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              審計(jì)師論文發(fā)表淺談當(dāng)系審計(jì)管理的應(yīng)用模式

              發(fā)布時(shí)間:所屬分類:經(jīng)濟(jì)論文瀏覽:1

              摘 要: 摘要:審計(jì)工作不應(yīng)該僅僅局限于事后審計(jì),還應(yīng)重視事前審計(jì)和事中審計(jì),事前和事中審計(jì)能有效的衡量被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)和效益。加強(qiáng)管理教育資金的劃撥、預(yù)算和使用,使審計(jì)工作貫穿始終,達(dá)到有效監(jiān)督的作用。在審計(jì)過程中突出審計(jì)重點(diǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)敏感性,把

                摘要:審計(jì)工作不應(yīng)該僅僅局限于事后審計(jì),還應(yīng)重視事前審計(jì)和事中審計(jì),事前和事中審計(jì)能有效的衡量被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)和效益。加強(qiáng)管理教育資金的劃撥、預(yù)算和使用,使審計(jì)工作貫穿始終,達(dá)到有效監(jiān)督的作用。在審計(jì)過程中突出審計(jì)重點(diǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)敏感性,把握審計(jì)要素,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)方式,全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì),提高審計(jì)效率和覆蓋面。通過審計(jì)工作規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)學(xué)校發(fā)展,提高審計(jì)實(shí)效性。

                關(guān)鍵詞:審計(jì),經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),內(nèi)部審計(jì)

                對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全的高校,可根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)和范圍采用部分外包審計(jì)方式。因?yàn)樯鐣?huì)審計(jì)具有較強(qiáng)的客觀性,外聘注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)能力更強(qiáng),出具的審計(jì)報(bào)告也更具獨(dú)立性,能夠發(fā)揮優(yōu)勢彌補(bǔ)內(nèi)審不足。同時(shí)高校保留審計(jì)機(jī)構(gòu),可對(duì)學(xué)校各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)常性審查。雙管齊下,有利于高校內(nèi)審工作的效率和質(zhì)量的提高。6.重視審計(jì)結(jié)果,加強(qiáng)審計(jì)整改。審計(jì)結(jié)果的有效性直接影響到內(nèi)審部門在學(xué)校的權(quán)威性和獨(dú)立性,為避免審計(jì)結(jié)果被人為改變,學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定《審計(jì)結(jié)果運(yùn)用》等規(guī)章制度,保障審計(jì)結(jié)果如實(shí)反饋到校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門,促進(jìn)被審計(jì)單位整改工作如期進(jìn)行。內(nèi)審部門應(yīng)該安排相關(guān)人員關(guān)注被審計(jì)單位的后續(xù)整改工作,及時(shí)糾正不合規(guī)行為,對(duì)違法違規(guī)行為不容姑息。在后續(xù)審計(jì)上,通過認(rèn)真檢查對(duì)被審計(jì)單位提交的整改報(bào)告,充分發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督作用。除此之外,高校內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)注重維護(hù)審計(jì)網(wǎng)站,公布學(xué)校相關(guān)的內(nèi)審工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作條例,及時(shí)把審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況在網(wǎng)站上進(jìn)行披露,使廣大教職工理解審計(jì)工作并形成輿論監(jiān)督氛圍。審計(jì)工作的透明化有利于提高學(xué)校內(nèi)審地位,樹立審計(jì)形象,提高領(lǐng)導(dǎo)及教職工對(duì)審計(jì)的重視程度,全校監(jiān)督更好地增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性。

                內(nèi)部審計(jì)如缺乏獨(dú)立性,及時(shí)有效的監(jiān)督便無法實(shí)現(xiàn)。高校應(yīng)當(dāng)樹立內(nèi)審意識(shí),提高內(nèi)審地位,根據(jù)自身?xiàng)l件合理配備審計(jì)人員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查找問題、解決問題。審計(jì)人員時(shí)刻牢記審計(jì)職業(yè)道德,提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,自覺消除不利影響,使內(nèi)審發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。其他職能部門應(yīng)積極提供技術(shù)幫助,并重視學(xué)校內(nèi)審工作,進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)審權(quán)威,增加內(nèi)審獨(dú)立性。

