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摘 要： 摘要：山西省晉城市由于在資源、環(huán)境、區(qū)位、交通等方面具有優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，旅游業(yè)投資有所增長，投資模式基本形成，但旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍然處于較低水平。分析晉城全域旅游現(xiàn)狀，針對(duì)存在問題提出發(fā)展路徑。 關(guān)鍵詞：晉城;
摘要：山西省晉城市由于在資源、環(huán)境、區(qū)位、交通等方面具有優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，旅游業(yè)投資有所增長，投資模式基本形成，但旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍然處于較低水平。分析晉城全域旅游現(xiàn)狀，針對(duì)存在問題提出發(fā)展路徑。
關(guān)鍵詞：晉城;全域旅游;發(fā)展
近年來，在以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的背景下，晉城文化旅游在轉(zhuǎn)方向、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面并取得了一定成績，其發(fā)展態(tài)勢(shì)也發(fā)生了深刻變化，實(shí)現(xiàn)了旅游與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的深度融合。2016年，隨著全國旅游市場(chǎng)從“單一型”向“全域型”轉(zhuǎn)變，晉城文化旅游產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了較為深刻變化。2017年3月，晉城市政府辦公廳印發(fā)《2017年區(qū)域旅游啟動(dòng)行動(dòng)主要任務(wù)》，明確指出晉城文化旅游作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是“十三五”期間的重要任務(wù)。
一、晉城市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性分析
2017年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中第一次提出發(fā)展“全域旅游”這一概念，是指在一定區(qū)域內(nèi)，把旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、機(jī)制體制等有機(jī)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并通過旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和快速發(fā)展。晉城市歷史悠久，文化遺產(chǎn)豐厚，是華夏文明的發(fā)祥地。自然風(fēng)光綺麗，文物古跡遍地，特別是太行風(fēng)光和明清古堡聞名全國，為全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。沁河流域分布的117座大型明清古堡，是全國最大的明清古建筑群，陳廷敬故居——皇城相府就是知名代表。此外，還有15.67萬m2保存完整的明清古建筑，206處中國歷史文化名村(鎮(zhèn))和中國傳統(tǒng)村落。自然風(fēng)光主要有以國家4A級(jí)旅游景區(qū)蟒河、喀斯特地貌奇觀析城山、國家自然保護(hù)區(qū)沁水歷山舜王坪等。目前，晉城市已經(jīng)迎來機(jī)遇疊加的加速發(fā)展期、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的倡議突破期、換道賽跑的蓄勢(shì)躍升期、改革開放的優(yōu)勢(shì)重塑期。抓住新機(jī)遇，真正做好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合，開創(chuàng)具有晉城特色的旅游迫在眉睫。
二、晉城市全域旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
(一)政府積極推動(dòng)全域旅游發(fā)展
隨著《晉城市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《晉城市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策的不斷出臺(tái)，以政府為主導(dǎo)，全市上下齊努力，晉城全域旅游如火如荼推進(jìn)。如首次引進(jìn)陽城站春、秋兩季北京國際山地徒步大會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)太行屋脊全域旅游大通道，舉辦晉城首屆全域嘉年華，太行山文化旅游節(jié)等活動(dòng)，對(duì)塑造城市形象、搭建招商引資平臺(tái)、推動(dòng)全域旅游發(fā)展起到了積極作用。
