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摘 要： 摘要：行政事業(yè)單位通常是指隸屬于中國政府的相關職能組織，具有很強的服務性和公益性。因此，內部控制制度應該從公共福利和服務的角度來發(fā)展。行政事業(yè)單位應從戰(zhàn)略發(fā)展的角度認識內部控制管理，積極完善內部控制管理的組織設置，提高風險識別能力，加強內
摘要：行政事業(yè)單位通常是指隸屬于中國政府的相關職能組織，具有很強的服務性和公益性。因此，內部控制制度應該從公共福利和服務的角度來發(fā)展。行政事業(yè)單位應從倡議發(fā)展的角度認識內部控制管理，積極完善內部控制管理的組織設置，提高風險識別能力，加強內部控制管理的可持續(xù)性，保證行政事業(yè)單位工作的良性發(fā)展。文章從行政事業(yè)單位內部控制管理的必要性出發(fā)，分析了新形勢下加強行政事業(yè)單位內部控制管理的途徑。
關鍵詞：行政事業(yè)單位;內部控制管理;必要性
在新形勢下，我國行政事業(yè)單位的行政管理工作也出現了許多新的問題和方法。在內部控制管理中，行政事業(yè)單位內部控制管理不同于一般企業(yè)內部控制管理。行政事業(yè)單位通常是指隸屬于中國政府的相關職能組織，具有很強的服務性和公益性。因此，內部控制制度應該從公共福利和服務的角度來發(fā)展。目前，行政事業(yè)單位內部控制管理中還存在著認識不足、效率低下、風險防范措施不到位等問題。因此，行政事業(yè)單位應從倡議發(fā)展的角度，探索加強內部控制管理的途徑，以促進更好地為公眾服務。
一、行政事業(yè)單位開展內控管理的必要性分析
(一)加大對政府權力的監(jiān)督力度
行政事業(yè)單位主要是由中國政府管轄的職能單位。因此，行政事業(yè)企業(yè)不僅有義務和服務的雙重功能，而且還具有政府授予的管理權力。如果沒有有效的監(jiān)督機制，行政長官的權力是不平衡的，這造成了無所事事、腐敗等情況的發(fā)生，內部控制管理行政機構的權力，可以有效地監(jiān)督機制，通過“無損”和預防機制。此外，通過內部控制管理，可以限制自由裁量權，并建立有效的監(jiān)督機制，以確保權力的運作，并促進誠信建設的正常運作。
(二)加強利用財政資源的科學性質
在行政機構中，科學利用財政資源與工作效率密切相關。因此，加強行政機構的職能和實現公共服務的目標尤為重要。目前，中方仍有許多漏洞行政部門在管理該基金，比如缺乏管理和預算執(zhí)行情況，削弱了資金，缺乏監(jiān)督機制，以及缺乏有關內部審計活動的獨立性，通過內部控制機制和科學管理和合理使用資金應予加強，完善權力和行政職能，保證公共服務質量。
(三)促進財務活動的合理管理
目前，我國的稅收改革正在加強。在稅收和稅收制度改革的背景下，重點是明確的責任、過程控制、節(jié)點管理和提高內部控制的效率。因此，加強有效監(jiān)測和管理行政機構內可以提高企業(yè)內部行政管理，把行政資源，促進一體化的企業(yè)內容管理、實務，如預算、資產、財政、會計等，并確保正規(guī)化和精簡行政機構的內部管理。
(四)提高單位的風險防范
《行政機構內部控制條例》(試點)明確規(guī)定了內部控制管理與行政企業(yè)風險防范之間的關系。企業(yè)在行政方面差別很大的風險剝削男女企業(yè)家面臨，主要涉及服務有關的風險，以及會計、風險管理內部控制框架有助于提高企業(yè)風險管理，查明和消除產生有效的風險控制項目里程碑和重要節(jié)點。
(五)改進標準管理系統(tǒng)的建設