                審查過程的獨(dú)立性是在審計(jì)工作過程中,審計(jì)人員堅(jiān)守職業(yè)道德,遵循審計(jì)制度,對(duì)不合規(guī)事項(xiàng)著力嚴(yán)查,對(duì)可能發(fā)生的資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,保證工作效率和工作質(zhì)量。離開了獨(dú)立性,審計(jì)就形同虛設(shè),高校審計(jì)工作的開展也會(huì)走向惡性循環(huán),失去監(jiān)督意義。

                高質(zhì)量的客觀審計(jì)報(bào)告,是建立在對(duì)審計(jì)證據(jù)的認(rèn)真分析和仔細(xì)調(diào)查之上,審計(jì)組在審計(jì)過程結(jié)束后,出具的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見在權(quán)力部門和被審計(jì)單位管理層的重視下,應(yīng)該及時(shí)得到響應(yīng)。這是保證審計(jì)質(zhì)量,防范于未然的重要依據(jù)。審計(jì)報(bào)告如果被管理層意識(shí)左右,缺乏獨(dú)立性,之前的審計(jì)工作就毫無意義。但是在實(shí)施具體審計(jì)的過程中,由于高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)的特殊性,其只是屬于學(xué)校的一個(gè)職能部門,存在著諸多影響高校內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的消極要素。

                經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前沒有規(guī)范完善的內(nèi)部審計(jì)制度,僅靠審計(jì)署發(fā)布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》約束,缺乏法律法規(guī)的硬性約束。部分高校在審計(jì)過程中沒有一套嚴(yán)格的審計(jì)程序和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)范圍及流程也缺乏相應(yīng)的權(quán)威性文件,導(dǎo)致審計(jì)隨意性大,人為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加,審計(jì)結(jié)果也沒有專門的程序進(jìn)行上報(bào),易被人為修改,缺乏獨(dú)立性。制度的缺失導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員在工作過程中無章可循,無法可依,在審計(jì)重大問題上得不到有力支持,內(nèi)審人員的地位和合法權(quán)益也缺乏保障。

                很多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,審計(jì)部門是學(xué)校下設(shè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu),應(yīng)該完全服從學(xué)校需要,它所做的一切也必須為單位服務(wù),極易出現(xiàn)為維護(hù)小團(tuán)體利益,而人為削弱審計(jì)監(jiān)督職能的行為。有些領(lǐng)導(dǎo)沒有創(chuàng)設(shè)發(fā)展內(nèi)審機(jī)構(gòu)的動(dòng)機(jī),只是為了響應(yīng)中央文件而設(shè)立,對(duì)內(nèi)審部門缺乏重視,很少顧及內(nèi)審工作。目前尚有很多高校的內(nèi)審部門與紀(jì)檢部門合署辦公,有的放在財(cái)務(wù)、監(jiān)察或者紀(jì)檢部門之下開展工作,這些都嚴(yán)重影響了內(nèi)審的獨(dú)立性,阻礙了內(nèi)審作用的發(fā)揮。

                在內(nèi)審人員的配備上,高校較多出現(xiàn)從其他部門調(diào)入教職工或者兼職人員,有些高校審計(jì)部門人員配置不合理,人手較少,部分人員不具有審計(jì)或相關(guān)專業(yè)從業(yè)資格,具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師(CPA)或者內(nèi)部審計(jì)師等證書的人員更是寥寥無幾,部分人員對(duì)業(yè)務(wù)一竅不通,導(dǎo)致審計(jì)工作有名無實(shí),同時(shí)也易產(chǎn)生關(guān)聯(lián)關(guān)系,這些都造成內(nèi)審人員及機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定,不利于內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)。由于缺乏重視,單位很少開展審計(jì)培訓(xùn)及繼續(xù)教育,這使得審計(jì)工作難以繼續(xù)拓展,獨(dú)立程度不高。

                由于高校內(nèi)審人員薪酬和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等切身利益直接受單位控制,內(nèi)審人員的人事調(diào)動(dòng)、工資獎(jiǎng)懲不跟工作直接掛鉤,甚至因?yàn)榈米飩(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或者部門,對(duì)自身產(chǎn)生消極影響。這就造成審計(jì)人員消極怠工,不敢審、不愿審或者使審計(jì)流于形式,僅僅為了應(yīng)付上級(jí)檢查或者相關(guān)文件規(guī)定,審計(jì)獨(dú)立性大大削弱。工資待遇的滯后也直接影響優(yōu)秀審計(jì)人員的引進(jìn),審計(jì)人員工資通常按行政人員對(duì)待,薪酬低,與其他部門相處較難,這也導(dǎo)致具有專業(yè)職稱的人員不愿從事內(nèi)審工作。

