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摘 要： 目前財政審計中的新改革方式有什么不同呢，要如何來推動現(xiàn)在審計科技的新應(yīng)用建設(shè)呢?本文是一篇審計論文。新形勢的發(fā)展,財政審計如果僅僅局限于公共財政預(yù)算等傳統(tǒng)范圍和一個個獨(dú)立的審計項(xiàng)目,必將囿于困境。財政審計要逐步將全部財政資金納入審計監(jiān)督的范疇
目前財政審計中的新改革方式有什么不同呢，要如何來推動現(xiàn)在審計科技的新應(yīng)用建設(shè)呢?本文是一篇審計論文。新形勢的發(fā)展,財政審計如果僅僅局限于公共財政預(yù)算等傳統(tǒng)范圍和一個個獨(dú)立的審計項(xiàng)目,必將囿于困境。財政審計要逐步將全部財政資金納入審計監(jiān)督的范疇,涵蓋政府為履行職責(zé)依靠國家法律、法規(guī)、行政手段以及契約手段等籌集取得,并由政府來管理和支配的全部資金和資源。
摘要：審計要服務(wù)中心,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域發(fā)揮作用,就必須要推進(jìn)財政資金效益審計,通過審計為各級黨委和政府提出建設(shè)性的意見和建議,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,滿足各級黨委、政府對審計的要求。因此,在財政審計的發(fā)展中,要牢牢把握和突出效益審計的方向。
關(guān)鍵詞：財政審計,審計制度,審計論文
一、當(dāng)前財政審計發(fā)展中存在的一些問題
(一)認(rèn)識不到位
一些審計人員仍然習(xí)慣將“預(yù)算執(zhí)行審計”簡單理解為“財政審計”,而“財政+稅務(wù)+部門+專項(xiàng)”的預(yù)算執(zhí)行審計模式固化為財政審計的基本格局,沒有認(rèn)識到到財政審計全覆蓋是對審計工作定位、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式等的全方位的根本性變革。
(二)財政審計的范圍和內(nèi)容需要清晰界定
當(dāng)前,財政審計監(jiān)督的重點(diǎn)仍然側(cè)重于公共財政預(yù)算資金,對其他財政資金的監(jiān)督仍然不夠,對全口徑政府預(yù)算決算的審計監(jiān)督也缺乏實(shí)踐;側(cè)重于分配與管理,對資金籌集和使用環(huán)節(jié)的延伸和跟蹤仍然不夠;注重一級預(yù)算單位審計,對二、三級單位和資金項(xiàng)目延伸審計不夠。總體來看,對財政資金運(yùn)行流程的監(jiān)控缺乏力度,與“財政資金運(yùn)用到哪里,審計就跟進(jìn)到哪里”的要求仍然存在差距。
(三)財政審計的組織模式需要重新建構(gòu)
從目前各地審計機(jī)關(guān)財政審計實(shí)踐情況看,一般均由財政審計部門牽頭組織實(shí)施。實(shí)際上,深化財政發(fā)展,不僅僅是財政審計部門,而應(yīng)是全局性的統(tǒng)一工作,財政審計部門作為審計業(yè)務(wù)部門,在審計項(xiàng)目立項(xiàng)、審計實(shí)施管理、審計部門之間組織協(xié)調(diào)等方面不可避免存在不足。
審計論文：《南京審計學(xué)院學(xué)報》，《南京審計學(xué)院學(xué)報》本刊堅持為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國際科學(xué)文化交流，探索高等教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。
二、深化財政審計發(fā)展的路徑思考
(一)以財政資金運(yùn)行流程為主線,建立覆蓋全口徑政府預(yù)算決算的財政審計監(jiān)督體系
十八大要求加強(qiáng)全口徑政府預(yù)算決算管理,相應(yīng)的,財政審計的發(fā)展就是要建立橫向涵蓋包括公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算的完整的政府預(yù)算體系,縱向以財政資金籌集、分配、使用、管理全過程為主線,實(shí)現(xiàn)“全程式預(yù)算跟蹤”和全覆蓋的財政審計監(jiān)督體系。以此為基礎(chǔ),統(tǒng)籌開展好各專業(yè)審計,包括財政部門組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計,稅務(wù)部門組織預(yù)算收入的審計,農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保等重點(diǎn)支出審計,地方政府債務(wù)審計,部門預(yù)算執(zhí)行審計,政府性投資審計以及國有資本經(jīng)營管理和國有資產(chǎn)保值增值審計等。
(二)以財政聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計為依托,構(gòu)建財政審計數(shù)據(jù)平臺,建設(shè)財政資金運(yùn)行實(shí)時監(jiān)控體系
建立以在線審計、實(shí)時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)和財政審計信息數(shù)據(jù)的共享管理平臺,實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督向事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,實(shí)時監(jiān)控財政資金運(yùn)行流程,提高財政審計的系統(tǒng)性和整體性。當(dāng)前,一是通過開發(fā)建設(shè)財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),依托網(wǎng)絡(luò)平臺,定期取得財政部門指標(biāo)賬、國庫集中支付、總預(yù)算、財政專戶資金等電子數(shù)據(jù),以財政預(yù)算指標(biāo)為主線,實(shí)現(xiàn)“預(yù)算—指標(biāo)—支付—總會計”的縱向穿透查詢和分析,動態(tài)監(jiān)控財政預(yù)算執(zhí)行情況。二是逐步將各預(yù)算單位財務(wù)核算系統(tǒng)納入聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對各預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)審計監(jiān)督,適時開展與社保、稅務(wù)等部門的金保、金稅等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),拓展聯(lián)網(wǎng)審計覆蓋面。
(三)以效益審計為抓手,建立和完善財政資金效益評價體系,提升財政審計的層次和水平
效益審計的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于評價指標(biāo)體系的建立,當(dāng)前,審計機(jī)關(guān)要探索建立以財政資金效益審計評價辦法為核心、各專業(yè)審計指導(dǎo)性評價指標(biāo),包括財政支出效益評價指標(biāo)、部門預(yù)算效益審計評價指標(biāo)、政府性投資效益評價指標(biāo)等為主體,以及根據(jù)具體審計內(nèi)容和審計項(xiàng)目建立的定量與定性相結(jié)合、可操作性具體審計評價指標(biāo)等共同構(gòu)成的效益審計評價指標(biāo)體系。
(四)以審計資源整合為保障,完善財政審計的組織方式
深化財政審計發(fā)展是一項(xiàng)全局性、整體性工作,需要建立和完善相關(guān)保障機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的財政審計規(guī)劃管理部門,研究和制定財政審計發(fā)展的中長期審計項(xiàng)目和計劃,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督,形成統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。二是要整合審計計劃,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地方黨委、政府重點(diǎn)工作和社會關(guān)注熱點(diǎn)、本級人大、政府對審計工作的要求、體制機(jī)制、政策決策、制度管理、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等因素,科學(xué)合理地安排審計項(xiàng)目。三是要整合審計機(jī)關(guān)和審計人員。打破專業(yè)劃分和職能界限,統(tǒng)一調(diào)配審計力量,形成“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”優(yōu)勢,在上下級審計機(jī)關(guān)形成聯(lián)動。四是整合審計成果利用。加強(qiáng)綜合分析與提煉,著力從管理體制、機(jī)制、宏觀政策以及效益等方面進(jìn)行深入分析并提出意見和建議,為黨委政府宏觀決策提供服務(wù),不斷研究和改進(jìn)“兩個報告”,提升審計成果的層次和水平。六是加強(qiáng)審計隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步改善審計人員的知識結(jié)構(gòu),強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。