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摘 要： 這篇管理論文發(fā)表了工程應急管理能力評價研究，構(gòu)建大型應急管理體系需要滿足哪些條件呢?應急管理體系對于大型工程項目來說有著重要意義，論文分析了大型工程應急管理能力，并探討了如何大型工程應急管理能力評價指標體系。
這篇管理論文發(fā)表了工程應急管理能力評價研究，構(gòu)建大型應急管理體系需要滿足哪些條件呢?應急管理體系對于大型工程項目來說有著重要意義，論文分析了大型工程應急管理能力，并探討了如何大型工程應急管理能力評價指標體系。
[摘要]目前，國內(nèi)主要基于應急管理過程對應急管理能力展開評價研究，國外主要基于彈復性對應急管理能力展開評價研究。大型工程及其應急管理能力具有復雜適應性特征，以復雜性為基礎(chǔ)構(gòu)建人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價模型，可以得到更貼近工程實際的評價結(jié)果，有助于防范在工程應急情形下，由于行為能力不足、應對和處理不當而產(chǎn)生的工程損失，具有理論價值和現(xiàn)實指導意義。
[關(guān)鍵詞]管理論文發(fā)表,大型工程,應急管理能力,評價研究
對大型工程應急管理能力進行評價研究，最終定量測評出應急管理能力的水平與狀況，有助于為進一步提升工程項目的應急管理能力提供依據(jù)和參考，有助于防范在工程應急情形下，由于行為能力不足、應對和處理不當而產(chǎn)生的工程損失。
一、研究現(xiàn)狀
(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀
自2008年我國南方雪災和四川汶川大地震之后，國內(nèi)應急管理研究逐步升溫，至2012年左右達到高潮。對應急管理能力的評價研究主要集中在3個領(lǐng)域，第一，高校突發(fā)事件應急管理能力研究。楊瑾構(gòu)建突發(fā)事件處置能力、突發(fā)事件準備能力、突發(fā)事件預警能力、突發(fā)事件善后能力的指標體系，運用模糊評價法進行綜合評價[1];楊斌從應急管理全過程能力，包括預防與準備能力、處置能力和恢復能力3個方面，運用模糊層次綜合評價法進行定性和定量評價[2];陳偉珂等基于霍爾三維結(jié)構(gòu)，構(gòu)建學校應急管理能力評價指標體系，運用G1法進行評價[3];劉慶華等依據(jù)SMART準則，從預防與準備能力、處置能力、恢復能力3個方面進行應急管理能力評價研究[4];姬浩等構(gòu)建高校突發(fā)事件應急管理能力成熟度模型進行評價研究[5]。第二，政府應急管理能力研究。牛躍林等從應急準備能力、應對能力、恢復重建能力3方面，基于模糊數(shù)學進行城市生產(chǎn)安全事故應急管理能力綜合評價研究[6];董鵬等以終極目標為中心，從系統(tǒng)應急準備、過程支持、事后處理、輔助設(shè)施4個方面展開研究，多角度綜合評價城市災害應急管理能力[7];凌學武從政府應急管理的績效維度、層級特征及樣本屬性3個維度，進行應急管理能力評價研究[8];張永領(lǐng)基于應急管理階段，構(gòu)建應急能力評價指標體系，進行綜合評價研究[9];徐選華等考察政府抗冰救災指揮部應急能力、氣象部門監(jiān)測與預警能力、居民應急反應能力、電力部門應急能力、運輸管理部門應急能力、其他部門應急能力，運用群決策方法和灰色綜合評價法進行評價研究[10]。第三，企業(yè)應急管理能力研究。張國輝等從企業(yè)應急管理的計劃能力和組織能力、企業(yè)應急管理的領(lǐng)導能力和控制能力、企業(yè)應急管理的溝通能力和決策能力6方面，基于灰色聚類分析進行企業(yè)應急管理能力評價研究[11];許振宇從(應急階段)減緩階段、準備階段、響應階段、恢復階段幾方面，基于盲數(shù)和熵值構(gòu)建應急管理能力評價模型[12];佟淑嬌等從預防、準備、響應和恢復角度出發(fā)，建立企業(yè)應急管理能力評價指標體系，基于層次分析法(AHP)進行應急管理能力評價研究[13];李君治等構(gòu)建應急預案、應急運行機制、資源保障系統(tǒng)、組織指揮系統(tǒng)、法律法規(guī)5方面指標體系，基于云模型進行煤礦企業(yè)應急管理能力評價研究[14]。目前，研究工程項目應急管理能力的較少，只查找到侯琨從日常應急管理能力、應急響應能力、應急恢復能力出發(fā)，基于粒子群和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的安全應急管理能力評價模型[15]。