                高校審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性,很多問題的產(chǎn)生都是受私人關(guān)系的影響。一方面由于高校審計(jì)部門借調(diào)人員現(xiàn)象比較普遍,有些審計(jì)人員之前在被審計(jì)單位會(huì)計(jì)部門工作,私人關(guān)系普遍存在,特別是基建項(xiàng)目審計(jì)涉及金額較大,審計(jì)人員自身未消除關(guān)聯(lián)關(guān)系等不利影響,直接導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的增加和資金的流失。另一方面在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,部分被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部與審計(jì)人員關(guān)系密切,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是一種形式,甚至完全以領(lǐng)導(dǎo)的意志為準(zhǔn),成為服務(wù)他人,給個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部提供有利證據(jù)的附屬。另外審計(jì)范圍偏窄、審計(jì)方法落后等問題在高校內(nèi)部審計(jì)中普遍存在,這些都導(dǎo)致一些經(jīng)費(fèi)管理漏洞及風(fēng)險(xiǎn)不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn),使內(nèi)部審計(jì)失去監(jiān)督管理的作用。

                法制建設(shè)為確保和鞏固內(nèi)審地位十分重要。相關(guān)的審計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)已有的審計(jì)法規(guī),加強(qiáng)內(nèi)審法律法規(guī)的制定和完善,使內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性得到法律保障,同時(shí)用法律的形式規(guī)定內(nèi)審人員的職責(zé)和范圍,為保障內(nèi)審人員的合法權(quán)益提供制度保障;制定相應(yīng)的內(nèi)審實(shí)施細(xì)則,為高校內(nèi)部審計(jì)提供操作指南,高校內(nèi)審部門依次制定科學(xué)的審計(jì)流程和標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)被審計(jì)部門的業(yè)務(wù)情況確定審查范圍,使審計(jì)工作有法可依,有章可循。法制的健全給內(nèi)審工作和內(nèi)審人員提供雙重保障,既保障了內(nèi)審工作的合法開展,又提高了高校內(nèi)審的地位和獨(dú)立性。

                為保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不能依附于其他職能部門,應(yīng)當(dāng)具有一定的權(quán)威性。高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以有以下四種設(shè)置方式:(1)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之下,與各種職能部門同級(jí);(2)在分管校領(lǐng)導(dǎo)之下,各種職能部門之上;(3)在分管校領(lǐng)導(dǎo)之下,與其他職能部門同級(jí);(4)在財(cái)務(wù)部門或紀(jì)檢部門設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)。以上四種方法在高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置中都比較常見。為了提高內(nèi)審獨(dú)立性,我國高校應(yīng)該采用在校長直接領(lǐng)導(dǎo)下,與其他職能部門同級(jí)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)管理體制,確保高校內(nèi)審部門具備較強(qiáng)的獨(dú)立性,有一定的審計(jì)權(quán)威,提高內(nèi)部審計(jì)工作的高層次地位。

                在內(nèi)審人員的配備上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍,合理配備內(nèi)審人員,避免人手不夠出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)的情況;其次應(yīng)當(dāng)采用校園招聘或者人員競聘的方式,使內(nèi)審人員專職化,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),提高內(nèi)審人員獨(dú)立性,保證學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定;再次學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)審計(jì)人員開展職業(yè)道德培訓(xùn),并選派專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的內(nèi)審人員外出進(jìn)修培訓(xùn),提高內(nèi)審部門的整體水平;最后學(xué)校應(yīng)當(dāng)“專崗專設(shè)”,使內(nèi)審崗位設(shè)置與專業(yè)技術(shù)職稱掛鉤,在內(nèi)審工作崗位上,教職工可以參與職稱評(píng)審并享受專業(yè)職稱待遇,通過提高薪酬待遇,能夠吸納更多高水平的專業(yè)審計(jì)人員,提高內(nèi)審工作的專業(yè)性和權(quán)威性。

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