(二)整合優(yōu)勢(shì)資源重拳出擊
晉城文化旅游產(chǎn)業(yè)集群以文化景區(qū)為依托，擴(kuò)大商務(wù)等配套旅游服務(wù)鏈，形成人才產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益。“十三五”期間，晉城市在旅游基地群中，以現(xiàn)有精品旅游為基礎(chǔ)，規(guī)劃和整合旅游資源，并在產(chǎn)業(yè)集群中建設(shè)風(fēng)景秀麗的文化旅游景點(diǎn)。首先，以皇城相府為核心，整合周邊古堡，形成古堡旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。二是以王莽嶺為核心，建設(shè)太行山景觀旅游產(chǎn)業(yè)集群。三是以青蓮寺為中心，整合丹河大橋等資源，打造市郊文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。四是以蟒河為核心，打造自然文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。核心要義就是選定一個(gè)發(fā)展較為成熟的核心景區(qū)，聯(lián)合發(fā)展周邊景區(qū)，做一體式旅游產(chǎn)業(yè)。就目前來看，實(shí)現(xiàn)全市旅游資源有效整合還需要一段時(shí)間。一些跨行政區(qū)域、跨開發(fā)主體單位的旅游景點(diǎn)缺乏資源整合。尤其是景區(qū)之間、縣區(qū)之間未形成合理對(duì)接，資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)未實(shí)現(xiàn)有效分離，加之對(duì)客源市場(chǎng)的開拓各自為政，沒有打好營銷“組合拳”。縱觀整個(gè)整合過程，旅游市場(chǎng)存在碎片化、鏈條薄弱、經(jīng)濟(jì)效益低下等問題。旅游業(yè)的相關(guān)配套措施如飲食、住宿、購物、娛樂等大多未能實(shí)現(xiàn)一體化開發(fā)。
(三)古堡旅游滿意度有待提高
晉城古堡具有厚重的文化底蘊(yùn)，需要旅游者對(duì)明清古堡的歷史文化有相對(duì)深入的了解，才可能彰顯其價(jià)值。但旅游者往往出行前未積累相關(guān)知識(shí)背景，導(dǎo)致旅游體驗(yàn)大打折扣。建設(shè)高品質(zhì)、有吸引力的文化古堡旅游，提高旅游者體驗(yàn)效果滿意度是目前亟待解決的問題。
(四)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綜合服務(wù)水平有待提高
部分出入旅游景區(qū)道路令人堪憂，單車道無法調(diào)頭或會(huì)車;公廁、食品一條街、文化商品區(qū)、停車位、充電樁等必備設(shè)施不全。旅游旺季或重大節(jié)假日常引發(fā)嚴(yán)重的交通癱瘓、入廁難、吃飯難、購物難、停車難、電動(dòng)汽車充電難等問題;以農(nóng)家樂為主的住宿和餐飲服務(wù)沒有統(tǒng)一的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒有接受官方的統(tǒng)一培訓(xùn)和管理，無法保證游客的安全和衛(wèi)生。
(五)找準(zhǔn)特色發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜?/p>
晉城市范圍內(nèi)，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，涉及手工業(yè)、戲劇、刺繡等10余個(gè)領(lǐng)域，是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的有利資源。“十三五”期間，政府對(duì)文化遺產(chǎn)采取保護(hù)式開發(fā)利用，向其他開發(fā)成熟的旅游景區(qū)借鑒學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上，將本地文化特色融入旅游產(chǎn)品開發(fā)和景區(qū)建設(shè)。既是保護(hù)文化遺產(chǎn)，也是對(duì)旅游業(yè)的良好促進(jìn)。
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三、提升晉城區(qū)域旅游的路徑
(一)加快旅游管理體制機(jī)制改革
