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摘 要： 黨的十八大提出，法治是治國(guó)理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)。農(nóng)村法治，既是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，又豐富了農(nóng)村法治建設(shè)內(nèi)容，提出了新要求，明確了新任務(wù)。農(nóng)村法治
黨的十八大提出，法治是治國(guó)理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)。農(nóng)村法治，既是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議的重要保障;鄉(xiāng)村振興倡議的實(shí)施，又豐富了農(nóng)村法治建設(shè)內(nèi)容，提出了新要求，明確了新任務(wù)。農(nóng)村法治建設(shè)任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。
農(nóng)村法治建設(shè)面臨的形勢(shì)
改革開放以來，隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)由注重立法，到立法執(zhí)法并重，再到依法治農(nóng)、依法行政全面推進(jìn)的過程，基本做到了有法可依、違法必究，但離習(xí)近平同志提出的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新要求還有明顯距離。黨的十八大以來，農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，我們要從全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議的新要求，從提升鄉(xiāng)村治理能力的新期待來認(rèn)識(shí)農(nóng)村法治建設(shè)面臨的形勢(shì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的緊迫感使命感責(zé)任感。
加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)是全面依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)、長(zhǎng)治久安的倡議高度來定位法治、布局法治，把全面依法治國(guó)提到“四個(gè)全面”倡議布局的新高度，并強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)在“四個(gè)全面”中具有基礎(chǔ)性、保障性作用，黨的十九大又明確提出2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)。農(nóng)村法治建設(shè)是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法行政是法治政府建設(shè)的重要組成部分，我們一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入法治軌道，加快完善農(nóng)業(yè)法律體系，盡快理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，大力提升執(zhí)法監(jiān)督水平，實(shí)現(xiàn)依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法治農(nóng)。
加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議的基本保障。習(xí)近平同志指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治具有穩(wěn)定、公開、透明、效果可預(yù)期的特點(diǎn)，法律措施不會(huì)輕易調(diào)整或者改變，各類市場(chǎng)主體能夠放心投資，開展公平競(jìng)爭(zhēng)。法律是調(diào)整各種利益關(guān)系的產(chǎn)物，利益關(guān)系越復(fù)雜，越依賴法律的規(guī)范和保障作用。鄉(xiāng)村振興倡議的實(shí)施，城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)的拓展，農(nóng)村法治領(lǐng)域拓寬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體多元化，利益關(guān)系深刻變化，法律關(guān)系更為復(fù)雜，更需要綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，更需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，都直接涉及法律制度的完善，需要補(bǔ)齊立法方面的空白，包括制定專門的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》;生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，也需要法治去推進(jìn)、去保障，需要補(bǔ)齊執(zhí)法的短板;農(nóng)村市場(chǎng)秩序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的維護(hù)，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)也離不開法治保障，需要補(bǔ)上執(zhí)法和糾紛調(diào)處手段不足的弱項(xiàng)。
加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)是提升鄉(xiāng)村治理能力的迫切要求。“郡縣治，天下安;鄉(xiāng)村治，郡縣穩(wěn)。”法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平同志指出要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力，又和諧有序。鄉(xiāng)村有效治理，法治是前提，是基礎(chǔ)，也是保障。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、農(nóng)民思想觀念深刻變化過程中，一些地方制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、損害農(nóng)民和消費(fèi)者權(quán)益的違法行為仍時(shí)有發(fā)生;而嚴(yán)重?cái)_亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，以及因征地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)、環(huán)境污染、資產(chǎn)管理、村莊整治等引發(fā)的矛盾沖突，有時(shí)更為凸顯。農(nóng)村法治要在調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛、穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、治理不良風(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，要為構(gòu)建“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議提供有力的法治保障。
加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式的有效路徑。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法制建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步。”要發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，通過農(nóng)村法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，倒逼農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式。近年來農(nóng)業(yè)部門市場(chǎng)意識(shí)、法制觀念明顯增強(qiáng)，綜合運(yùn)用技術(shù)手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法治手段的能力顯著提高，但當(dāng)前重審批輕監(jiān)管、重項(xiàng)目忽視法治的現(xiàn)象在一些農(nóng)業(yè)部門還不同程度存在;事中事后監(jiān)管不到位，管理中的缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象仍然存在;基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法多頭分散、力量薄弱、執(zhí)法缺位不到位的問題還沒有根本改變。面對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議的新要求和新一輪機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的新職能新使命，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要擔(dān)負(fù)推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)的重要職責(zé)，著力構(gòu)建農(nóng)村法治工作的新格局，實(shí)現(xiàn)從注重農(nóng)業(yè)法治建設(shè)向注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法治建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，從注重政策促進(jìn)向注重政策和法治促進(jìn)并重轉(zhuǎn)變，從注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展向注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村法治工作的基本要求
