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摘 要： 摘要：隨著一帶一路的推進(jìn)，中非海上貿(mào)易合作煥發(fā)出了新的合作潛力。尼日利亞作為非洲西部的濱海國(guó)家，擁有眾多的天然良港，因此其港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在一定程度上影響中尼經(jīng)貿(mào)的深度融合。目前，中國(guó)在對(duì)接尼日利亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，盡管已經(jīng)通過(guò)多
摘要：隨著“一帶一路”的推進(jìn)，中非海上貿(mào)易合作煥發(fā)出了新的合作潛力。尼日利亞作為非洲西部的濱海國(guó)家，擁有眾多的天然良港，因此其港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在一定程度上影響中尼經(jīng)貿(mào)的深度融合。目前，中國(guó)在對(duì)接尼日利亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，盡管已經(jīng)通過(guò)多種方式參與了部分港口項(xiàng)目的投資建設(shè)，但是仍然遭遇著地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)隨著中尼雙邊貿(mào)易額的進(jìn)一步增長(zhǎng)，尼日利亞港口建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)進(jìn)一步獲得資金上的優(yōu)惠和支持，同時(shí)也將由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備等問(wèn)題遭遇諸多挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：一帶一路中非海上互通港口經(jīng)濟(jì)
一、尼日利亞港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.尼日利亞港口經(jīng)濟(jì)概況
港口作為運(yùn)輸航線中的重要一環(huán)，對(duì)于推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路有著舉足輕重的作用。自2000年開(kāi)始，非洲港口領(lǐng)域便迎來(lái)了新的一輪發(fā)展高峰，政府和私人投資者在非洲港口領(lǐng)域表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的投資意愿，隨著非洲海運(yùn)貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，完善對(duì)非航線的運(yùn)輸能力已經(jīng)成為跨國(guó)海運(yùn)中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。
尼日利亞是位于非洲西部的一個(gè)非洲大國(guó)，土地廣闊，人口密集。然而由于它靠海的優(yōu)勢(shì)，因此擁有包括拉各斯和卡爾巴爾等在內(nèi)的13個(gè)海港，其中的拉各斯港為西非最大、設(shè)施最好、吞吐量最大和最繁忙的港口。尼日利亞是我國(guó)在非洲的主要投資國(guó)之一，雙方的合作領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。因此海上貿(mào)易的開(kāi)拓對(duì)于中尼雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易的出口量也是一個(gè)重要的契機(jī)。目前來(lái)看，整個(gè)尼日利亞的集裝箱泊位可以停靠的船舶噸級(jí)仍然很低，并且部分港口的機(jī)械化裝卸設(shè)備和國(guó)際社會(huì)相比仍然差距很大。其次由于尼日利亞港口運(yùn)作科技化水平不高，管理部門(mén)雜亂，所以導(dǎo)致尼日利亞的通關(guān)時(shí)間常常需要在一個(gè)月以上，港口的運(yùn)作效率非常低。因此較低的工作效率和設(shè)備的落后導(dǎo)致外商對(duì)尼日利亞的投資熱情逐漸降低，這深刻影響著尼日利亞港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管西非經(jīng)濟(jì)走廊的出現(xiàn)，為西非的貿(mào)易發(fā)展提供契機(jī)，并創(chuàng)造了大量的城市間物流需求市場(chǎng)，更有可能帶動(dòng)尼日利亞港口的發(fā)展，但是港口本身存在的諸多問(wèn)題可能會(huì)降低外商投資出口的熱情。
2.尼日利亞港口經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)分析
首先，目前在世行和“一帶一路”政策的引導(dǎo)下，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等機(jī)構(gòu)正在推動(dòng)包括港口在內(nèi)的綜合性運(yùn)輸走廊建設(shè)。因此為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，尼日利亞等主要沿海國(guó)家均大力推動(dòng)港口建設(shè)和升級(jí)。為了拓展港口的腹地輻射范圍，提高各國(guó)對(duì)接市場(chǎng)的能力，同時(shí)為了加快推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尼日利亞正在加快和計(jì)劃建設(shè)包括萊基港在內(nèi)的七個(gè)新深水港，因此尼日利亞本身所出的時(shí)代背景和政策契機(jī)非常好。
其次，中國(guó)港灣正在承建位于尼日利亞首都拉各斯的萊基港，萊基港旨在成為尼日利亞第一個(gè)深水港，并將作為西非最大的深水港之一，成為非洲國(guó)家的集裝箱運(yùn)輸樞紐。中國(guó)與尼日利亞建交以來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易交往不斷增加。面對(duì)尼日利亞旺盛的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，港口運(yùn)輸正承擔(dān)著貨物交換的重要角色，同時(shí)也帶來(lái)了智能化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇。尼日利亞和中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源上存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，尼日利亞擁有大量的礦產(chǎn)資源，而中國(guó)擁有著物美價(jià)廉的工業(yè)化產(chǎn)品，因此中尼之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易互動(dòng)對(duì)于尼日利亞來(lái)說(shuō)存在著許多潛在優(yōu)勢(shì)。