在現代管理活動中，內部控制不僅在結核性約束和預防風險方面是有效的，而且還可以提供有針對性的指導和完善的管理系統(tǒng)。在行政管理方面，為每個部門提供服務的清晰性和質量，以及提供服務的過程對行政管理工作的評價產生了重大影響。然而，內部監(jiān)督管理可以改善倡議發(fā)展和短期效益的管理制度，從而有效地促進行政機構管理的發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位內控管理存在的問題
(一)缺乏對內控管理制約作用的認識
目前，許多行政機構的內部控制和管理已經陷入了瓶頸，其特點是規(guī)范化。這在很大程度上是由于對單位領導作用的認識不足。一些行政機構更注重業(yè)務發(fā)展，認為內部控制只涉及金融交易，因此內部控制的管理效率低下。
(二)內部控制管理系統(tǒng)不足
調查顯示，我國行政管理制度的內部控制系統(tǒng)的建設方法如下。第一、內部控制系統(tǒng)的建設是不夠的。一些單位對內部控制的管理缺乏全面的理解，導致缺乏對關鍵核心的內部控制，例如風險評估過程不清楚，業(yè)務約束機制也不清楚。第二、內部控制制度缺乏誠信，權力下放是行政機構內部控制制度建設的一個重大問題。
(三)內部控制的管理過程不夠有效
第一、行政管理責任不明確，并且許多部門、非全時工作以及更重要的是，我們決不能建立各種機制，例如隔離，而且某些采購人事管理體系、出納員和批評的也可以創(chuàng)造機會腐敗容易檢索。第二、行政機構不能在制度和地位上相互監(jiān)督，不能保證預算控制的有效性和執(zhí)行。
(四)風險評估在科學上和成本上都很低
在擴大行政職能和增加業(yè)務方面，業(yè)務風險的考慮沒有得到改善。某些行政機構沒有必要的機制，確定和評估風險管理領域的體制安排、管理、人事管理、財務管理等，導致重大缺口的主要要素的行政結構，造成財產損失和減少政府的信譽。
三、加強行政事業(yè)單位內控管理的對策
(一)從倡議發(fā)展角度認識內控管理
行政機構必須了解倡議發(fā)展的內容管理。第一、我們將組織大規(guī)模的培訓課程，以審查中國頒布的行政機構的內部控制條例。第二、領導團隊必須在提高對內部控制的認識方面發(fā)揮主導作用。第三、有必要采取科學合理的措施，加強對行政機構的內部控制和管理，并確保執(zhí)行相關措施。
(二)改進組織和內部控制管理
組織內部控制管理和管理企業(yè)內部控制是非常重要的。當主要負責組織和管理應被視為一般指導，重點是內部監(jiān)督服務提供咨詢并與一般原則、相稱原則內部管理控制內部管制系統(tǒng)的部門，例如采購、財務、內部審計和監(jiān)督的紀律。與此同時，有必要確保內部監(jiān)督管理的相對獨立性和權威，以確保工作的順利進行。
(三)加強對風險識別和預防的控制
第一、行政機構應首先加強風險評估機制，每年至少進行一次分析評估。第二、在完成風險評估后，內部監(jiān)督司應進行綜合評價分析，并編寫相關報告，作為后續(xù)行動的基礎。第三、通過定量和定性的分析，加強了關鍵節(jié)點的風險評估和管理。
(四)加強內部控制管理的可持續(xù)性
至關重要的是，行政機構應建立長期機制，以確保內部控制的可持續(xù)性。內部控制的管理顯然是動態(tài)的，必須在內部監(jiān)督管理的框架內進行。通過長期管理，可以在行政企業(yè)中創(chuàng)造良好的內部控制條件，從而創(chuàng)造有利于管理和管理單位的內部控制環(huán)境。
四、結論
在新形勢下，行政事業(yè)單位內部控制管理工作也出現了新的變化。行政事業(yè)單位應從倡議發(fā)展的角度認識內部控制管理，積極完善內部控制管理的組織設置，提高風險識別能力，加強內部控制管理的可持續(xù)性，保證行政事業(yè)單位工作的良性發(fā)展。
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