發(fā)布時間：所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：目前野外地質(zhì)勘探隊績效工資分配的實施意見尚未出臺，該設(shè)計院結(jié)合自身的實際和特點，在參照內(nèi)部崗位效益工資分配辦法的基礎(chǔ)上制定績效工資的暫行分配方案，以院機關(guān)為試點，帶動全院各二級單位做好績效工資的分配�？冃ЧべY的分配既滿足了搞活內(nèi)
論文摘要：目前野外地質(zhì)勘探隊績效工資分配的實施意見尚未出臺，該設(shè)計院結(jié)合自身的實際和特點，在參照內(nèi)部崗位效益工資分配辦法的基礎(chǔ)上制定績效工資的暫行分配方案，以院機關(guān)為試點，帶動全院各二級單位做好績效工資的分配�？冃ЧべY的分配既滿足了搞活內(nèi)部分配的客觀要求，又解決了原工資制度中存在工作業(yè)績、貢獻與報酬失衡的問題。
本文選自《管理觀察》是由國家科技部主管、中國科技信息研究所主辦全國優(yōu)秀科技期刊; 1981年創(chuàng)刊，亞洲中文期刊閱讀排行前100名; 全國197家管理類期刊旗艦雜志; 是反映中國經(jīng)濟管理理論、政策研究和管理實踐的著名刊物,中央部位訪研雜志、中國智庫管理單位。
引言
作為地勘單位改革系統(tǒng)中的重要內(nèi)容，收入分配制度改革，在內(nèi)容和方法上，應(yīng)本著既有利于深化收入分配制度改革，也有利于推動地勘單位實行聘用制、崗位管理及其他各項制度改革，逐步建立起宏觀上注重公平，微觀上體現(xiàn)激勵，關(guān)系合理，秩序規(guī)范的收入分配制度。
一、收入分配制度改革的目標(biāo)和內(nèi)容
地勘單位工作人員收入分配制度改革的總體目標(biāo)：繼續(xù)深化地勘單位工資收入分配制度改革，理順地勘單位工資收入分配關(guān)系，建立符合地勘單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機制，健全宏觀調(diào)控機制。
地勘單位收入分配制度改革的主要內(nèi)容：一是建立崗位績效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績相聯(lián)系。二是實行新的工資分類管理辦法。適應(yīng)地勘單位分類改革的要求，對從事公益服務(wù)的地勘單位，根據(jù)單位類型不同實行工資分類管理。三是建立符合地勘單位自身特點的工資正常調(diào)整機制。四是完善高層次人才收入分配激勵機制和約束機制。在充分調(diào)動高層次人才和地勘單位主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性的同時，加強引導(dǎo)和調(diào)控地勘單位的收入分配。五是健全收入分配調(diào)控機制。實行分類管理、分級調(diào)控，完善收入分配調(diào)控政策，加強工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機制。
二、原工資制度存在的突出問題
1993年工資制度改革建立了符合地勘單位特點的工資制度，實行至今，總的來看運行比較平穩(wěn)，起到了一定的積極作用，但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和各項改革的不斷深化，原實行的工資制度已不能完全適應(yīng)地勘單位改革的新形勢，也不適應(yīng)以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的地勘單位人事制度改革的要求。
長期以來，身份管理成為地勘單位人事管理的主要模式。地勘單位工資制度偏重于身份、學(xué)歷、資歷、職務(wù)和職稱，對于實際崗位和工作業(yè)績因素體現(xiàn)不夠，形成了事實上的身份工資，出現(xiàn)貢獻與報酬失衡現(xiàn)象。如有些崗位技術(shù)含量低，責(zé)任相對較低，但因為任職者資歷老，職稱較高，其待遇高于某些關(guān)鍵崗位人員，這一現(xiàn)象存在勢必影響職工積極性的發(fā)揮。同時，地勘單位的工資結(jié)構(gòu)也存在各類津貼補貼名目繁多、工資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)部差距過小、存在一定的平均主義等問題。
三、地勘單位的工作性質(zhì)與崗位績效工資制的特點相吻合
目前地勘單位的人事制度改革正在實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，為地勘單位收入分配制度改革奠定了基礎(chǔ)。建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機制是地勘單位分配制度改革的核心內(nèi)容。
崗位績效工資制度，作為地勘單位實行收入分配制度改革的重要形式，它的主要特點是崗位績效工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分：一是崗位工資。主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。分別對專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位設(shè)置不同的崗位等級。實行一崗一薪，崗變薪變。逐步打破人員身份限制，實行按能力定崗位，以崗位定薪酬。二是薪級工資。主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，設(shè)置65個薪級，對工人設(shè)置40個薪級。實行一級一薪，定期升級。三是績效工資。這是地勘單位收入分配中活的部分，主要體現(xiàn)工作人員工作業(yè)績和實際貢獻。國家對績效工資進行總量調(diào)控，地勘單位在上級主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。