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摘 要： 摘要:災害鏈可用于描述災害之間的傳遞與放大效應，在自然災害領(lǐng)域得到了廣泛應用。針對危化品技術(shù)災害頻發(fā)的現(xiàn)狀及其對人類健康和社會穩(wěn)定造成的嚴重后果，分析了危化品技術(shù)災害特點并對比危化品技術(shù)災害鏈與自然災害鏈的區(qū)別，提出了危化品技術(shù)災害鏈概念。
摘要:災害鏈可用于描述災害之間的傳遞與放大效應，在自然災害領(lǐng)域得到了廣泛應用。針對危化品技術(shù)災害頻發(fā)的現(xiàn)狀及其對人類健康和社會穩(wěn)定造成的嚴重后果，分析了危化品技術(shù)災害特點并對比危化品技術(shù)災害鏈與自然災害鏈的區(qū)別，提出了危化品技術(shù)災害鏈概念。將危化品技術(shù)災害鏈分為“自然災害→危化品技術(shù)災害”、“危化品技術(shù)災害→健康災害”、“危化品技術(shù)災害→社會災害”及危化品技術(shù)災害不同類型間的災害傳遞四類子鏈并進行了具體分析，最終構(gòu)建了危化品技術(shù)災害總體災害鏈，為危化品技術(shù)災害預測及全面管理危化品技術(shù)災害帶來的災害后果提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:危險化學品;災害鏈;技術(shù)災害;自然災害;危化品技術(shù)災害鏈
據(jù)化工行業(yè)事故統(tǒng)計，我國每年約發(fā)生危險化學品(以下簡稱“危化品”)事故2000余起，給人們的生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成極大的威脅。實際上，除化工行業(yè)外，食品行業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、家居行業(yè)、紡織行業(yè)等相關(guān)行業(yè)中也涉及到有毒有害化學物質(zhì)的使用。據(jù)統(tǒng)計，我國食物中毒事件中由于化學物質(zhì)引發(fā)的中毒人數(shù)占總中毒人數(shù)的32.9%，占死亡總?cè)藬?shù)的70.9%。另外，由于危化品本身的危險性，由危化品引發(fā)的“鄰避沖突”現(xiàn)象[1]逐漸增多。可見，對于危化品技術(shù)災害的研究，不能僅關(guān)注與危化品直接相關(guān)的危化品生產(chǎn)安全事故，還應關(guān)注危化品流通過程中與危化品相關(guān)的影響公眾健康的社會衛(wèi)生事件以及由危化品引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的群體性事件等社會安全事件。當前，學者們普遍從單一視角研究危化品引發(fā)的災害問題，比如化工行業(yè)中由危化品本身直接引發(fā)的危化品事故、社會公眾在使用危化品設施設備過程中由于操作不當引發(fā)的危化品事故[2]、社會公眾“鄰避”意識引發(fā)的環(huán)境類群體性事件[3]及其他行業(yè)中由于從業(yè)人員違規(guī)使用危化品間接導致的公共衛(wèi)生事件，但仍然缺乏危化品引發(fā)各類突發(fā)事件的整體性研究。災害鏈理論用于研究不同災害之間的災害傳遞問題，該理論有助于全面理解危化品技術(shù)災害引發(fā)其他災害的可能性并更全面的預測危化品技術(shù)災害可能帶來的災害后果。但是，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)于災害鏈的研究大多集中于自然災害領(lǐng)域[4-5]，很少有學者從技術(shù)災害領(lǐng)域開展研究。因此，本研究將以災害鏈為基本理論，在借鑒自然災害鏈研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合危化品技術(shù)災害的特點，構(gòu)建出危化品技術(shù)災害鏈，以期為豐富災害鏈理論并全面識別危化品技術(shù)災害風險做出貢獻。
1災害鏈的概念及應用研究
