn)。目前由于各衛(wèi)生統(tǒng)計機構(gòu)采用標準、系統(tǒng)軟件不統(tǒng)一，在整合過程中難免出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、類別不一等問題。建議衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)建立內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、高效安全、充分共享為特征的統(tǒng)計信息資源庫，進一步抓好衛(wèi)生信息的標準化和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一資源，實現(xiàn)信息共享和網(wǎng)絡(luò)互連互通，避免信息孤島。旨在建設(shè)一個面向統(tǒng)計調(diào)查對象、統(tǒng)計工作者、相關(guān)部門和社會公眾的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，便于數(shù)據(jù)整合、完善，提高統(tǒng)計信息的覆蓋范圍、完整性、時效性和準確性，全面實現(xiàn)統(tǒng)計工作的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、自動化，提高統(tǒng)計工作的整體能力。——論文作者：王秋艷①劉婷①②張啟軍①李兵①駱凝①Δ