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摘 要： 摘要：黑社會性質(zhì)組織是指組織、領導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經(jīng)濟、社會秩序的犯罪組織。黑社會性質(zhì)組織是以暴力、威脅或者其他手段，試圖在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)形成非法
摘要：黑社會性質(zhì)組織是指組織、領導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經(jīng)濟、社會秩序的犯罪組織。黑社會性質(zhì)組織是以暴力、威脅或者其他手段，試圖在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)形成非法控制或重大影響，以達到獲取壟斷性經(jīng)濟利益的，有組織的犯罪團伙。
一、黑社會性質(zhì)組織犯罪概述
(一)黑社會性質(zhì)組織犯罪的含義
關(guān)于黑社會性質(zhì)組織犯罪，在國際上一般稱為有組織犯罪，黑社會性質(zhì)組織犯罪包括黑社會性質(zhì)組織實施的犯罪行為這點毫無異義，但是黑社會性質(zhì)組織自身直接相關(guān)的行為是否也規(guī)定為犯罪各國立法則有分歧。可以預見，將來會有更多的國家在刑法上規(guī)定此類與有組織犯罪集團自身直接相關(guān)的犯罪行為。
因此，黑社會性質(zhì)組織犯罪的概念，在我國應當包括兩個方面的內(nèi)容，一方面是指與黑社會性質(zhì)組織即有組織犯罪集團自身直接相關(guān)的犯罪。另一方面是指黑社會性質(zhì)組織即有組織犯罪集團所實施的犯罪行為。據(jù)此，我們可以將黑社會性質(zhì)犯罪的概念界定如下：
所謂黑社會性質(zhì)組織犯罪，是指黑社會性質(zhì)組織實施的犯罪行為以及與黑社會性質(zhì)組織自身直接相關(guān)的犯罪行為。
(二)黑社會性質(zhì)組織犯罪的特征
非法控制社會是黑社會性質(zhì)組織的本質(zhì)特征，為了達到這種對社會的非法控制，黑社會性質(zhì)組織除內(nèi)部的組織控制外，還具有如下特征：
一是對經(jīng)濟的控制。黑社會性質(zhì)組織是以一定的經(jīng)濟實力為依托的，因此必然為獲取一定的經(jīng)濟利益為目的。獲取經(jīng)濟利益的手段可經(jīng)是非法的，也可以是合法的或者是以合法經(jīng)營為掩護。
二是對社會的控制，主要是對某些領域、行業(yè)的控制，尤其是具有競爭性的市場、碼頭、車站等。控制的手段通常有暴力、威脅、滋擾等，大肆進行敲一詐勒索、欺行霸市、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、故意殺人等違法犯罪活動，以擾亂合法秩序，由此建立起其非法秩序并獲取更多的非法利益。
二、黑社會性質(zhì)組織犯罪的原因
(一)非法市場存在是黑社會性質(zhì)組織犯罪的最大誘因
黑社會性質(zhì)組織犯罪的形成離不開非法市場。黑社會性質(zhì)組織是一種利益群體，由于其本身的不合法性，很難通過合法手段、正規(guī)渠道獲得其所追尋的利益，只好借助黑市的掩護，慢慢的成長，在打擊中茍且偷生。經(jīng)過組建、經(jīng)營，黑社會性質(zhì)組織初具規(guī)模之后，并不愿意讓那些非法的收入閑置下來，遵循非法市場潛規(guī)則的同時，又將其投入黑市以便資本的集聚，因此也就出現(xiàn)了專門從事某種行業(yè)的黑社會性質(zhì)組織。他們熟練地掌握了黑市的經(jīng)營道路，使黑市經(jīng)營高效快捷，非法市場越猖撅的地區(qū)，黑社會性質(zhì)組織犯罪也越猖撅。
(二)腐敗現(xiàn)象的存在是黑社會性質(zhì)組織犯罪的催生激素
腐敗現(xiàn)象的存在縱容和掩護了黑社會性質(zhì)犯罪的滋生和蔓延。一些蛻化變質(zhì)、腐敗墮落的黨政干部和政法干警往往一拍即合，使許許多多的犯罪分子依靠他們的權(quán)力庇護惡性膨脹，發(fā)展成危害一方的惡勢力。黑社會性質(zhì)組織正是憑借巨額的犯罪收益，又進一步賄賂腐蝕黨政官員，形成“官——黑共生”模式，如此惡性循環(huán)。“國家公職人員的腐敗，既是黑社會性質(zhì)犯罪的一個重要表征，也是其得以興起的重要因素”。
三、黑社會性質(zhì)組織犯罪的預防對策
(一)刑事實體法
1.修改現(xiàn)行刑法中黑社會性質(zhì)組織犯罪的法定刑，提高量刑幅度，尤其增設財產(chǎn)刑。現(xiàn)行刑法規(guī)定的刑罰過輕，不利于打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪，應提高法定刑。將刑法所設的法定最高刑從原來的10年有期徒刑提升到無期徒刑或死刑。這樣，使刑罰的輕重與犯罪的社會危害性程度相適應，體現(xiàn)出對黑社會性質(zhì)組織犯罪從嚴打擊的刑事政策。