加快晉城區(qū)域旅游管理體制機(jī)制改革，將各行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理主體部門轉(zhuǎn)向由政府統(tǒng)籌管理新模式。科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，真正做到來得了、吃得下、住得好、有得玩、還想再來。要下好全域旅游這盤棋，做好域內(nèi)聯(lián)合。通過整合省內(nèi)外旅游資源，打造組合名片，做大旅游市場(chǎng)。引入綜合性一體化大企業(yè)作為長期的倡議合作伙伴，在資金投資、整體包裝、推廣營銷、全局設(shè)計(jì)、客戶分層和精準(zhǔn)定位方面形成一整套成熟方案。如依托《白鹿原》《雍正王朝》等優(yōu)秀影視作品的宣傳效應(yīng)，做足推廣營銷。精準(zhǔn)定位，設(shè)計(jì)出滿足各類客戶群體的全域旅游方案。如古堡軍事探險(xiǎn)行、紅色文化教育行、婚慶攝影蜜月行、親近自然徒步行等，只要游客有需求，豐富的旅游資源就能衍生出千變?nèi)f化的全域旅游產(chǎn)品。
(二)多層次培育新型旅游從業(yè)人員
傳統(tǒng)旅游模式是“導(dǎo)游+旅游巴士”或“導(dǎo)游+旅行社”。伴隨著全域旅游的到來，私人定制自助旅游模式悄然興起，這就要求旅游從業(yè)人員具備多樣化知識(shí)。不僅要了解旅游景區(qū)的歷史文化和知識(shí)背景，還應(yīng)熟知當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，掌握駕駛技能，能充當(dāng)導(dǎo)購，接待外賓兼顧翻譯等。晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游與酒店管理專業(yè)與區(qū)域內(nèi)多家旅游集團(tuán)、旅行社聯(lián)合建設(shè)旅游酒店實(shí)訓(xùn)基地，及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程配置，為晉城全域旅游發(fā)展提供高素質(zhì)人才儲(chǔ)備。除此之外，全域旅游還需要一支專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，不僅體現(xiàn)在管理上，而且體現(xiàn)在運(yùn)營上。晉城旅游職教集團(tuán)的成立為全域旅游的發(fā)展提供了智力和人才支撐，如市場(chǎng)策劃營銷團(tuán)隊(duì)、教育師資團(tuán)隊(duì)、文物保護(hù)工程團(tuán)隊(duì)、旅游理論研究團(tuán)隊(duì)等。
(三)運(yùn)用高科技重現(xiàn)古堡魅力
旅游是現(xiàn)代人充實(shí)精神生活的重要方式，“來一次說走就走的旅行”已經(jīng)成為當(dāng)下大眾流行話語。沁河沿岸50多個(gè)明清古堡在山西獨(dú)一無二，在全國尚屬罕見。把文化的古堡轉(zhuǎn)變?yōu)橛形Φ墓疟ぃ糜握叩默F(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)尤為重要。通過現(xiàn)代技術(shù)手段如解說系統(tǒng)、舞臺(tái)劇、短視頻、VR體驗(yàn)等還原當(dāng)時(shí)環(huán)境和歷史，帶旅游者穿越時(shí)空，讓古堡在旅游者面前變得更加生動(dòng)、活潑。從欣賞古堡美到體驗(yàn)古堡美，賦予古堡真正的生命力和吸引力，讓其產(chǎn)生更多的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的投資與建設(shè)
旅游市場(chǎng)的開發(fā)與保護(hù)需要大量資金投入，確保持續(xù)有效的高產(chǎn)出任重而道遠(yuǎn)。近年來，投資改建高標(biāo)準(zhǔn)廁所，改擴(kuò)建停車場(chǎng)，加設(shè)充電樁，統(tǒng)一宣傳、道路、景區(qū)、區(qū)間車輛、民宿標(biāo)識(shí)。大力實(shí)施全域旅游暢通工程，晉焦高鐵順利通車，晉城機(jī)場(chǎng)加緊推進(jìn)，高沁高速順利通車，陽濟(jì)、陵新高速加緊施工，晉城形成了“快進(jìn)快出”的旅游大通道。“十三五”期間，晉城市從市中心到旅游目的地鋪瀝青，增加旅游巴士投資。制定旅游線路交通時(shí)間表，增加了觀光車或者農(nóng)村特色運(yùn)輸方式(馬車)的數(shù)量。不僅可以為游客提供良好的旅行體驗(yàn)，也能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，對(duì)旅游目的地的餐飲服務(wù)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，關(guān)閉不合格商家店鋪，在深挖服務(wù)質(zhì)量、細(xì)摳品質(zhì)方面下功夫，加大監(jiān)管力度，重視旅游投訴，全方位改善旅游服務(wù)。
四、結(jié)語
全域旅游滿足人民對(duì)美好生活的向往，也是旅游業(yè)的發(fā)展方向。打造晉城全域旅游品牌，營造晉城全域旅游氛圍，樹立晉城全域旅游標(biāo)桿，構(gòu)建晉城全域旅游大格局，提升晉城文化自信，是美麗晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)任務(wù)。——論文作者：孫文娟