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摘 要： 摘要：我國(guó)的環(huán)境管理體系不健全，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治認(rèn)識(shí)不夠。我國(guó)的環(huán)境管理體系是基于城市和重點(diǎn)污染源防治建立起來(lái)的，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不夠、立法缺失、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全、許多地方?jīng)]有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，由此農(nóng)村環(huán)境污染防治從源頭上沒(méi)
摘要：我國(guó)的環(huán)境管理體系不健全，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治認(rèn)識(shí)不夠。我國(guó)的環(huán)境管理體系是基于城市和重點(diǎn)污染源防治建立起來(lái)的，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不夠、立法缺失、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全、許多地方?jīng)]有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，由此農(nóng)村環(huán)境污染防治從源頭上沒(méi)有得到有效控制。
關(guān)鍵詞：環(huán)境,畜牧業(yè),科技
保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識(shí)淡薄。環(huán)保宣傳教育的力度延伸不到農(nóng)村，廣大群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)缺少充分的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知，加上部分地方政府沒(méi)有樹立正確的政績(jī)觀，在招商引資中沒(méi)有優(yōu)先考慮環(huán)境和生態(tài)，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前利益和局部利益，致使農(nóng)村環(huán)境污染處于加劇狀態(tài)。
農(nóng)村環(huán)境污染防治財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足，加上環(huán)境管理存在職責(zé)權(quán)限分割嚴(yán)重現(xiàn)象，與當(dāng)今點(diǎn)源、線源、面源污染交叉的新型勢(shì)、新特征不相適應(yīng)，由此造成新的在保護(hù)環(huán)境與污染防治上重城輕鄉(xiāng)現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象在惡化。
科技推廣不到位，傳統(tǒng)陋習(xí)不易改。因科技在農(nóng)村沒(méi)有得到根本重視，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土壤質(zhì)量檢測(cè)、配方施肥、農(nóng)藥除草劑的合理使用、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所合理設(shè)置和規(guī)范運(yùn)營(yíng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、飲用水安全等方面，科技普及不到位，加上許多農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)較落后、科學(xué)文化水平不高，許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的陋習(xí)在延用而自身不知。
加大保護(hù)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育力度，提高保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的思想意識(shí)。農(nóng)村環(huán)境污染防治涉及范圍廣，人口多、投入大、任務(wù)重，加大資金投入力度、多形式、多層次地開展保護(hù)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，提高全民保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識(shí)，把開展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作當(dāng)成社會(huì)熱點(diǎn)和各級(jí)政府工作的重心，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度，抓好農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。
加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，建立飲用水水源保護(hù)警示牌，加大巡視監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)飲用水安全。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地土壤質(zhì)量。
加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級(jí)污水集中處理池、沼氣池等處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理強(qiáng)度。加大農(nóng)村生活垃圾收集處理力度，“村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”，堅(jiān)決杜絕把農(nóng)村作為“垃圾堆存場(chǎng)”的現(xiàn)象發(fā)生。建立農(nóng)村重點(diǎn)污染源和污染狀況普查制度，對(duì)污染集中連片地區(qū)實(shí)施集中治理。完善城鄉(xiāng)所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的組織力量和能力。
充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境污染防治的積極性。農(nóng)村環(huán)境污染防治離不開法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科學(xué)技術(shù)等手段的充分運(yùn)用，更離不開人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染本身具有主體分散、排污隨機(jī)、不易監(jiān)測(cè)、不易確定等特點(diǎn)，防治監(jiān)管僅靠政府實(shí)現(xiàn)難度非常大，要走群眾路線，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)環(huán)境的積極性，依靠群眾的力量，齊抓共管，城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)治，以較小的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的國(guó)家大計(jì)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但因農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對(duì)環(huán)境污染的危害性、環(huán)境保護(hù)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)境的自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)。長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣難以更改，缺乏環(huán)境的自我保護(hù)行為，生活垃圾亂堆亂放;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化，勞動(dòng)力缺乏，濫施濫用農(nóng)藥化肥，隨意丟棄生產(chǎn)廢棄物。據(jù)朱啟臻對(duì)北京房山區(qū)大峪溝村160位農(nóng)民進(jìn)行的環(huán)境意識(shí)調(diào)查，結(jié)果顯示，農(nóng)民環(huán)境知識(shí)普遍缺乏，大部分農(nóng)民不知道農(nóng)藥對(duì)環(huán)境有何危害，而知道化肥對(duì)環(huán)境有害的只有16人。
國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入都很少，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有限，加之農(nóng)民自籌資金用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿也不強(qiáng)烈，垃圾分類收集池、垃圾處理站、排污管網(wǎng)和污水凈化系統(tǒng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施缺乏;農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，提供環(huán)保公共服務(wù)的能力也十分有限，最終造成農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出。