2.對黑社會性質(zhì)組織的首要分子禁止適用假釋，并從嚴適用減刑。我們應當清醒地認識到，沒有改造好的黑社會性質(zhì)組織的首要分子特別是領導者，一旦重返社會就有能力招集舊部或重新“招兵買馬”再次組建新的犯罪組織，并且其犯罪的經(jīng)驗更豐富、手段會更加殘忍，其對社會的安定、人民的安全的威脅將更大。所以，在對他們適用減刑時一定要從嚴掌握。可減可不減的則一般不減，依法確實應當減刑的也應注意控制其減刑的次數(shù)和幅度。
3.增設特別累犯制度。建議對《刑法》第八十一條第二款進行修改，增加對黑社會性質(zhì)組織的首要分子不得適用緩刑、假釋的規(guī)定，增設特別累犯制度，即黑社會組織成員受過刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢或者假釋后再犯黑社會性質(zhì)組織犯罪的，以累犯論，從重處罰。
(二)刑事程序法
1.完善羈押制度。我國刑事訴訟法對提起公訴前的羈押期限作了較為嚴格的規(guī)定。人民檢察院對于公安機關(guān)移送審查起訴的案件，應當在一個月內(nèi)作出起訴或者不起訴的決定，重大復雜的案件可以延長半個月。對于補充偵查的案件，應當在一個月內(nèi)補充偵查完畢，補充偵查以2次為限。由于黑社會組織犯罪是一個重大復雜、人數(shù)眾多的集團犯罪，對這類案件是否可以延長一個月，補充偵查是否以3次甚至多次為限，值得考慮。這樣既可以保護犯罪嫌疑人的利益，也有利于打擊黑社會組織犯罪，有利于司法機關(guān)的工作。
2.禁止涉黑犯罪嫌疑人適用取保候?qū)弿娭拼胧Ｓ捎诤谏鐣M織具有較強的反偵查能力，他們有可能利用這一機會來串供、威脅證人、毀滅證據(jù)。因此，對于黑社會性質(zhì)組織犯罪，我們要慎用取保候?qū)徶贫龋踔量梢砸?guī)定對于黑社會組織犯罪的嫌疑人一般不予取保候?qū)彛窍拗破淙松碜杂伞?/p>
3.確立更利于檢察機關(guān)起訴的
證據(jù)規(guī)則。主要確立黑社會犯罪有限制地適用非法證據(jù)排除規(guī)則制度。在某些情況下可作為非法證據(jù)排除規(guī)則的例外使用警方搜集提供的證據(jù)，比如規(guī)定“善意的例外”和“最終必然發(fā)現(xiàn)的例外”等。此外，可允許使用某些偵查手段取得的證據(jù)直接作為訴訟證據(jù)在法庭上的使用，比如，通過誘惑偵查所取得的證據(jù)，或使用竊聽、竊照以及其它電子監(jiān)控手段所取得的證據(jù)等。
(三)構(gòu)建犯罪控制體系和預警監(jiān)測體系
1.建立偵查和控告聯(lián)合辦公的機構(gòu)。由于黑社會犯罪涉及面廣、危害大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴密等特點，對付犯罪組織的辦法和策略應同對付一般犯罪所采用的常規(guī)司法模式有所區(qū)別，應集中力量發(fā)揮司法打擊威力。美國在二十世紀四十年代便在聯(lián)邦、州和地方建立了偵查和控訴聯(lián)合工作處，用以集中力量對付有組織犯罪。[2]我國也應在檢察院內(nèi)部設立類似的部門，使公安偵查部門與檢察機構(gòu)成為親密的合作伙伴，并對此部門授予專有權(quán)限，在偵查階段就提前介入，以領導涉及黑社會性質(zhì)組織犯罪的偵查及訴訟程序，并避免這方面的信息有所泄露。
2.建立和健全檢察機關(guān)對國家機關(guān)及企事業(yè)單位重要部門的內(nèi)部監(jiān)督機制。這也是打擊黑社會犯罪、反腐敗的重要措施之一。首先加強檢察機關(guān)預防職務罪犯的職能，對于公務員實行定期崗位培訓，注重對國家公職人員的忠誠觀、廉潔觀教育。其次，建立嚴格的公務員財產(chǎn)申報制度。此項措施有兩個方面的重要作用：一是事先警告和預報，據(jù)此可以看出一名公務員的消費水平和生活方式是否與其收入相符，如不相符，即可依法要求其作出解釋，或?qū)ζ溥M行監(jiān)督觀察;二是在明知公職人員有腐敗行為并帶來非法收入，但查不到證據(jù)的情況下，仍可依法就其來源不明的財產(chǎn)對其處罰。
3.深入排查黑社會犯罪的犯罪線索。首先，增強打黑意識，注意在日常工作中發(fā)現(xiàn)涉黑線索。尤其是公訴部門在審查涉及強買強賣、涉槍、“黃、賭、毒”等案件時要注意增強打黑意識，深挖細查，一查到底，從中發(fā)現(xiàn)涉黑犯罪線索。其次，駐看守所檢察室應認真對待看守所羈押的犯罪嫌疑人所反應的各種涉黑犯罪線索，將情況及時轉(zhuǎn)交公安機關(guān)查處，公安機關(guān)應當在一定的期限內(nèi)做出信息反饋。最后控申科應建立與工商、稅務、文化、商業(yè)等部門的協(xié)作配合，拓寬線索來源渠道。控申部門要與工商、稅務、文化、商業(yè)等部門建立聯(lián)系制度，對于被害人反應的涉黑犯罪線索，有證據(jù)證明有罪犯事實發(fā)生，需要立案偵查，而公安機關(guān)沒有立案的，應該將材料轉(zhuǎn)交偵查監(jiān)督科對公安機關(guān)立案監(jiān)督。