行政論文投稿我國行政管理體制改革中的問題與對策研究

　　建立公共行政體制已經成為當前深化政府機構改革的目標之一，以下是小編搜集整理的一篇行政論文投稿：探究行政管理體制問題的論文范文，供大家閱讀參考。

 

　　摘要：改革開放以來，我國的行政管理體制改革取得了相當大的成效，但是也應該看到我國的行政管理體制改革中存在的問題。本文主要介紹了我國行政管理體制改革中面臨的問題，然后針對這些問題提出了相應的解決對策。

 

 

　　關鍵詞：改革;體制;行政管理

 

　　行政管理是指政府依法對國家與社會事務進行管理。經過三十年的改革，各級政府的公共服務職能已經有了很大的轉變，取得了較大成績，但是從總體上看，我國政府的公共管理和社會服務的職能還比較薄弱，政府職能轉變較慢。我國政府的行政管理體制還不健全、不完善，需要進一步深化我國的行政管理體制改革。

 

　　一、我國目前的行政管理體制中存在的問題

 

　　行政管理體制改革沒有達到預期的效果，并沒有優化組織結構，反而使組織結構更加復雜，難于處理。行政改革中的機構設置缺乏科學依據。長期以來，我國在機構設置方面往往都缺乏理論依據，沒有理論和經驗指導，就開始對行政管理體制改革大手術。改革中還會割裂政府組織結構優化和政府職能轉變的關系，在改革中還常常把構建科學合理的組織結構和創新管理模式割裂開來。并且在改革時組織結構改革的法制化、規范化較低。在服務型政府建設方面還存在著許多的問題。

 

　　1.我國目前的行政管理方式落后。

 

　　目前來講，我國的政府的管理方法比較落后，不能適應現代經濟的發展要求，行政效率低下。審批項目過多，辦事程序繁瑣的局面沒有根本改觀。各個部門職責劃分不明確不具體，行政權力分解過細，一個企業技改項目從立項到開工建設審批涉及多個職能部門，除個別環節外，大多數部門的手續甚至更多，這么多的審批環節，這么繁瑣的手續，其行政效率低下，可想而知。此外，管理手段落后也嚴重影響了行政效率的提高。

 

　　2.我國政府運行監督不到位，存在很多弊端。

 

　　我國政府運行監督不到位，存在很多弊端，在行政民主化浪潮的推動下，各級政府也采取了行政公開、增強政府運行透明度的舉措，然而，政府的很多做法只停留在形式層面，尚未制度化，在實際操作上，人為影響的因素很大。在很多情況下，這種公開與否往往取決于政府官員的主觀意志，具有很大的隨意性和偶然性，帶有濃厚的人治色彩。政府的監督渠道單一，監督手段有限。人大、政協監督缺乏剛性，公民、新聞輿論監督缺乏途徑、制度、法律的保障。所以目前政府運行的透明度不高，監督不到位。

 

　　3.政府沒有真正地轉變到為社會服務職能上來。

 

　　一直以來，我國的政府的全能角色并沒有得到徹底的轉變。盡管改革中都十分強調有效放權，充分發揮市場主體的作用，但時至今日政府仍習慣于包攬一切。市場體制框架雖然已初步建立，但政府行使職能時往往夸大其缺陷和不足，任意加以干預，各種必要的、沒有必要的項目審批層出不窮，有些地方，.政府還給企業下指標、定規模，用行政命令搞技改，用傳統的方法搞評比，搞激勵，走馬燈似的考評成為基層的沉重負擔。這幾年中介機構、行業協會、社會自治組織雖然有了不同程度的發展，但基本上是政府主導型的，這些機構大多為政府附屬物，由政府決定其目標任務、工作方向、機構編制、人員配備、經費保障，很難發揮應有的作用。

 

　　二、我國行政管理體制改革的策略分析

 

　　1.改革管理機構，建立公共行政體制。

 