農(nóng)村環(huán)境污染治理范圍廣，難度大，涉及的部門也比較多，需要各部門的密切配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，缺乏專門的農(nóng)村環(huán)保人員和執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)工作，農(nóng)村環(huán)保職能職責(zé)分散在農(nóng)委、環(huán)保等多個(gè)部門，各部門各自為政，缺乏職能職責(zé)的明確劃分和相互間的協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)就出現(xiàn)了野誰(shuí)都管，誰(shuí)也不管冶的怪現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖的選址、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、監(jiān)管等工作落實(shí)力度不夠，形式大于內(nèi)容，沒(méi)有達(dá)到切實(shí)應(yīng)有的效果;農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒，缺乏環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，也缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)保的監(jiān)管力度和執(zhí)法保障。
政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，靈活采用多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，既能有效解決因農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏而帶來(lái)的粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、土地荒置問(wèn)題、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題、農(nóng)民收入問(wèn)題等一系列農(nóng)村問(wèn)題，還能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高糧食單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提下，才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能極大地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比，才能有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)用藥，才能有效遏制并改善農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀;國(guó)家目前實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等一系列農(nóng)業(yè)項(xiàng)目才能發(fā)揮其應(yīng)有的、更大的效益;才能有效地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;才能不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加速農(nóng)民增收致富。有選擇性、針對(duì)性地引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，結(jié)合實(shí)際，打造出自己的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的背景下，切實(shí)有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)大縣變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，打造出特有的農(nóng)業(yè)品牌。
偏遠(yuǎn)農(nóng)村垃圾處理。有機(jī)垃圾是農(nóng)村生活垃圾的主要部分，占農(nóng)村生活垃圾的40%~50%。根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，并加強(qiáng)沼氣池后期維護(hù)管理的保障體系建設(shè)，既能有效解決農(nóng)村廚房廢棄物、家畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等有機(jī)垃圾，變廢為寶，又能有效解決農(nóng)村有機(jī)垃圾污染問(wèn)題，改善農(nóng)村房前屋后的環(huán)境，還能有效解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)部分用電、做飯、洗澡所需的能源問(wèn)題。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，目前人員居住比較稀疏，廢品和有害垃圾很少，主要是碎玻璃、碎瓦片、廢塑料等其他無(wú)機(jī)垃圾。建議加大環(huán)保宣傳，號(hào)召偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民采用集中焚燒、填埋的方式處理無(wú)機(jī)垃圾等其他垃圾。防止垃圾隨雨水沖刷，進(jìn)入河流、農(nóng)田等。
村鎮(zhèn)垃圾分類收集與分類處理。在村鎮(zhèn)人口比較集中的區(qū)域采用野村收集要鎮(zhèn)處理冶或者野村收集要鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)要縣處理冶模式，原則上野一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)，一點(diǎn)一人冶，并鼓勵(lì)村民將垃圾按照野塑料冶、野紙張冶、野金屬冶、野玻璃冶等進(jìn)行分類，在村建立分類收集點(diǎn)，由專人統(tǒng)一收購(gòu)，負(fù)責(zé)分類，在鎮(zhèn)建立垃圾回收站，負(fù)責(zé)各個(gè)村的垃圾回收，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近處理垃圾，沒(méi)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)到縣城統(tǒng)一處理。適當(dāng)收取農(nóng)民垃圾處理費(fèi)，用作專項(xiàng)資金，保障垃圾回收處理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
村鎮(zhèn)污水集中處理。村級(jí)每家每戶將沖廁用水淵黑水冤和其他生活用水淵灰水冤分開，黑水以及人畜糞便經(jīng)厭氧沼氣池處理，灰水由自然凈化系統(tǒng)處理。鎮(zhèn)級(jí)人口較集中，應(yīng)建立多個(gè)大中型沼氣池，處理居民糞便，采用沼氣發(fā)電，將電并入國(guó)家電網(wǎng);建立污水管網(wǎng)，將生活污水收集后，經(jīng)化糞池、厭氧池、人工濕地進(jìn)行處理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立污水處理場(chǎng)。
畜禽養(yǎng)殖由規(guī)模化向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。政府將畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定畜禽養(yǎng)殖園或養(yǎng)殖區(qū)，通過(guò)優(yōu)惠政策吸引畜禽養(yǎng)殖戶入園入?yún)^(qū)，引進(jìn)有機(jī)肥廠，建立畜禽糞便標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施;探索應(yīng)用養(yǎng)殖污染防治新技術(shù)，如飼料添加B-甘露聚糖酶，降低糞氮排量，試驗(yàn)野發(fā)酵床冶零排放養(yǎng)殖，益生菌除臭技術(shù)，牛糞養(yǎng)豬、雞、蝦技術(shù)，牛糞制作蜂窩煤技術(shù)，沼氣發(fā)電技術(shù)等。
畜禽養(yǎng)殖區(qū)與種植園相結(jié)合。在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的規(guī)劃布局過(guò)程中，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)進(jìn)行合理布局。既能高效、低成本地解決養(yǎng)殖業(yè)污染治理的難題，也能減少種植業(yè)化肥施用量。走種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)殖促種植，以種植促養(yǎng)殖的循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。既能節(jié)約資源，又能降低種植業(yè)的成本，還能有效改善土壤，解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，獲得良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和縣域生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的定位。