1.1災害的概念與分類
(1)災害的概念
人們通常將災害與導致災害的現(xiàn)象混為一談，學術(shù)界將導致災害的現(xiàn)象稱之為致災因子，然而在學者們的研究中也常常難以明確區(qū)分災害與致災因子。聯(lián)合國國際減災倡議(UNISDR)對災害和致災因子的概念進行了明確的定義與修訂，在最新頒布的《UNISDR減輕災害風險術(shù)語》中將災害定義為:“社區(qū)或社會技能嚴重破壞，涉及廣泛的人員、物質(zhì)、經(jīng)濟或者環(huán)境損失和影響，并且超過了受影響的社區(qū)或社會運用自身的資源進行處理的能力”，并將致災因子定義為:“可能造成人員傷亡或影響健康、財產(chǎn)損失、生計和服務設施喪失、社會和經(jīng)濟混亂或環(huán)境破壞的危險的現(xiàn)象、物質(zhì)、人類活動或局面”。在自然災害方面，聯(lián)合國開發(fā)技術(shù)署對自然災害和自然致災因子也分別給出了明確的定義。它們認為自然災害被理解為自然致災因子與人類脆弱性共同作用的結(jié)果，社會的應對能力影響損失的范圍和程度，而自然致災因子是指發(fā)生在生物圈中的自然過程或現(xiàn)象，這種自然過程或現(xiàn)象可能造成破壞性事件，并且人類的行為可以對其施加影響，如環(huán)境退化和城市化。從上述定義可以看出，災害是致災因子與人類社會相互作用的結(jié)果。因此，在災害研究中，必須要考慮災害可能產(chǎn)生的后果和損失。
(2)災害的分類
學者們往往依據(jù)造成災害的致災因子特征對災害進行分類，比如致災因子的起源、持續(xù)時間、影響范圍等，其中按照致災因子的來源不同將災害分為自然災害和人為災害的劃分方法是學者們普遍認同的分類方法。唐彥東[6]則對災害進行進一步的劃分，并將災害分為四類，分別為自然災害、技術(shù)災害、健康災害和社會災害，這與我國《突發(fā)事件應對法》中所規(guī)定的四大類突發(fā)事件的劃分方式具有一致性，該法中規(guī)定將突發(fā)事件分為自然災害、技術(shù)災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
本研究按照致災因子的來源方式對災害進行分類。按照致災因子存在的社會與物理環(huán)境的不同，可將致災因子劃分為自然致災因子、技術(shù)致災因子、人為致災因子和生物致災因子等。其中，自然致災因子來源于自然現(xiàn)象，如地震、臺風等;技術(shù)致災因子起因于技術(shù)或工業(yè)環(huán)境，如危化品安全生產(chǎn)事故、煤礦安全生產(chǎn)事故等;人為致災因子源于人的社會活動，如群體性事件、動亂等;生物致災因子起源于有機體的過程或現(xiàn)象，如食源中的有毒有害物質(zhì)、流感等。與上述四類致災因子相對應，采用自然災害、技術(shù)災害、社會災害和健康災害四類災害的分類方式，并在后續(xù)災害鏈構(gòu)建研究中采用四種災害類型進行表述。
1.2災害鏈的概念與分類
(1)災害鏈的概念
國內(nèi)災害鏈的概念最早于1980年作為災害學基本理論問題被提出，雖然學者們對災害鏈的定義進行了較為廣泛的研究，但還尚未形成統(tǒng)一的定義。大部分學者采用原生災害引發(fā)次生災害的角度來定義災害鏈，比如史培軍[7]認為災害鏈是一種災害發(fā)生而引發(fā)的一系列災害發(fā)生的現(xiàn)象，即某一種原發(fā)災害發(fā)生后引起一系列次生災害，進而形成一個復雜的災情傳遞與放大的過程;黃崇福[8]認為災害鏈是由一種災害啟動另一種或多種災害的現(xiàn)象。由此可見，災害鏈主要用于描述原生災害引發(fā)次生災害的鏈式效應，并用于研究不同災害之間的鏈式傳遞關(guān)系。
(2)災害鏈的分類
