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摘 要： 隨著國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深入，為激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，自 2017 年初起，根據(jù)上級(jí)單位相關(guān)規(guī)定和要求，按照提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí) 整體工作部署，我礦從試點(diǎn)推廣
隨著國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深入，為激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，自 2017 年初起，根據(jù)上級(jí)單位相關(guān)規(guī)定和要求，按照“提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)” 整體工作部署，我礦從試點(diǎn)推廣契約化管理到契約化管理的全面推行。黨的建設(shè)作為契約化管理的一個(gè)方面，起著凝心聚力、舉足輕重的作用，本文將就在契約化管理下如何加強(qiáng)我礦“黨建三基”工作做一些探討。
一、什么是契約化管理
“契約”原本是民事法律的基本制度，指平等主體之間為了達(dá)到某種目的，在追求各自利益的基礎(chǔ)上簽訂的一種協(xié)議。這種協(xié)議有的稱(chēng)為契約，有的稱(chēng)為合同。契約的實(shí)質(zhì)有三個(gè)特征：一是它具有有效的法律形式，一般通過(guò)書(shū)面達(dá)成協(xié)議，有時(shí)也通過(guò)口頭達(dá)成協(xié)議。二是它具有明確的權(quán)利、義務(wù)，即契約雙方之間通過(guò)能夠做什么和不能夠做什么的權(quán)利和義務(wù)互相制約，一方的權(quán)利，對(duì)于另一方而言就是義務(wù)。三是它具有相應(yīng)的制約形式。契約一般都有法律責(zé)任條款將雙方予以制約，若一方違反則要對(duì)另一方予以補(bǔ)償，使另一方不能因他方違約而遭受損失。
契約化管理則是將契約的基本內(nèi)容引入到管理中來(lái)，使管理具有契約色彩。我們推行契約化管理，就是在國(guó)企改革的大形勢(shì)下，采取模擬市場(chǎng)化方式選聘企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行崗位聘任制和任期制，在科學(xué)確定、雙方認(rèn)同的基礎(chǔ)上，以書(shū)面契約的形式約定經(jīng)營(yíng)管理者任期內(nèi)的工作任務(wù)、管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和獎(jiǎng)罰措施，以及契約雙方所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，便于規(guī)范管理和監(jiān)督，從而建立起具有剛性約束力和較強(qiáng)激勵(lì)作用的經(jīng)營(yíng)管理方式。
二、契約化管理下我礦黨建工作面臨的困難
(一)契約化管理使職工思想具有矛盾性、多變性和差異性。
隨著國(guó)有企業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革和我礦契約化管理的進(jìn)一步深化，在很大程度上導(dǎo)致職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)既存在依賴(lài)保守情緒，不愿意主動(dòng)改革、害怕被下崗使自己切身利益受損失;又存在由于企業(yè)效益下滑導(dǎo)致收入下降，所以急切希望企業(yè)大刀闊斧改革提高自己收入，這就導(dǎo)致職工出現(xiàn)了迷茫徘徊、進(jìn)退維谷的矛盾心理。另外，當(dāng)前個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和自身收入的提高，愈來(lái)愈成為國(guó)企職工首當(dāng)其沖追求的目標(biāo)。國(guó)企相對(duì)工作穩(wěn)定，但成長(zhǎng)緩慢、收入普通，尤其是工作相對(duì)辛苦、死板，這就會(huì)導(dǎo)致職工在與新業(yè)態(tài)、新行業(yè)等比較中，產(chǎn)生思想波動(dòng)多變，跳槽、停薪留職現(xiàn)象。再加上，一方面，職工的年齡差異導(dǎo)致新舊兩種思想經(jīng)常碰撞甚至對(duì)抗;另一方面，新型信息化傳播技術(shù)的普及，各種各樣的信息左右著職工的思想，給不同教育背景、不同性格差異和不同職業(yè)特點(diǎn)的職工造成巨大思想沖擊，使得形成較為統(tǒng)一的價(jià)值觀(guān)變得異常困難，職工思想存在差異性。
(二)基層黨組織不善于創(chuàng)新形式發(fā)揮作用。面對(duì)職工思想上存在的問(wèn)題，部分基層黨組織政治功能不強(qiáng)，轉(zhuǎn)弱渙散。特別是在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，輿論具有多元性、自由性、隨意性、交互性等特點(diǎn)，基層黨組織要正確看待互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的負(fù)面因素，合理有效的利用新媒體，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) +”的正面作用，完善“指尖上的黨建”，開(kāi)拓與職工交流的方式，傳播正能量，有效發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用和黨組織凝心聚力的作用。
(三)黨務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。目前大多國(guó)企中存在“黨務(wù)干部能力素質(zhì)無(wú)關(guān)緊要，行政干部干不好就去干黨務(wù)”的錯(cuò)誤觀(guān)念，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠高，不能滿(mǎn)足企業(yè)黨建工作的要求。黨務(wù)工作人員是黨建工作的重要組成部分，倘若相關(guān)人員缺乏基本專(zhuān)業(yè)的素養(yǎng)或?qū)I(yè)水平不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有盡到自己的工作職責(zé)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致黨建工作的重大缺失，將對(duì)整個(gè)工作開(kāi)展的質(zhì)量與節(jié)奏造成影響。此外，若黨務(wù)工作人員不思進(jìn)取，不根據(jù)時(shí)代的變化更新自己的黨建工作開(kāi)展方式，也會(huì)導(dǎo)致黨建工作的不到位。因此，在選用相關(guān)人員時(shí)，應(yīng)提高對(duì)應(yīng)聘人員的專(zhuān)業(yè)考核要求，并考察其工作態(tài)度及綜合素質(zhì)。還應(yīng)定期組織相應(yīng)的內(nèi)、外培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。三、契約化管理下加強(qiáng)“黨建三基”的重要性 “黨建三基”指的是：加強(qiáng)基層組織。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量顯著提高，使黨組織更有凝聚力，更積極主動(dòng)作為，匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大正能量。夯實(shí)基礎(chǔ)工作。各黨總支(直屬黨支部)基礎(chǔ)工作扎實(shí)到位，粗放型思維和工作方式得以轉(zhuǎn)變，管理水平和信息化水平明顯提高。提升基本能力。立足崗位要求，強(qiáng)化基本能力精準(zhǔn)培訓(xùn)，分層級(jí)有重點(diǎn)有針對(duì)性地提高通用知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，干部職工專(zhuān)業(yè)能力、履職能力大幅提升，全員學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
