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摘 要： 摘要：鐵就路的財務(wù)會計在具體的工作中必修有法律法規(guī)以及制度的約束和遵守，當前的會計制度核算的范圍較窄，不能對新形勢以及新環(huán)境進行適應(yīng)，如今大量建設(shè)貸款的存在，對鐵路財務(wù)的風險以及防范和財務(wù)問題的揭露，因此，應(yīng)當對現(xiàn)行的鐵路會計制度進行改革
摘要：鐵就路的財務(wù)會計在具體的工作中必修有法律法規(guī)以及制度的約束和遵守，當前的會計制度核算的范圍較窄，不能對新形勢以及新環(huán)境進行適應(yīng)，如今大量建設(shè)貸款的存在，對鐵路財務(wù)的風險以及防范和財務(wù)問題的揭露，因此，應(yīng)當對現(xiàn)行的鐵路會計制度進行改革，將基建會計核算并入到鐵路的整個財務(wù)核算系統(tǒng)中，將基本建設(shè)的支出并為經(jīng)濟業(yè)務(wù)的一部分，拓展其核算的范圍。
關(guān)鍵詞：交通經(jīng)濟,經(jīng)濟制度,財務(wù)發(fā)展
在鐵路的會計資產(chǎn)類科目中，增設(shè)“在建工程”以“預付工程款”兩個一級科目，“在建工程”核算高效進行基本建設(shè)所發(fā)生的實際支出，在“在建工程”科目下可以設(shè)置若干個明細科目，如“建安工程投資”、“待攤投資”、“其他投資”等，并按照工程項目進行明細核算，在工程完成后，由“在建工程”轉(zhuǎn)入“基本建設(shè)支出”，“在建工程”的年末余額對尚未完工的工程投入進行表示。“預付工程款”核算預付給施工單位的工程款，按工程項目以及施工單位進行明細核算。在鐵路會計負債類科目中，對“借入款項”進行取消，并增加“長期借款”、“短期借款”以及“應(yīng)付工程款”等三個一級科目，以便能夠?qū)ㄒ约案黝惤杩钸M行流動性的核算，及時的安排債務(wù)償還。
公路收費主要的現(xiàn)象是支付方法不規(guī)范和控制方式標準不統(tǒng)一。支付方法不規(guī)范：我國公路涉及面積大，在不同的地理、地質(zhì)、氣候的環(huán)境中，受到了很多招標文件的限制，這就是所謂的專用條款。專用條款自身規(guī)定計量條款，在實際操作中出現(xiàn)了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情況。這些專用條款在不同的人看來就是不同的實施方法，造成了認識和思想上的矛盾。控制方式標準不統(tǒng)一：在公路收費過程中，使用何種計算方法必須是唯一的，要做出相應(yīng)的規(guī)定。但是在實際工作中，大部分的人都是按照個人自由和喜好決定使用的方法，給大量繁瑣的工作造成了很大的麻煩，也造成了執(zhí)行標準的差異，亟需改進。
鐵路運輸運營期間財務(wù)核算成本控制的基本內(nèi)容有以下幾個方面：(1)成本核算控制要明確核算的對象，審查支出的直接費用和間接費用，明確鐵路財務(wù)核算成本控制的操作步驟。(2)為了加強鐵路運輸?shù)呢攧?wù)核算成本控制管理以及滿足國家市場經(jīng)濟的需要，須根據(jù)《運輸企業(yè)財務(wù)制度》制定出相關(guān)的財務(wù)成本核算規(guī)程。(3)成本控制的范圍：辦公人員的辦公費、津貼、差旅費;相關(guān)的生產(chǎn)單位服務(wù)與管理人員的工資及獎金;消耗的材料、電力費以及燃料;固定資產(chǎn)修理和設(shè)備養(yǎng)護費。財務(wù)核算成本控制的作用體現(xiàn)在多個方面，具體有以下方面：(1)可以有效地提高生產(chǎn)效率，降低運營成本。通過采用新的規(guī)章制度、核算方法以及合理的設(shè)備，并減少不必要的開支，可以有效地節(jié)約成本。(2)對財務(wù)核算的實際支出進行成本預算，并且嚴格地執(zhí)行成本控制管理，將實際支出費用與預算支出費用進行對比，根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)的懲獎制度，以此來提高員工參與成本控制的積極性，從而提高鐵路日常工作的效率，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。(3)通過財務(wù)核算成本控制可以更加合理科學的利用鐵路運輸資源、降低運營支出、挖掘增產(chǎn)節(jié)支潛力，對鐵路產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展有著積極的作用。