哈斯等人[9]總結(jié)了災害鏈的分類方式，提出基于災種的災害鏈分類、基于時空結(jié)構(gòu)的災害鏈分類和基于災害系統(tǒng)要素的災害鏈分類。其中基于災種的災害鏈分類是當前研究中最常見的分類方法，如海洋災害鏈[10]、地震災害鏈[11]、干旱災害鏈[12]、暴雨災害鏈[13]等;基于時空結(jié)構(gòu)的災害鏈是按照災害發(fā)生的先后順序及空間上的擴展方式進行分類，由于學者們對災害鏈的認識與理解不同，產(chǎn)生了多種分類方式，比如史培軍[7]將災害鏈分為并發(fā)性災害鏈與串發(fā)性災害鏈;基于災害系統(tǒng)要素的災害鏈分類綜合考慮致災因子、孕災環(huán)境和承載體，從災害形成機理角度進行分類，比如城市災害鏈、山地災害鏈等。本研究采用基于災種的災害鏈分類方式，提出危化品技術(shù)災害鏈。
1.3災害鏈應用研究中的問題
從災種的角度來講，關(guān)于災害鏈的研究主要集中于兩個方面，即自然災害范疇內(nèi)不同災種之間的“原生-次生”傳遞關(guān)系和自然災害引發(fā)技術(shù)災害(Na-tech)的災害鏈式傳遞關(guān)系。目前關(guān)于災害鏈的研究仍然存在以下不足:①自然災害領(lǐng)域關(guān)于災害鏈的研究較為廣泛，比如臺風引發(fā)暴雨、地震引發(fā)泥石流等災害鏈研究，然而技術(shù)災害領(lǐng)域的災害鏈研究還較為缺乏;②Na-tech事件成為了災害領(lǐng)域研究熱點之一[14]，學者們開展了相關(guān)研究，比如Krausmann和Mushtaq[15]定性研究了洪水引發(fā)工業(yè)事故的Na-Tech事件，劉鐵忠等人[16]則構(gòu)建了城市洪水Na-Tech事件演化貝葉斯網(wǎng)絡模型并重點關(guān)注了Na-Tech事件的社會敏感性后果，Picou[17]關(guān)注了由于卡特琳娜颶風引發(fā)的毒氣污染及對居民健康的長期影響，但對于自然災害、技術(shù)災害、健康災害和社會災害四類災害的整合性鏈式傳遞關(guān)系研究還較為罕見。
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2危化品技術(shù)災害鏈的特點及概念界定
2.1危化品技術(shù)災害與自然災害的區(qū)別
危化品技術(shù)災害屬于人為災害，而人為災害與自然災害最主要的區(qū)別在于人為因素的干擾，這也決定了危化品技術(shù)災害與自然災害在發(fā)生機理、災害發(fā)生可能性、災害影響持續(xù)時間等方面具有顯著的差異性。
(1)從災害的發(fā)生機理來看，自然災害主要由環(huán)境的不確定性導致，如地殼運動、氣象活動等，人類在自然災害產(chǎn)生過程中的影響極其微小。而危化品技術(shù)災害的產(chǎn)生是由環(huán)境的不確定性、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)共同決定的。
(2)從災害發(fā)生可能性來看，自然災害發(fā)生的可能性遠低于危化品技術(shù)災害發(fā)生的可能性。根據(jù)國家減災網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2018年12月6日，2018年各類自然災害共計發(fā)生242起，而根據(jù)危化品事故統(tǒng)計資料，全年發(fā)生危化品事故數(shù)量在2000起以上。這源于危化品技術(shù)災害風險源分布廣泛，不僅包括固定的危化品企業(yè)風險源，還包括危化品運輸過程中動態(tài)風險源以及危化品經(jīng)營、使用過程中廣泛的風險源分布。
(3)從災害影響的持續(xù)時間來看，地震、洪水等自然災害相對于危化品技術(shù)災害而言其持續(xù)時間更短，一般自然災害對人類社會的影響具有短暫的沖擊性，而危化品技術(shù)災害中的危險物質(zhì)對人類健康及環(huán)境造成的破壞周期非常長。
2.2危化品技術(shù)災害鏈與自然災害鏈的區(qū)別
正是由于危化品技術(shù)災害相對于自然災害所具有的人為可控制、技術(shù)復雜性、災害可能性高及災害后果多樣等特點決定了危化品技術(shù)災害鏈與自然災害鏈的不同。
(1)自然災害鏈的誘因為自然致災因子，即自然現(xiàn)象，這是自然產(chǎn)生而難以預測和控制的，由此決定了自然災害鏈研究中不需要考慮技術(shù)災害、健康災害和社會災害對自然災害產(chǎn)生的影響。然而，危化品技術(shù)災害屬于人為災害的一種，可能會受到自然災害的影響，所以危化品技術(shù)災害鏈的研究中不僅要考慮危化品技術(shù)災害作為原生災害，也要將危化品技術(shù)災害作為次生災害進行綜合考慮。