最后，由于尼日利亞本身海港線的優(yōu)勢(shì)和一帶一路的契機(jī)，已經(jīng)制定了一系列吸引本土和外國(guó)企業(yè)投資其本國(guó)經(jīng)濟(jì)礦產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，尼日利亞政府在爭(zhēng)取到世行優(yōu)惠的貸款政策的同時(shí)，也在努力吸收外國(guó)的直接投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此在港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政策優(yōu)勢(shì)較為明顯。同時(shí)，在中西非地區(qū)，還出現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的結(jié)盟態(tài)勢(shì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)正逐步常態(tài)化。港口發(fā)展的高峰促進(jìn)了本土大型的船運(yùn)公司對(duì)貨源形成了壟斷，提高了行業(yè)壁壘，其次由于殖民歷史的緣故，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)尼日利亞這類(lèi)非洲國(guó)家的歐洲跨國(guó)在語(yǔ)言文化、法律制度上相對(duì)于亞洲港口航運(yùn)公司在全球化貿(mào)易進(jìn)程中更加具有優(yōu)勢(shì)，在交流方面的壁壘和障礙較少。
3.尼日利亞港口經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)與挑戰(zhàn)分析
首先，在物流通道上，港口物流運(yùn)輸效率較低。尼日利亞港口的年平均效率水平都在59%-75%之間，在打通尼日利亞到加納的海上運(yùn)輸線過(guò)程中除了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題，還會(huì)遇到一些民眾的不滿(mǎn)，從而會(huì)造成港口的工人流失率的上升，拖車(chē)費(fèi)用也在不斷增長(zhǎng)，這將最終造成一系列的損失。與此同時(shí)運(yùn)輸通道的打通過(guò)程中還會(huì)帶來(lái)大量附加費(fèi)的產(chǎn)生，甚至發(fā)生嚴(yán)重的電網(wǎng)事故。
其次，在中國(guó)參與尼日利亞港口建設(shè)的過(guò)程中也會(huì)遇到很多問(wèn)題。中企在建造過(guò)程中會(huì)由于水土不服，對(duì)尼日利亞港口運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不豐富而阻礙建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程。所以如何開(kāi)展更好的第三方合作，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中基于經(jīng)營(yíng)理念與管理方式、與東道國(guó)政府的博弈方式上達(dá)成共識(shí)對(duì)建設(shè)進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響。另外，由于經(jīng)濟(jì)民族主義思潮抬頭，加之國(guó)內(nèi)輿論氛圍的影響，中尼之間的文化仍然存在著認(rèn)知上的分歧，特別是中國(guó)在國(guó)際社會(huì)崛起后，雙方之間所存在的觀念錯(cuò)位和利益分歧在逐步深化，因此防止相關(guān)文化因素引起事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)民族主義走向極端，加快中尼雙方的互惠合作是至關(guān)重要的一環(huán)。
與此同時(shí)，由于尼日利亞的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的建設(shè)過(guò)程審批過(guò)程較為繁雜，不僅需要征得聯(lián)邦政府和地方政府多個(gè)部門(mén)的批準(zhǔn)，還得考慮工人工作的積極性。所以行政效率低下也常常阻礙著項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)行。港口建設(shè)對(duì)港口當(dāng)?shù)貐^(qū)域的自然環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此在建造過(guò)程中，與當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的協(xié)調(diào)，盡可能避免與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矛盾激化也是港口建設(shè)中存在的巨大挑戰(zhàn)。
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最后，在中尼港口建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，外部因素引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然存在。目前，許多西方國(guó)家也想發(fā)揮自身原有的優(yōu)勢(shì)，抓住非洲的倡議機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)在非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尼日利亞年輕化的人口結(jié)構(gòu)和豐富的油氣資源正在吸引著大量西方國(guó)家商戶(hù)的投資，并且由于之前歷史的淵源，西方大國(guó)均有相對(duì)成熟地對(duì)非合作機(jī)制，因此在中尼港口經(jīng)濟(jì)的合作中往往面臨外部政治因素的干預(yù)以及競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。西方國(guó)家不僅會(huì)參與到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)程中，更會(huì)在媒體中大肆宣揚(yáng)其港口運(yùn)輸領(lǐng)域合作的倡議意義，增添其政治色彩和目標(biāo)，從而加大項(xiàng)目建設(shè)難度。因此獲得尼日利亞的政治與經(jīng)濟(jì)互信，才是最為關(guān)鍵的。
二、尼日利亞港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景與對(duì)策分析
1.尼日利亞港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析