(二)國外研究現(xiàn)狀苗鑫等檢索、分析
2887篇國外文獻揭示，目前國外應急管理能力研究領(lǐng)域的重點和熱點是彈復性及其相關(guān)問題。大量的國外研究文獻一致認為抵御風險和提高抗風險能力是現(xiàn)代應急管理的最終目標，通過風險管理實現(xiàn)上述目標是現(xiàn)代應急管理的核心，提升彈復性是實現(xiàn)這一目標的根本保證[16]。彈復性概念由于其內(nèi)涵豐富且處于不斷發(fā)展演進之中，國外的相關(guān)研究至今仍存在爭議。我國應急管理能力及評價研究主要是基于應急管理過程展開的。筆者立足大型工程及其應急管理能力的復雜適應性角度，進行大型工程應急管理能力評價研究。
二、大型工程應急管理能力分析
從邏輯思維的規(guī)律來看，研究大型工程應急管理能力，其前提條件應該是科學認識、準確理解大型工程及其應急管理能力的特征。以這一思路為出發(fā)點，筆者借鑒復雜適應系統(tǒng)理論，深刻剖析大型工程及其應急管理能力發(fā)展、演化的特征，認為工程項目應急管理能力是一個復雜的系統(tǒng)。
(一)大型工程是一個復雜系統(tǒng)
當代大型工程規(guī)模大、要素繁多、結(jié)構(gòu)和功能復雜多樣，成為涉及面廣的多目標、多參數(shù)與變量、多風險動態(tài)復雜系統(tǒng)。大型工程的復雜性主要表現(xiàn)在4個方面。第一，建設(shè)管理主體多元化，主要有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、政府相關(guān)部門、設(shè)計方、供貨商以及其他利益相關(guān)方。工程參與方內(nèi)部各部門之間因為各自的利益，形成復雜的關(guān)系和各種矛盾。第二，大型工程涉及各種新材料、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)，工程規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)形式復雜多樣，技術(shù)難度越來越高。第三，大型工程的外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境包括地質(zhì)、氣象和水文等，社會環(huán)境包括政治、經(jīng)濟和文化等方面。這些外部環(huán)境存在大量的不確定性，使得工程環(huán)境呈現(xiàn)出復雜性的特征。第四，大型工程的目標是由多目標組成的體系，各個目標之間相互影響、相互制約。總之，在工程目標實現(xiàn)的過程中，“人”與“物”相互作用形成復雜的工程系統(tǒng)，在工程建設(shè)的各個階段、工程管理各環(huán)節(jié)之間形成錯綜復雜的關(guān)系，使得工程系統(tǒng)具有全局性和持續(xù)性的特征，若想解決其中某個矛盾，與之相關(guān)的各種要素和關(guān)系都會被影響，而且這種影響和作用可能會傳導，從而影響其他矛盾和關(guān)系的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)發(fā)生變化，關(guān)聯(lián)性質(zhì)表現(xiàn)出異構(gòu)性和異質(zhì)性，進而使工程的整個建設(shè)過程異常復雜。
(二)大型工程應急管理能力的復雜適應性
第一，應急管理能力系統(tǒng)的適應性。適應性包括兩方面，一是品牌不斷改變自己，形成一定的特性和性狀，以適應改變的環(huán)境;二是充分利用穩(wěn)定條件下的資源，鞏固自身的能力。大型工程在應急條件下與環(huán)境是相互制約、相互影響的關(guān)系，對環(huán)境的適應有趨同適應和趨異適應。趨同適應是不同種類的工程在相似的應急環(huán)境中，受到某種主導要素的長期作用，產(chǎn)生相同或相似的適應方式;趨異適應是同類工程在不同的應急環(huán)境條件下，產(chǎn)生不同的適應方式。第二，應急管理能力的多樣性。各種大型工程特色各異，不同種類的工程差距甚大，就是同類工程也因時間、地點等差異而各不相同。