(2)危化品本身作為一種具有危險性的物質(zhì)，其對人體健康的影響往往是長期性的，相較于自然災害對人類生命財產(chǎn)安全造成的短暫性沖擊，危化品技術(shù)災害則更容易引發(fā)對人體健康造成急性或慢性威脅的健康災害。
(3)危化品技術(shù)災害相對于自然災害而言，涉及的人為因素更多。操作者的不安全行為、監(jiān)管者的不安全監(jiān)管、經(jīng)營者的不安全經(jīng)營等人為因素均會導致技術(shù)災害的發(fā)生，公眾在面臨技術(shù)災害威脅時所表現(xiàn)出來的對于技術(shù)災害管理與控制的需求也更為明顯，因此技術(shù)災害更容易引發(fā)影響社會穩(wěn)定的社會災害。
(4)危化品技術(shù)災害種類較多，包括爆炸、火災、泄漏、中毒等，地震等自然災害雖然也根據(jù)災害等級劃分為不同級別的災害，但其災害擴散機理及應對策略大致相同，而由于危化品技術(shù)復雜性的存在，不同類型的危化品技術(shù)災害所造成的社會影響差異性較大，因此危化品技術(shù)災害鏈中要根據(jù)不同的事故災害類型進行細致性研究。
2.3危化品技術(shù)災害鏈的概念界定
當前，在技術(shù)災害領(lǐng)域構(gòu)建災害鏈的研究還較為少見，本文將借鑒自然災害領(lǐng)域有關(guān)災害鏈的相關(guān)研究并結(jié)合危化品技術(shù)災害特點，界定危化品技術(shù)災害鏈的概念。結(jié)合上述研究，定義危化品技術(shù)災害鏈為:由引發(fā)危化品技術(shù)災害產(chǎn)生的原生災害和由危化品技術(shù)災害引發(fā)的次生災害集合產(chǎn)生，并由此形成一個復雜且全面的危化品技術(shù)災害產(chǎn)生、傳遞與社會影響放大的災害鏈條。
從危化品技術(shù)災害鏈的概念可以看出，危化品技術(shù)災害鏈構(gòu)建中注意以下幾點問題:①危化品技術(shù)災害鏈不僅考慮災害的傳遞與放大作用，還要考慮自然災害對危化品技術(shù)災害的誘導機理;②關(guān)注危化品技術(shù)災害對社會穩(wěn)定及人類健康造成的破壞性影響;③考慮人為因素在災害鏈中的傳遞作用;④全面考慮自然災害、危化品技術(shù)災害、社會災害和健康災害四種災害間的影響傳遞;⑤細化危化品技術(shù)災害類型，梳理不同類型危化品技術(shù)災害間的傳遞關(guān)系。
3危化品技術(shù)災害鏈的構(gòu)建
根據(jù)危化品技術(shù)災害鏈的概念界定，將危化品技術(shù)災害鏈劃分為四條子鏈，分別為:“自然災害→危化品技術(shù)災害”、“危化品技術(shù)災害→健康災害”、“危化品技術(shù)災害→社會災害”以及危化品技術(shù)災害不同類型間的災害傳遞子鏈。最后，綜合四類災害子鏈，構(gòu)建危化品技術(shù)災害總體災害鏈。
3.1“自然災害→危化品技術(shù)災害”子鏈
如前文所述，危化品技術(shù)災害產(chǎn)生的原因包括環(huán)境的不確定性、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。地震、洪水、臺風等自然災害的發(fā)生就對危化品安全環(huán)境造成了威脅，即產(chǎn)生了環(huán)境的不確定性。自然災害在一定程度上會對社會經(jīng)濟系統(tǒng)造成破壞，重大的自然災害還會導致房屋倒塌、基礎(chǔ)設施損毀等事故后果，這就有可能導致危化品相關(guān)設備設施受損，比如危化品生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設備受損，由此產(chǎn)生引發(fā)危化品技術(shù)災害的物的不安全狀態(tài)。另外，自然災害的產(chǎn)生會給人帶來恐懼、焦慮等心理變化，由此可能引發(fā)危化品行業(yè)技術(shù)人員的違規(guī)操作以及危化品使用人員的操作失誤等，這也就產(chǎn)生了人的不安全行為。由此，可構(gòu)建自然災害引發(fā)危化品技術(shù)災害的災害子鏈。