尼日利亞是非洲大陸人口最多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居前列的國(guó)家。尼日利亞的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在西非乃至整個(gè)非洲地區(qū)都具有重要的影響力，因此尼日利亞的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常好。與此同時(shí)，中國(guó)與非洲在“一帶一路”的牽引下，經(jīng)貿(mào)合作正面臨著新的歷史機(jī)遇，而尼日利亞作為中非貿(mào)易中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更是在貿(mào)易活動(dòng)中占據(jù)重要地位。進(jìn)出口貿(mào)易的活躍性必然會(huì)帶動(dòng)海上運(yùn)輸?shù)任锪鬟\(yùn)輸?shù)幕盍Γ虼烁劭诮?jīng)濟(jì)在未來(lái)尼日利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將占據(jù)重要份額。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平始終脫離不了港口物流，完善并加大港口貨物的流通，增加進(jìn)出口貨物數(shù)量，是一個(gè)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的根本保證。而尼日利亞由于得天獨(dú)厚的臨海優(yōu)勢(shì)和海岸線狹長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，因此未來(lái)的港口經(jīng)濟(jì)在尼方政府的強(qiáng)力支持和多方合作的條件下，港口經(jīng)濟(jì)會(huì)展現(xiàn)出新的活力。
2.尼日利亞港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析
在尼日利亞港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中依然充滿(mǎn)著諸多挑戰(zhàn)，在政策層面，依然會(huì)遇到進(jìn)入尼日利亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)手續(xù)較多的問(wèn)題;在建造過(guò)程中，會(huì)時(shí)常碰到陸地基礎(chǔ)設(shè)施狀況不佳的情況;在處理港口與地方的關(guān)系上，如何協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛埽徑夤と肆T工情緒也是急需解決的問(wèn)題。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，目前尼日利亞政府依靠對(duì)港口設(shè)施的投入來(lái)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)于尼日利亞這樣的非洲大國(guó)而言，首先在宏觀層面上應(yīng)該全方位提升國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施水平，必要時(shí)與國(guó)際社會(huì)合作，努力吸取建造經(jīng)驗(yàn)，此外創(chuàng)造良好的港口貿(mào)易投資環(huán)境，提升本國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活力，才能促進(jìn)本國(guó)港口經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
其次，中方在參與尼方港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要明確相關(guān)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)與管理機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控潛在的威脅。除此之外，要與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，申請(qǐng)較低利率貸款，并且為突發(fā)狀況做好預(yù)期準(zhǔn)備。投資過(guò)程中，本著循序漸進(jìn)的原則，適度控制項(xiàng)目投資金額的規(guī)模，在項(xiàng)目開(kāi)展前做好項(xiàng)目可行性研究，避免投資資金的濫用，化解投資風(fēng)險(xiǎn)。在建造過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)尼日利亞當(dāng)?shù)氐臓顩r與實(shí)際條件做出更加符合實(shí)際的項(xiàng)目方案，充分保障水電的供應(yīng)和公路鐵路交通運(yùn)輸設(shè)施的正常運(yùn)行，并且在工人雇傭?qū)用嫔弦M可能雇傭當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工人，及時(shí)與當(dāng)?shù)毓と藴贤ǎＵ袭?dāng)?shù)毓と说纳钚枨蟆Ｗ詈罅η筮_(dá)到通過(guò)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)一步帶動(dòng)雇傭率，為當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)造和提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，在國(guó)內(nèi)，我國(guó)企業(yè)也要努力走出去，給予尼日利亞港口等建設(shè)領(lǐng)域的資金扶持，努力培養(yǎng)當(dāng)?shù)匚锪鬟\(yùn)輸人才，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)中尼貿(mào)易合作的進(jìn)一步加深。
最后，為了應(yīng)對(duì)各類(lèi)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，在尼日利亞港口建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要發(fā)揮非洲區(qū)域及次區(qū)域組織、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等第三方的服務(wù)，通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)層面的合作，形成推動(dòng)區(qū)域互通與港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益共同體，共同抵御相關(guān)項(xiàng)目地風(fēng)險(xiǎn)。一方面，進(jìn)一步構(gòu)建項(xiàng)目合作的經(jīng)濟(jì)共同體，發(fā)揮共同體在政治影響力、法律制度、文化、經(jīng)濟(jì)資源上的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)項(xiàng)目港口建設(shè)以及港口經(jīng)濟(jì)的協(xié)同化發(fā)展。另一方面，要妥善利用數(shù)字信息化平臺(tái)，努力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展尼日利亞的港口基礎(chǔ)設(shè)施及貨運(yùn)機(jī)制建設(shè)，從而推動(dòng)形成更加成規(guī)模化的海港物流合作機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。——論文作者：金敏