適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的要求，要走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，踐行全面依法治國(guó)新理念新思想新倡議，深化農(nóng)村法治工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
運(yùn)用法治思維和方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。黨的十八大首次提出，要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，要強(qiáng)化法治意識(shí)、法治理念和法治思維，切實(shí)尊重憲法和法律的權(quán)威，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，樹立遇到問題找法的思維方式，養(yǎng)成解決問題用法的工作方式，不能以言代法、以權(quán)壓法，徇私枉法。特別是在應(yīng)對(duì)農(nóng)民群眾各種訴求和處理各種突發(fā)事件時(shí)，更要重視運(yùn)用法治手段，依法調(diào)處問題，確保解決辦法于法有據(jù)，處理結(jié)果得到法律支持，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
堅(jiān)持協(xié)同依法推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村法治建設(shè)要與農(nóng)村改革協(xié)同推進(jìn)，習(xí)近平同志在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開法治，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。農(nóng)村改革的一些成功、成熟的做法，要及時(shí)上升為法律，以鞏固改革的成果，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范面上的改革和發(fā)展，同時(shí)又要通過修改或者廢止不合適的法律法規(guī)為深化改革掃除障礙。為鞏固農(nóng)地制度改革成果，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，2002年8月國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)村土地承包法，2018年12月為鞏固農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革成果又及時(shí)予以修訂。另一方面，重大改革必須于法有據(jù)。近年一些重要的改革，如農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項(xiàng)改革，就取得全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)，在33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法的有關(guān)規(guī)定。總之，要處理好改革與法治的關(guān)系，改革不能闖法律的禁區(qū)，不能越過法律的底線。
堅(jiān)持以農(nóng)民利益為中心。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，農(nóng)民是農(nóng)村改革的創(chuàng)造和推動(dòng)者，農(nóng)村法治關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，維護(hù)農(nóng)民利益是農(nóng)村法治建設(shè)的根本目標(biāo)，農(nóng)村法治建設(shè)要體現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民利益、反映農(nóng)民愿望、增進(jìn)農(nóng)民福祉。農(nóng)業(yè)執(zhí)法不能以罰款為根本目的，甚至罰款了事，比如在打擊假冒偽劣農(nóng)資違法行為的同時(shí)，還要盡量減少農(nóng)民的利益損失，幫助恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也是農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其他執(zhí)法的最大區(qū)別。習(xí)近平同志指出，如果不努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，人民群眾就不會(huì)相信政法機(jī)關(guān)，從而也不會(huì)相信黨和政府。英國(guó)哲學(xué)家培根說：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m然無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比污染了水源。”要堅(jiān)持以人民為中心的法治思想，把公平正義貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，把體現(xiàn)農(nóng)民利益、反映農(nóng)民愿望、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民福祉落實(shí)到農(nóng)村法治全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志，努力讓農(nóng)民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
堅(jiān)持政治效果、社會(huì)效果與法治效果的統(tǒng)一。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)全過程和每一個(gè)環(huán)節(jié)，要通過立法使黨中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村決策部署成為國(guó)家意志、形成法律，又通過法律實(shí)施保障黨的農(nóng)村大政方針政策得到有效貫徹。農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，事關(guān)農(nóng)民和消費(fèi)者的切身利益，政策性強(qiáng)，敏感度高，稍不注意，就可能被炒作，一些個(gè)案處理不當(dāng)，就可能引發(fā)群體性事件，甚至衍生出社會(huì)問題和政治問題。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法辦事對(duì)立起來，在農(nóng)村土地征占用、資源開發(fā)利用、集體資產(chǎn)管護(hù)等方面，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾利益，有時(shí)爆發(fā)群體性事件。因此，要重視法治領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范，尤其要妥善應(yīng)對(duì)執(zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，農(nóng)業(yè)執(zhí)法要做到打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來，不能簡(jiǎn)單一罰了之，更不能任意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，防止引發(fā)農(nóng)民群眾的不滿甚至產(chǎn)生矛盾沖突，釀成不良社會(huì)后果。
堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。法治是人類文明進(jìn)步的成果，農(nóng)村法治建設(shè)，既要借鑒國(guó)外的一些成功做法，更要突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，決不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”的路子。農(nóng)村法治建設(shè)要從大國(guó)小農(nóng)的國(guó)情農(nóng)情出發(fā)，重視解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段特征和區(qū)域發(fā)展不平衡的事實(shí)等;執(zhí)法還要考慮農(nóng)時(shí)季節(jié)等特點(diǎn)，農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法要抓住農(nóng)時(shí)、季節(jié);農(nóng)村糾紛處理要針對(duì)農(nóng)村熟人社會(huì)的特點(diǎn)，除司法、復(fù)議等方式外，要盡可能運(yùn)用多種調(diào)解、裁決、仲裁等辦法。只有這樣，農(nóng)村法治才能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革，成為鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)和保障力量。