鐵路財務(wù)核算制度存在一定的問題：首先，鐵路財務(wù)核算體系中的資金管理不夠嚴格，單獨開戶建賬核算，具體而言就是其資金管理缺乏一定的嚴格性和透明性;其次，會計基礎(chǔ)工作不健全，核算體系不完善，財務(wù)部門在進行賬務(wù)處理時存在不規(guī)范行為。比如說在進行設(shè)備采購的賬務(wù)處理時，事先并沒有經(jīng)過設(shè)備投資科等一些其他部門的審批;最后，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，能力不夠，而鐵路財務(wù)部門也沒有對財務(wù)人員進行統(tǒng)一的培訓，對其的重視程度不高。
建設(shè)項目的財務(wù)管理不僅僅是局限于建設(shè)實施階段，應(yīng)該從項目的前期工作開始一直到竣工驗收階段，只有這樣才能有效地控制投資成本，提高項目的投資效益以及資金使用效果。基建工程前期的財務(wù)管理不到位是我國財務(wù)管理所面臨的一個重大問題。因此，對基建項目的建設(shè)立項、可行性研究階段的財務(wù)會計核算工作要加強管理，通過收集有用的財務(wù)數(shù)據(jù)，認真的進行財務(wù)核算、評估、分析以及經(jīng)濟評價，找出優(yōu)最合理的可行性方案。
鐵路建設(shè)單位應(yīng)該要制定預算管理制度，確定財務(wù)、概算、合同、工程等各個專業(yè)在預算管理中的職責。針對年度投資計劃，合理、科學地制定年度資金預算，并且對支出預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時地調(diào)整預算。
會計工作人員掌握了企業(yè)的大量資金，而且各項費用的支出都要經(jīng)過會計核算人員之手，所以要加強財務(wù)人員的道德素質(zhì)教育，使得他們自覺抵制誘惑，確保企業(yè)資金的安全。另外，財務(wù)人員還需提高參與項目建設(shè)管理的能力，了解項目建設(shè)的各個程序以及主要的技術(shù)工藝關(guān)鍵點，把財務(wù)核算融入進項目中的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮財務(wù)作用，搞好財務(wù)控制與監(jiān)督，促進建設(shè)項目的順利進行。
有效控制投資額，高效安全地使用建設(shè)資金，是我國鐵路基本建設(shè)的重要任務(wù)，而提高資金使用效率的根本方法就是健全財務(wù)管理。無論是投資者還是建設(shè)者，都期望使用最少的錢建設(shè)出更多、更好的資產(chǎn)，而資金使用效率的提高需要靠完善的財務(wù)管理體系來保證。因此將完善的財務(wù)管理體系應(yīng)用到建設(shè)項目的全過程，可以保證資金安全、有效、合理的利用。
公路收費單位是特許經(jīng)營制度，單位有特許經(jīng)營期的限制。我國的相關(guān)規(guī)定要求，只經(jīng)營一條收費公路的公路經(jīng)營企業(yè)，特許經(jīng)營權(quán)最長為25～30年。而會計核算的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)在這里并不太實用，這也是公路收費單位的經(jīng)營特點。
公路收費單位和一般的工商企業(yè)不同，它采用的是折舊資本金制度。主要原因是公路收費單位將經(jīng)營財務(wù)和基本建設(shè)并軌，并且不能夠少于投資建設(shè)收費或者收費權(quán)總額的35%，國務(wù)院下發(fā)的這條規(guī)定，也是交通部對于公路收費單位注冊基本金的基本要求。
公路收費單位的流動資產(chǎn)具有以下特點：①收費主要是現(xiàn)金，所以在流動資產(chǎn)的賬務(wù)中，一般不會出現(xiàn)應(yīng)收賬款會計科目。②公路收費不屬于持有貨物或者是直接銷售，而是出于養(yǎng)護公路的目的，因此車輛收費在勞務(wù)收入范疇中。③公路收費單位沒有應(yīng)收賬款，而且其他的應(yīng)收款基本也不會出現(xiàn)，或者是占據(jù)很小的地位，所以加強資金的管理，能夠有效提高公路收費單位的效率。