　　建立公共行政體制已經成為當前深化政府機構改革的目標之一，這就要將政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能合理、科學地配置到政府部門。要堅持轉變政府職能與優化政府結構的原則，注重政府職能在政府間與政府部門間的的二次配置，要按照職能統一與機構統一的原則，按職能模塊設置大系統綜合管理機構，建立公共行政體制，推布尹寬職能、少機構"大部門體制。具體地講，就是要建立、健全以大部制和執行局為甚礎的政府公共服務機構體系。政府事務綜合管理的要求，創造條件，推行大部制。西方發達國家一般按政府事務綜合管理的要求，推行大部制。隨著市場經濟的發展，政府公共服務正走向服務綜合化的發展趨勢。于是，政府間的管理與政府部門間的管理就成為政府管理中一個重要的問題。政府必須實行全方位的管理，加強跨機構與跨部門間的管理。改革執行體制，建立執行局體制。

 

　　2.確立政府角色，建設服務型政府。

 

　　現代市場的發展要求政府轉變角色，為社會主義市場經濟發展提供服務，不能僅僅是市場經濟的管理者。服務型政府，是社會主義市場經濟條件下行政管理體制改革的重要目標。服務型政府是堅持黨的全心全意為人民服務為根本宗旨，貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設、完善社會社會主義市場經濟體制、實現經濟和社會協調發展的重要任務。服務型政府，是社會主義市場經濟條件下對政府管理本質的概括。在社會主義市場經濟條件下，要求市場在資源配置中起基礎性作用，同時要求政府在管理方式上從直接干預微觀經濟活動轉向提供公共產品和公共服務上來，從主要依靠行政手段管理轉向主要依靠經濟和法律手段管理上來，從對公民、法人和社會組織過多的管制轉向為他們的服務上來。因此，社會主義市場經濟條件下要求的政府就是一個能滿足社會公共需求，提供優質公共產品與公共服務的服務型政府。

 

　　3.權責明確、推進行政問責制。

 

　　我國政府需要在行政管理體制改革中推行責任問責制，權責不清、有權無責、缺乏相應的責任追究機制，必然導致失職、瀆職、濫用職權、隨意決策等。所以，一要建立健全并全面實施行政問責制，做到有責必問。在賦予行政機關權力的同時，必須明確相應的責任，做到有權必有責，權責一致，對因審批過錯給社會造成重大損失或不良影響的，必須對審批人員和相應監管人員進行問責，做到用權受監督;二要建立健全審批責任追究制度，做到有錯必究。按照“誰審批誰負責”的原則，明確審批責任部門和責任人，對不依法行政、違法審批、審批不當和違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領導和當事人的責任;三要建立有效的激勵機制和績效考評制度。

 

　　4.政府應該積極改革管理機構，建立公共行政體制

 

　　政府應該積極改革管理機構，建立公共行政體制，這就要將政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能合理、科學地配置到政府部門。要堅持轉變政府職能與優化政府結構的原則，注重政府職能在政府間與政府部門間的的二次配置，要按照職能統一與機構統一的原則，按職能模塊設置大系統綜合管理機構，建立公共行政體制，推布尹寬職能、少機構"大部門體制。具體地講，就是要建立、健全以大部制和執行局為甚礎的政府公共服務機構體系。政府事務綜合管理的要求，創造條件，推行大部制。西方發達國家一般按政府事務綜合管理的要求，推行大部制。隨著市場經濟的發展，政府公共服務正走向服務綜合化的發展趨勢。于是，政府間的管理與政府部門間的管理就成為政府管理中一個重要的問題。政府必須實行全方位的管理，加強跨機構與跨部門間的管理。改革執行體制，建立執行局體制。

 

　　參考文獻：

 

　　[1]吳江.政府創新：深化行政管理體制改革的新思路[J].人民論壇，2003(4).

 

　　[2]董瑞華:《經濟全球化和中國政府經濟職能轉變與創新》，載《學術探索》，2002(5).

　　投稿期刊推薦：《福建行政學院學報》(雙月刊)1986年創刊。本刊國內外公開發行。主要發表研究國內外在政治學、社會學、公共管理學、經濟學等方面的理論和實際問題的文章。融學術探討與應用研究于一體，在同類期刊中獨具特色。自創辦以來，堅持辦刊宗旨，努力提高辦刊質量，取得了較好的社會效益和經濟效益，得到了社會各界和廣大讀者的好評。