復雜適應理論認為在應急環(huán)境下，工程主體之間的相互作用和不斷適應的過程，決定主體應急管理能力不同的發(fā)展變化，從而形成了工程應急管理能力的多樣性。第三，應急管理能力系統(tǒng)的非線性。工程應急管理能力系統(tǒng)各主體相互間是主動的“適應”關(guān)系，而不是單向、被動、簡單的因果關(guān)系，各種正反饋和負反饋作用相互影響、相互作用形成復雜的關(guān)系。在影響應急管理能力系統(tǒng)的狀態(tài)變量中，有的變量對系統(tǒng)起負反饋的弱化作用，但在某種條件下則起正反饋的強化作用。因此，系統(tǒng)的生存演化發(fā)展機制是非線性的。正因為如此，系統(tǒng)行為才難以預測，系統(tǒng)過程呈現(xiàn)出復雜多樣的狀態(tài)和性質(zhì)。第四，應急管理能力系統(tǒng)的層次性。應急管理能力系統(tǒng)是由大量的處于不同層次的相互作用的系統(tǒng)主體組成的。其層次性有兩層含義，一是每一較低層次的應急管理能力系統(tǒng)都是更高層次系統(tǒng)的子系統(tǒng);二是工程應急管理能力系統(tǒng)本身就是一個有多層次子系統(tǒng)的復雜系統(tǒng)。工程應急管理能力系統(tǒng)各層次之間存在作用與反作用的關(guān)系。第五，應急管理能力系統(tǒng)的開放性。應急管理能力系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，系統(tǒng)的良好運轉(zhuǎn)需要與外界不斷進行物質(zhì)、能量和信息的交換。上述交換通暢與否，周轉(zhuǎn)速度迅速與否，都直接影響系統(tǒng)的良好運行。開放性是系統(tǒng)存在演化發(fā)展的必要條件，為了適應外界環(huán)境的變化，系統(tǒng)通過負反饋來調(diào)節(jié)控制自身狀態(tài)，通過形成新功能、新結(jié)構(gòu)來適應系統(tǒng)外部環(huán)境的改變與挑戰(zhàn)。第六，應急管理能力系統(tǒng)的整體性。應急管理能力系統(tǒng)的整體性包括3層含義，一是指工程應急管理能力系統(tǒng)本身特有的整體性和整體結(jié)構(gòu);二是系統(tǒng)的整體性，應急管理能力系統(tǒng)各組成主體之間能量、物質(zhì)和信息相互交換和相互作用，形成系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系的組織性、統(tǒng)一性和有機性;三是指工程應急管理能力系統(tǒng)在系統(tǒng)與環(huán)境的交互作用中，通過整體功能實現(xiàn)其整體性。另外，應急管理能力系統(tǒng)在特定的環(huán)境下，其內(nèi)部的微小改變有可能迅速呈幾何級數(shù)增長，使系統(tǒng)整體性質(zhì)狀況發(fā)生改變產(chǎn)生“蝴蝶效應”。
三、大型工程應急管理能力評價指標體系的構(gòu)建
(一)大型應急管理能力評價的目標
對應急管理能力評價的目的是通過挖掘評價結(jié)果，排序背后暗含的信息，找出問題和不足之處并認真分析，尋找形成結(jié)果的原因，為提升工程項目應急管理能力水平提供對策和依據(jù)。
(二)應急管理能力評價指標設(shè)計思路
目前，綜觀國內(nèi)外的研究文獻，有關(guān)應急管理能力評價指標的數(shù)量多、層次多，能較全面地表述應急管理能力13的情況。但指標眾多存在兩個問題，第一，可能會導致因信息眾多而掩蓋對能力水平的準確認識和測度;第二，收集原始數(shù)據(jù)工作量大，有些數(shù)據(jù)可能無法取得或獲取成本很高。所以，構(gòu)建大型工程應急管理能力評價指標體系，應篩選核心指標，獲取反映事物本質(zhì)特性的關(guān)鍵變量。
(三)大型工程項目應急管理能力指標體系