針對(duì)上述問(wèn)題，隨著契約化管理在我礦的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，我礦應(yīng)該有針對(duì)性的明確黨建工作的重點(diǎn)，即：順應(yīng)企業(yè)“以黨建‘三基’帶動(dòng)整體‘三基’工作的思路”，結(jié)合我礦實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞中心工作，全面加強(qiáng)“黨建三基”。全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)是我礦強(qiáng)基固本，保障各項(xiàng)工作決策部署落到實(shí)處的具體舉措。加強(qiáng)“黨建三基”關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本，有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，有利于推動(dòng)解決契約化管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。
四、契約化管理下如何加強(qiáng)我礦“黨建三基”工作
契約化管理是進(jìn)一步加快我礦改革創(chuàng)新步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)礦井活力，實(shí)現(xiàn)體質(zhì)增效目標(biāo)，促進(jìn)礦井可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。黨的建設(shè)作為契約化管理的一個(gè)方面，起著凝心聚力、舉足輕重的作用。那么，在契約化管理下如何加強(qiáng)我礦的“黨建三基”工作：
(一)加強(qiáng)基層組織要以加強(qiáng)黨支部建設(shè)為核心，以做好基層工作為抓手，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的方式方法。針對(duì)基層組織在工作中出現(xiàn)的弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，要著力推進(jìn)組織體系系統(tǒng)化，選好配強(qiáng)黨組織班子，合理配備黨務(wù)人員，構(gòu)建設(shè)置科學(xué)、工作有序、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層組織體系，確保每個(gè)基層支部提檔升級(jí)。要著力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化，堅(jiān)持月度黨支部檢查考核制度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，按照“鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)”的基本原則，對(duì)標(biāo)看齊找差距，“會(huì)診”問(wèn)題定整改，績(jī)效評(píng)價(jià)兌獎(jiǎng)罰，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、全面覆蓋的工作格局。要著力推動(dòng)黨內(nèi)生活規(guī)范化、嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)開(kāi)好民主(組織)生活會(huì)，健全完善民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析制度，用足用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，使黨內(nèi)生活成為廣大黨員干部提升覺(jué)悟、錘煉黨性的熔爐。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)工作要健全完善黨建工作基本制度、基本標(biāo)準(zhǔn)、基本規(guī)范。進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織和黨務(wù)部門(mén)運(yùn)行機(jī)制，使工作職能更清晰，崗位權(quán)責(zé)更明確，操作流程更精細(xì)，臺(tái)賬資料更齊全，考核監(jiān)督更高效，推行黨建工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。重點(diǎn)做好黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨建工作落實(shí)、黨建工作責(zé)任制考核、黨員安全責(zé)任區(qū)等基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新開(kāi)展黨員“紅細(xì)胞”工程、黨員微課堂、黨員活動(dòng)室、黨支部書(shū)記技能比武、黨員“亮身份、做表率”以及月度主題黨日活動(dòng)。
(三)提升基本能力要把提高黨員基本能力和提升黨務(wù)工作者自身素質(zhì)作為提升基礎(chǔ)黨建工作的重要推手。黨員干部的基本能力直接影響著工作的水平和執(zhí)行能力，更影響著一級(jí)組織、一個(gè)單位的工作業(yè)績(jī)和整體形象。我們要利用網(wǎng)絡(luò)搭建黨員自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流的平臺(tái)，按照干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則，實(shí)現(xiàn)基本能力精準(zhǔn)培訓(xùn);要建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制，在全礦黨務(wù)干部中開(kāi)展基本能力達(dá)標(biāo)行動(dòng)，科學(xué)制定測(cè)評(píng)內(nèi)容，從根本上扭轉(zhuǎn)“黨務(wù)干部能力素質(zhì)無(wú)關(guān)緊要，行政干部干不好就去干黨務(wù)”的錯(cuò)誤觀(guān)念，真正打造一支愿擔(dān)當(dāng)、善作為、能奉獻(xiàn)、有業(yè)績(jī)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在國(guó)企改革攻堅(jiān)和契約化管理大力推行的新形勢(shì)下，以“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)為核心的“黨建三基”工作，是黨建工作的活力和靈魂，是我礦改革發(fā)展的組織保障。我們只有圍繞中心抓黨建，推動(dòng)“黨建三基”工作與中心工作深度融合，才能切實(shí)把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為礦井發(fā)展和契約化管理的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立變生產(chǎn)者為經(jīng)營(yíng)者的思想，帶動(dòng)大家凝心聚力，勠力同心，擼起袖子加油干!
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本文主要分析了目前國(guó)有企業(yè)黨建工作中的弊端，并根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展，對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作提出完善對(duì)策，這樣才能夠幫助國(guó)企更好的發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革是提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，對(duì)于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也十分重要，國(guó)企黨建工作在解放思想、維護(hù)職工權(quán)益、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等方面都需要不斷的提升。