3.2“危化品技術(shù)災害→健康災害”子鏈
危化品本身具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，一旦發(fā)生危化品技術(shù)災害，除了對人類生命造成瞬時威脅外，在災害后果的持續(xù)影響范圍內(nèi)還會對人體健康造成長期的影響。①危化品技術(shù)災害導致的環(huán)境污染在長期范圍內(nèi)可能引發(fā)人的身體病變，例如核輻射就容易引發(fā)機能和血液的長期性異變、骨髓型急性放射病、腸性急性放射病、腦型急性放射病等。②危化品技術(shù)災害導致的環(huán)境污染可能會間接影響人的身體健康，如水污染導致食用水產(chǎn)品的安全難以保證，人類若直接食用水產(chǎn)品可能引發(fā)食物中毒。
另外，危化品常常被制造行業(yè)作為原材料進行加工再制造，這一過程中可能產(chǎn)生由于化學物質(zhì)引發(fā)的技術(shù)災害，從而導致對人類健康的負面影響。比如在輕工食品行業(yè)中由于違規(guī)使用食品添加劑導致由于化學物質(zhì)引發(fā)食品中毒、在家居用品行業(yè)中由于油漆中化學物質(zhì)含量不達標引發(fā)甲醛中毒、在醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)中由于藥品中化學物質(zhì)使用不當引發(fā)慢性病等。考慮到化學物質(zhì)的使用范圍以及公眾的易接觸程度，本研究關(guān)注農(nóng)林牧漁、醫(yī)藥衛(wèi)生、輕工食品、服裝紡織、家居用品五類行業(yè)中化學物質(zhì)的使用，并將農(nóng)林牧漁、醫(yī)藥衛(wèi)生和輕工食品劃分為食用類使用化學物質(zhì)行業(yè)，將服裝紡織和家居用品分為接觸類使用化學物質(zhì)行業(yè)，考慮由于食用或接觸化學物質(zhì)引發(fā)的健康災害。因此，構(gòu)建如圖2所示的危化品技術(shù)災害引發(fā)健康災害的災害子鏈。
3.3“危化品技術(shù)災害→社會災害”子鏈
社會災害是由于人的社會活動對社會穩(wěn)定造成的影響，群體性事件是一類影響社會穩(wěn)定的公共安全事件。由于危化品技術(shù)災害具有人為可控制性、污名化等特征，由危化品技術(shù)引發(fā)的環(huán)境型鄰避沖突現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，如我國近年來一些地方不斷出現(xiàn)的抵制“PX”群體性事件等。政府在面對類似群體性事件時往往面臨難以有效安撫公眾，從而被迫選擇項目停工、搬遷重建等處置手段。這一方面影響了社會安全秩序，另一方面也不可避免的阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。從此類群體性事件的產(chǎn)生機理來看，由于公眾對潛在危化品技術(shù)災害風險的不合理認知，引發(fā)了不恰當?shù)囊庖姳磉_方式，進而造成了群體性事件的產(chǎn)生。可見，人的心理變化是導致群體性事件產(chǎn)生的重要因素，比如風險認知等，而從眾心理、社會壓力等社會環(huán)境也會起到社會穩(wěn)定風險放大的作用。
此外，危化品技術(shù)災害發(fā)生后，公眾由于過度緊張心理可能會選擇過度或不合理的方式來應對危化品技術(shù)災害對人體健康造成長期影響，比如日本福島核電站爆炸事故引發(fā)的公眾搶購食鹽行為。類似事件不僅容易引發(fā)社會沖突等不必要的社會安全事件，而且也擾亂了正常的社會經(jīng)濟秩序。此類群體性事件的產(chǎn)生與上述“鄰避沖突”事件類似，人的心理變化是導致群體性事件產(chǎn)生的重要條件，比如緊張、焦慮等心理，而從眾心理、謠言傳播等社會環(huán)境也會進一步造成此類群體性事件的社會效應放大。
因此，將從潛在的危化品技術(shù)災害和危化品技術(shù)災害影響下引發(fā)公眾心理變化，從而產(chǎn)生社會災害的角度，構(gòu)建危化品技術(shù)災害引發(fā)社會災害的災害子鏈。