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摘 要： 摘要：土地資源與人們的生活密切相關(guān)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可以促進城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展具有積極的促進作用。本文主要對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的相關(guān)影響因素進行分析，以供參考和借鑒。 關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè);土地管理;影響因素 引言 提高城鄉(xiāng)規(guī)
摘要：土地資源與人們的生活密切相關(guān)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可以促進城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展具有積極的促進作用。本文主要對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的相關(guān)影響因素進行分析，以供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè);土地管理;影響因素
引言
提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量，可加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市的轉(zhuǎn)變，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃的可行性，但進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，對土地的使用也提出了更高的要求，且土地管理是其最核心的環(huán)節(jié)之一，所以分析土地管理有哪些問題，并基于這些問題給出處理方案，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有著積極的影響。
1土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的作用
自古以來，土地問題就是一大難題。土地問題不僅是當今時代城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的問題，也是歷史問題。曾經(jīng)，封建社會因為土地問題掀起了極多的起義、戰(zhàn)爭，甚至導致國家滅亡。而今，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地問題再次登上時代的舞臺。我國是人口大國，且人口數(shù)量增速極快，這就對土地提出迫切的需求。因此，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理就提出了更高的要求。首先，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理必須有合理的方案;其次，要平衡兩者之間的關(guān)系，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時切不可破壞耕地，也不可占用居民的正�；顒涌臻g。這樣達到經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)這“五位一體”健康發(fā)展，讓我國現(xiàn)代化建設(shè)邁出更大的步伐。
2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中與土地管理相關(guān)的影響因素
2.1規(guī)劃系統(tǒng)有待健全
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展，與土地管理有著非常密切的聯(lián)系。只有做好土地開發(fā)與管理工作，才能促使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。然而在實際工作中，由于很多工作人員過于重視短期的經(jīng)濟效益，過度破壞土地資源、過度污染生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作帶來了很多負面影響。再加上領(lǐng)導層的不夠重視，缺乏高效可行的規(guī)劃系統(tǒng)，導致建設(shè)工作流于形式與表面，存在著各種各樣的漏洞與問題。此外，土地開發(fā)與管理屬于一項長期復雜的系統(tǒng)工作，涉及到很多方面。對于技術(shù)、人員等要求較高，因此在沒有高效可行的規(guī)劃系統(tǒng)與制度體系下，會嚴重影響實際工作的質(zhì)量與效率。
2.2土地管理規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中得不到落實
對于一些經(jīng)濟發(fā)展很緩慢的地區(qū)，因其地理環(huán)境以及其他方面的原因，致使其城市布局存在很大的問題。這些地方的土地管理在分配上沒有合理的、科學的布局。商業(yè)區(qū)、公共服務區(qū)、教育區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)等混雜在一起。此外，甚至還有荒廢土地的現(xiàn)象。這就使得城市難以快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程的實施困難。所以，政府應該科學決策，對城市的規(guī)劃作出合理的安排，合理利用土地資源。對于荒廢的土地要加以利用;對于不合適的建筑規(guī)劃要責令拆遷;對于阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的工廠要及時讓其撤離。這樣才能讓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理協(xié)調(diào)，逐步提高城市的經(jīng)濟發(fā)展，讓城市得到快速發(fā)展，落實各項政策。
2.3土地管理投資主體單一