第一，工程項目應急適應能力。在不確定的環(huán)境下，適應能力是工程項目應對環(huán)境不確定性的潛在能力的綜合體現(xiàn)，能夠體現(xiàn)管理者應急管理能力的高低。第二，工程項目應急知識管理能力。知識管理成為工程項目組織的重要管理活動，知識管理能力主要指對工程實踐過程中大量的工法、專利、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗和專業(yè)知識等的挖掘、演繹、歸納、吸收、傳播能力。第三，工程項目應急學習能力。工程項目動態(tài)學習能力主要是指進行隱性知識與顯性知識的積累，對各種知識進行甄別、編碼的認知能力。第四，工程項目應急創(chuàng)新能力。工程管理創(chuàng)新能力是在既定的技術(shù)和經(jīng)濟條件下，以提高工程應急處置能力為目標，創(chuàng)新各種資源配置和利用各種資源的能力。這種創(chuàng)新能力確保工程項目能順利實施，提高運行效率。工程應急管理創(chuàng)新能力是管理能力的重要組成部分，是工程應急管理能力的核心，是一系列能力的集中體現(xiàn)。第五，工程項目應急管理行動能力。行動能力是工程項目在應急管理過程中必須具備的各種應急處置能力，包括決策能力、預警能力、迅速應對能力、聯(lián)動協(xié)同配合能力、信息溝通交流能力等。任何工程突發(fā)事件都經(jīng)歷發(fā)生、發(fā)展和控制過程，基于此，工程項目需要在不同階段采取不同的應急策略，進行預防、應對、恢復和善后處理，提升應急管理行動能力。
四、建立基于SOM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的評價模型
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)通過模擬仿真人腦神經(jīng)系統(tǒng)的運行機理，處理評價相關(guān)因素之間、相關(guān)因素與評價結(jié)果之間的非線性關(guān)系。在獲取相似工程項目數(shù)據(jù)的情形下，筆者選取人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建大型工程應急管理能力評價模型。
(一)SOM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計
[17]SOM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計包括輸入層、輸出層、傳輸函數(shù)、學習函數(shù)及網(wǎng)絡(luò)參數(shù)的設(shè)置。輸入層。影響因素決定輸入層的節(jié)點數(shù)，研究工程應急管理評價問題，評價指標包括工程項目應急適應能力、工程項目應急知識管理能力、工程項目應急學習能力、工程項目應急創(chuàng)新能力、工程項目應急決策能力、預警能力、迅速應對能力、聯(lián)動協(xié)同配合能力、信息溝通交流能力，共9個即輸入層的節(jié)點數(shù)是9。輸出層。網(wǎng)絡(luò)的輸出層為1層，節(jié)點為3個。設(shè)定工程項目應急管理能力評價結(jié)果為3種，即好、合格和不合格。針對這3種結(jié)果，筆者設(shè)定由[100]表示樣本工程應急管理能力評價結(jié)果為好，[010]表示樣本工程應急管理評價結(jié)果為合格，[001]表示樣本工程應急管理能力評價結(jié)果為不合格。傳輸函數(shù)(激活函數(shù))。設(shè)定輸入層到輸出層的激活函數(shù)為二值型{0，1}函數(shù)，利用MATLAB工具箱中的com-pet傳輸函數(shù)。學習函數(shù)。采用MATLAB工具箱中的learnsom學習函數(shù)，該算法函數(shù)收斂速度快，可減少學習時間。
(二)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的建立
筆者采用MATLAB工具箱中的newsom創(chuàng)建SOM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。SOM為單層網(wǎng)絡(luò)，權(quán)值函數(shù)為negdist，網(wǎng)絡(luò)輸入函數(shù)為netsum，傳輸函數(shù)為compet。網(wǎng)絡(luò)層有來自輸入的權(quán)值向量，沒有閾值向量，權(quán)值向量的初始化函數(shù)為rnid-point，網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整與訓練函數(shù)為trains和trainr，以學習函數(shù)learnsom進行權(quán)值更新。第一，建模數(shù)據(jù)準備。