推進(jìn)農(nóng)村法治的基本思路與措施
重塑農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。黨的十九屆三中全會(huì)將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容做出專門部署，明確要求整合組建農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸等五支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，習(xí)近平同志親自審定了《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，中辦、國(guó)辦予以印發(fā)，這在農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)史上具有里程碑的意義，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作的高度重視。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，將有利于從根本解決長(zhǎng)期以來困擾農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多年的多頭分散執(zhí)法、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法條件保障差、隊(duì)伍編制沒有保障等問題。部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作出具體工作安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓住機(jī)遇，其主要負(fù)責(zé)人要親自推動(dòng)，確保中央改革要求盡快落地到位;同時(shí)推進(jìn)著裝和裝備條件建設(shè)，打造一支正規(guī)化、現(xiàn)代化、職業(yè)化的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，使之成為農(nóng)村法治建設(shè)的中堅(jiān)力量、農(nóng)村改革與發(fā)展的支撐力量、鄉(xiāng)村振興的基本保障力量。
構(gòu)建農(nóng)村良法善治的制度機(jī)制。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成完備的農(nóng)業(yè)法律規(guī)范體系、高效的農(nóng)村法律實(shí)施體系、嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督體系和有效的法治保障體系。要以制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法為主線，以強(qiáng)化農(nóng)村土地制度、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)村建設(shè)管理等重要領(lǐng)域立法為重點(diǎn)，建立規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，提高立法質(zhì)量和效率。健全執(zhí)法公示、全程記錄留痕、重大案件法制審核制度，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善“雙隨機(jī)一公開”抽檢機(jī)制，探索建立信用監(jiān)督制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督。
建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村法治工作隊(duì)伍。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。”同時(shí)習(xí)近平同志又在黨的十九大報(bào)告中對(duì)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍提出了“一懂兩愛”的要求。農(nóng)村法治工作隊(duì)伍要做到信仰堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。首先，必須政治堅(jiān)定，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。其次，業(yè)務(wù)過硬，精通法律，并具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，熟悉農(nóng)業(yè)政策。第三，作風(fēng)優(yōu)良，秉持職業(yè)素養(yǎng)，具有良好的職業(yè)形象。農(nóng)村法治工作者一定要敬畏法律、敬畏專業(yè)、敬畏職業(yè)。要敬畏法律，相信法律，信仰法律，要讓法治的理念和價(jià)值融入血液，讓法治成為信仰、成為習(xí)慣;要敬畏專業(yè)，具有法律專業(yè)素養(yǎng)，知曉農(nóng)業(yè)政策，熟練運(yùn)用農(nóng)業(yè)法律，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員還要掌握?qǐng)?zhí)法技巧，成為辦案能手;要敬畏職業(yè)，農(nóng)業(yè)法治面廣、專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，要熱愛職業(yè)，具有“三農(nóng)”情懷，做到敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)、廉潔。
營(yíng)造良好的農(nóng)村法治環(huán)境。法治的本質(zhì)是平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，通過開展“鄉(xiāng)村振興與普法守法”為主題的法治宣傳教育，推動(dòng)普法向基層延伸，向農(nóng)村社區(qū)拓展，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化，讓廣大農(nóng)民群眾知法、信法、守法，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議營(yíng)造良好的法治氛圍。暢通多元法律救濟(jì)渠道，運(yùn)用調(diào)解、裁決、仲裁、復(fù)議、訴訟等手段，預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)法治的信心，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)崇德向善、遵法守法。加強(qiáng)村級(jí)依法治理，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的治理機(jī)制，強(qiáng)化基層民主管理與依法辦事，夯實(shí)農(nóng)村法治的根基。
建立農(nóng)村法治考核評(píng)價(jià)制度。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)法治工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興要五級(jí)書記抓，農(nóng)村法治也要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要將包括農(nóng)村法治在內(nèi)的法治效果納入對(duì)地方黨政主要負(fù)責(zé)人的考核，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)的約束機(jī)制，促使基層領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化法治思維，成為忠實(shí)履行法治的典范。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把農(nóng)村法治建設(shè)作為一項(xiàng)強(qiáng)職能、打基礎(chǔ)、管根本的歷史性任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)同志要履行農(nóng)村法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。
期刊推薦：《法治研究》側(cè)重以國(guó)家和地方法治建設(shè)中出現(xiàn)的理論與實(shí)踐問題為研究特色。以研究法學(xué)理論、推動(dòng)法治實(shí)踐、促進(jìn)依法治國(guó)為辦刊宗旨，主要面向法學(xué)院校、政法部門，以法學(xué)教學(xué)研究人員、法律職業(yè)人員為主要讀者對(duì)象。