在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，是需要大量資金作為保障的，這也是其規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)，而土地資源都是由政府進行統(tǒng)一管理和支配的，其全部城鄉(xiāng)規(guī)劃的項目都是需要通過政府審批才可以進行后期工作的開展。同時城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目很多都是由政府進行投資的，而由于受到其地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，其政府投資的能力是有限的，往往存在一些項目前期的預期效果比較好，而到了后期會出現(xiàn)資金的不到位情況，進而造成項目沒有達到預期的效果或者出現(xiàn)被迫的取消。近年來，盡管政府也不斷嘗試引進一些社會投資主體，但是力度并不是很大，主要還局限在和政府部門關(guān)系比較好的企業(yè)單位中，并沒有持開發(fā)態(tài)度，這也增加了其投資管理的風險。
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3提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的有效措施
3.1完善體系建設(shè)
第一，要求土地管理部門制定切實可行的管理方案。土地管理部門作為土地開發(fā)管理的主管部門，其制定的目標、策略與計劃，都將影響著土地開發(fā)與管理工作的開展。因此土地管理部門就要建立在國家的相關(guān)法律政策基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，建立較為具體、詳細的制度體系，來指導城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展。第二，要遵循可持續(xù)發(fā)展倡議目標。隨著生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，資源能源的不斷枯竭，我國提出了可持續(xù)發(fā)展倡議目標�？沙掷m(xù)發(fā)展就是建立在社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的核心。因此作為土地管理部門，也要積極響應與號召這一倡議目標，做好對生態(tài)環(huán)境的保護工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，多規(guī)劃一些綠色用地，完善基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)每一位群眾的解決資源、保護環(huán)境意識，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)貢獻自己微薄的力量。只有提高資源的利用率，改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能促使我國城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
3.2強化并落實城鄉(xiāng)規(guī)劃使用的土地
展開城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時，需對土地的使用進行嚴格的控制，提高土地管理的科學性。首先，增加可使用的土地面積，提高對土地的審批效率，并由管理部門把所有可使用的土地資源整合，根據(jù)各規(guī)劃建設(shè)方案對土地的需求，合理分配土地，并明確土地使用的結(jié)構(gòu)與建成后功能區(qū)的劃分，在工作中全面落實地方政策。其次，加大對工作的監(jiān)督力度，嚴格按照制度、法律執(zhí)行，依法查處土地的違規(guī)使用，且具體規(guī)劃與設(shè)計中，需進行全面的分析，確定最佳的土地使用與規(guī)劃建設(shè)的方案，并按照生態(tài)型環(huán)境建設(shè)的要求，保護環(huán)境，從全局的角度提出優(yōu)化的方案。
3.3構(gòu)建多元化融資的渠道
現(xiàn)階段，要想有效地實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，一定要注重對其資金的支持，政府部門要改變單一性投資模式，不斷進行融資渠道的拓展，促進資源來源的多元化發(fā)展，來保證土地能夠順利開發(fā)。相關(guān)部門要按照當?shù)貙嶋H的情況進行融資，對不同投資者的目標以及心態(tài)進行分析和掌握，將土地開發(fā)當作核心來實現(xiàn)政府、社會企業(yè)和個人的緊密結(jié)合，實現(xiàn)融資的渠道多元化和立體化方發(fā)展。由于融資渠道的多元化，相關(guān)部門就需要加大對融資方土地利用情況的管理，同時還需要對其規(guī)劃建設(shè)情況進行審核，避免由于其資金的不到位而出現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)不滿足要求。
3.4提高土地開發(fā)技術(shù)團隊的人員綜合素質(zhì)
土地開發(fā)是一項復雜的工程，需要相關(guān)的技術(shù)性人才來確保土地開發(fā)工作的順利展開，但是要想建立一支高水平的土地開發(fā)專業(yè)技術(shù)團隊，這就必須要能夠有效對土地開發(fā)人才進行定期培訓，不斷強化相關(guān)人員的技術(shù)水平，只有不斷加強技術(shù)人員對新知識的應用培訓，才能不斷提高專業(yè)土地開發(fā)人員的專業(yè)性，從而可以確保土地開發(fā)的高質(zhì)量和高水準。以此同時，要能夠建立一套專業(yè)、嚴格的考核制度，利用人才之間的競爭關(guān)系來不斷促進整個團隊的業(yè)務水平的提升。
結(jié)語
城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)與土地管理工作是一項長期且復雜的系統(tǒng)性工程，需各級部門在各方面予以全力的配合與支持，方能最大限度的發(fā)揮土地效用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。與此同時，針對我國當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)以及土地管理工作中所存在的問題，相關(guān)部門也應積極研討解決方案，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上予以不斷的改進，如此方能在確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理之間協(xié)調(diào)發(fā)展的同時促進社會經(jīng)濟的進步。——論文作者：尹承斌