SOM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價模型適用于已有類似工程的工程項目。SOM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓練樣本的質(zhì)量直接影響評價結(jié)果。因此，樣本應包含所有評價結(jié)果，分布科學合理，數(shù)量盡可能多，不含奇異樣本。通常樣本中各個評價指標量綱且取值范圍相差太大。因此，會導致模型訓練時間長，收斂速度慢，產(chǎn)生不收斂的情況。此時，可以采用MATLAB工具箱中的premnmx函數(shù)對數(shù)據(jù)進行樣本歸一化處理。訓練樣本，即專家樣本。由“輸入—輸出”矩陣形式給出。工程項目應急管理能力評價本質(zhì)上可看成模式識別，比較一組或若干組評價指標的實測值與基準值，分析與實測值最為相近的基準值，其評價結(jié)果即為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型識別結(jié)果。依據(jù)上述原理，筆者結(jié)合已有類似工程項目，由5位專家構(gòu)造出各評價指標因子的訓練樣本，構(gòu)造出3組訓練樣本，這些樣本均具有很好的代表性。但僅用3組樣本對SOM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進行訓練，訓練結(jié)果魯棒性弱、實用性差，評價結(jié)果會出現(xiàn)偏差。筆者以上述3組訓練樣本為依據(jù)，運用區(qū)間插值方法對訓練樣本集進行擴展充實，利用MATLAB7.1中的隨機插值命令在以上3組訓練樣本的基礎(chǔ)上再生成了10組訓練樣本。測試樣本。對網(wǎng)絡(luò)進行訓練，使其達到穩(wěn)定狀態(tài)后，選取3組測試樣本，將標準化后的3組指標數(shù)據(jù)作為測試輸入數(shù)據(jù)，輸入網(wǎng)絡(luò)后得出實際結(jié)果，將其與期望結(jié)果進行比較。第二，模型訓練與檢驗。在MATLAB神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)工具箱內(nèi)進行系統(tǒng)仿真訓練和檢驗。1.網(wǎng)絡(luò)建立:通過函數(shù)newsom實現(xiàn);2.初始化:通過函數(shù)initlay實現(xiàn)，當newsom創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)對象的同時，自動調(diào)動初始化函數(shù)initlay，根據(jù)缺省的參數(shù)，對網(wǎng)絡(luò)進行連接權(quán)值和域值初始;3.網(wǎng)絡(luò)訓練:通過函數(shù)trains實現(xiàn)，根據(jù)樣本的輸入向量、目標向量和預先已設(shè)置好的訓練函數(shù)的參數(shù)進行網(wǎng)絡(luò)訓練;4.網(wǎng)絡(luò)仿真:通過函數(shù)sim實現(xiàn)，根據(jù)已訓練好的網(wǎng)絡(luò)，對測試數(shù)據(jù)進行仿真。五、結(jié)論從復雜適應系統(tǒng)理論視角出發(fā)，構(gòu)建大型工程應急管理能力評價指標體系，與其他基于應急管理過程構(gòu)建的評價指標體系相比，更貼近問題的本質(zhì)。為了更準確表達復雜性的評價信息，以人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)構(gòu)建評價模型，比其他評價模型具有獨特優(yōu)勢。對大型工程應急管理能力的評價，可以為改進工程應急管理的薄弱環(huán)節(jié)提供依據(jù)和參考，從而減少工程項目過程中的生命財產(chǎn)損失，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。但由于突發(fā)事件的偶發(fā)性強，大型工程及其應急管理能力的復雜程度高。因此，大型工程應急管理能力評價指標體系有待進一步深化和擴展，評價模型與評價方法仍需進一步實證檢驗，以提高適用性和有效性。
作者：李理 單位：河南財政金融學院
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