績效工資的分配應(yīng)以工作人員的實績和貢獻為依據(jù)，合理拉開差距。四是津貼補貼。即是對苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員對其在特定的勞動環(huán)境和勞動條件下，對勞動者身、心消耗的一種補償，它體現(xiàn)的是勞動環(huán)境和條件差異。按照同工同酬、體現(xiàn)公平的原則，國家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補貼政策和規(guī)范管理辦法，規(guī)定發(fā)放的項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。津貼補貼有兩類：一類是地區(qū)性的，一類是崗位性的。艱苦邊遠地區(qū)津貼是國家對在艱苦邊遠地區(qū)工作的人員實行的鼓勵政策;崗位津貼是國家對在特殊崗位工作的人員給予的傾斜政策。地勘單位工作人員將繼續(xù)按照國家規(guī)定執(zhí)行野外津貼。
四、地勘單位實行收入分配制度改革的現(xiàn)狀
以天津某設(shè)計院為例，2006年按照國家的政策和上級的部署，為解決收入分配問題，實行收入分配制度改革，建立了崗位績效工資制度，改革至今，工資分配中的利與弊已初步顯現(xiàn)出來。
第一，新的工資制度對調(diào)整地勘單位工資水平，理順工資分配關(guān)系，調(diào)動職工積極性，穩(wěn)定職工隊伍，起到了較好的作用。一是崗位績效工資是在繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策，體現(xiàn)國家對野外地質(zhì)勘探工作的認可和重視的基礎(chǔ)上實行的，職工平均增資幅度超過建國以來歷次工資改革。二是實行崗位績效工資解決了原工資分配中存在的一些問題，如同一職務(wù)不同資歷不同聘任時間而職務(wù)工資同一水平的現(xiàn)象，緩解了工資中存在的一些矛盾。三是績效工資作為工資分配制度中活的部分，應(yīng)按照國家下達的績效工資分配意見并在上級主管部門核定的總量內(nèi)，結(jié)合各地勘單位自身特點制定分配辦法。目前野外地質(zhì)勘探隊績效工資分配的實施意見尚未出臺，該設(shè)計院結(jié)合自身的實際和特點，在參照內(nèi)部崗位效益工資分配辦法的基礎(chǔ)上制定績效工資的暫行分配方案，以院機關(guān)為試點，帶動全院各二級單位做好績效工資的分配�？冃ЧべY的分配既滿足了搞活內(nèi)部分配的客觀要求，又解決了原工資制度中存在工作業(yè)績、貢獻與報酬失衡的問題。
第二，地勘單位實行人事制度改革，推行聘用制，實行崗位管理，是建立崗位績效工資制度的前提。一是切實搞好崗位設(shè)置工作，以適應(yīng)分配改革對崗位管理的要求。三類人員中分別以現(xiàn)有職務(wù)序列為基礎(chǔ)，盡可能體現(xiàn)崗位的責(zé)任大小和難易程度，崗位工資的執(zhí)行辦法為一崗一薪、崗變薪變。二是三類人員按現(xiàn)有職務(wù)套改工資，對于管理人員、工勤技能人員，套改時按所在崗位一步到位。專技人員要按崗位設(shè)置要求，按照明確的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資。三是地勘單位技術(shù)人員同時在管理、技術(shù)上任職的現(xiàn)象比較普遍，原工資制度對“雙肩挑”人員的工資采取就高不就低的原則，即執(zhí)行較高職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)。但這次分配制度改革相關(guān)政策有所調(diào)整，原則上不得在兩類崗位上任職，要按主要崗位確定崗位工資。實行崗位設(shè)置管理后，工作崗位聘用與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相結(jié)合，是解決“雙肩挑”人員工資套改的唯一途徑。四是崗位類別和崗位結(jié)構(gòu)比例的確定。其中，崗位類別比例指管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位之間的比例;專業(yè)技術(shù)等級和結(jié)構(gòu)比例指專業(yè)技術(shù)高、中、初級之間的結(jié)構(gòu)比例以及高、中、初級內(nèi)部各等級之間的比例。要根據(jù)上級的規(guī)定結(jié)合本單位的現(xiàn)狀和需求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上確定。
五、深化收入分配制度改革，進一步改進和完善崗位績效工資制度
地勘單位收入分配制度改革，不僅要提高地勘單位工作人員的工資水平，而且要建立正常的增長機制和激勵機制，使之更好地體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的要求，體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、效率提高的基礎(chǔ)上實現(xiàn)公平分配的要求。要滿足這樣的要求，就必須建立相應(yīng)的配套改革措施。如地勘單位收入分配制度是同人事制度密切聯(lián)系的，收入分配制度的改革必須同人事制度的改革相配套。人事制度改革是前提，分配制度改革是保障。在人事制度的改革中切實落實聘用制和崗位管理，有利于在收入分配制度改革的基礎(chǔ)上實現(xiàn)以崗定薪和崗變薪變的目標(biāo)。
地勘單位實行屬地化管理后，按照企業(yè)化經(jīng)營的要求，在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的過程中，分配制度的改革是十分重要的環(huán)節(jié)，我們在搞好以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的人事制度改革中，要確實作好地勘單位收入分配制度的改革。