公路收費單位基本上都是把公路的基本設(shè)施當做固定資產(chǎn)管理。公路收費單位的固定資產(chǎn)包括：公路、建筑物、通訊設(shè)施、安全設(shè)施、收費設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、車輛、機械設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)。在實際操作中我們發(fā)現(xiàn)，把安全設(shè)施當做固定資產(chǎn)管理缺乏理論基礎(chǔ)，也不好操作，因此將公路及構(gòu)建物還有安全設(shè)施合并，統(tǒng)稱為“公路及附屬設(shè)施”。固定資產(chǎn)折舊與公路和構(gòu)建物的折舊年限相關(guān)，在相關(guān)文件中規(guī)定，公路和附屬設(shè)施不在清算資產(chǎn)的范圍中，在特許經(jīng)營期結(jié)束之后，就要交給國家。并且，國家的公路必須有良好的技術(shù)狀態(tài)。公路規(guī)定折舊年限與經(jīng)營特許期相互矛盾，若是折舊年限和收費經(jīng)營期限不同，那么將會給公路收費單位的會計賬目帶來很大的麻煩。因此這種現(xiàn)象的主要解決方法是：①若是在收費經(jīng)營期限結(jié)束之后無償交給國家的公路及構(gòu)建物和安全設(shè)施，都統(tǒng)稱為“公路及附屬設(shè)施”。②公路及附屬設(shè)施的折舊要和收費經(jīng)營期限結(jié)束拆除收費站設(shè)施的折舊年限相同，不預提殘值。③公路及附屬設(shè)施的相關(guān)支出，例如修正路面、標線、標志、護網(wǎng)、護欄等，都算在“固定資產(chǎn)修理支出”中。
企業(yè)的無形資產(chǎn)主要是專有技術(shù)和商標權(quán)等，而公路收費單位的無形資產(chǎn)主要是對公路收費經(jīng)營權(quán)的管理。所以，在公路收費單位中，掌握的有償性的收費權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)。公路收費單位不管是企業(yè)投資，還是國家投資，都算是無形資產(chǎn)，在入賬的時候按照無形資產(chǎn)入賬，而不是固定資產(chǎn)。無形資產(chǎn)在管理的時候，還要解決公路收費權(quán)的攤銷工作。《高速公路財務(wù)管理辦法》規(guī)定，從開始使用無形資產(chǎn)開始，要平攤管理費用，由于公路無形資產(chǎn)的特點，公路收費單位要對無形資產(chǎn)進行一定的攤銷工作。
公路收費單位的財務(wù)評價指標體系主要是：①交通部和財政部在1997年規(guī)定的評價財務(wù)主要指標是流動比率、資產(chǎn)負債率、速動比率、營業(yè)收入利潤率、資本收益率、成本費用利潤率等。②交通部在2002年規(guī)定的財務(wù)評價指標體系主要是：財務(wù)效益狀況指標、資產(chǎn)運營狀況指標、償債能力狀況指標、發(fā)展能力狀況指標。這些指標并不是都符合公路收費單位的特殊要求，因此還要在這個基礎(chǔ)上進行一定的修改。
公路收費單位提高會計核算和財務(wù)管理，離不開高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。涉及到大量的現(xiàn)金工作，離不開高素質(zhì)人才，所以要培養(yǎng)一支有素質(zhì)、有道德、有技能、有專業(yè)的專業(yè)財務(wù)會計隊伍。在日常的工作中，也要加強對現(xiàn)有會計和財務(wù)管理人員的宣傳教育，定期進行培訓學習，掌握飛速發(fā)展的專業(yè)技能。相關(guān)單位的人員也要適當進行討論會，對經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行對策討論，還可以對未來的發(fā)展方向有很好的掌握。若是相關(guān)的法律有調(diào)整的時候，要進行針對性的培訓，幫助財務(wù)和會計掌握先進知識。
在公路修建階段，就要及時建立計量支付合同臺賬，對工程圖紙的數(shù)量進行審核，上報業(yè)主獲得批準。按照批準的清單數(shù)量建立臺賬明細表，及時報送建設(shè)辦計量室審核。劃分工程的承包商、駐地辦、監(jiān)理工程師要達成一致，能夠簡便操作過程。同時，要提高公路的計量和審核的及時性和準確性，在修建公路的時候，支付和計量的工程量要控制在清單工程數(shù)量復核表單位中。有缺陷的工程不能通過審查，必須經(jīng)過修改達到標準之后，才能夠給予計量支付。
公路收費單位要提高財務(wù)管理和會計核算的主動性，主要有以下幾種方法：①由會計一個人當家變成職工主動當家。這種方法能夠提升職工參與財務(wù)管理的積極性，并且掌握單位的預算和經(jīng)濟效益，能夠增強員工分析單位財務(wù)狀況能力，發(fā)現(xiàn)會計和財務(wù)出現(xiàn)的問題，及時得到解決。②把原來的事后核算改為全過程核算，這種方法能夠有效提高預算、控制、分析、決策的能力，能夠控制收費的每個環(huán)節(jié)，提高單位的發(fā)展。③將會計核算工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位的管理，提高管理措施，增強經(jīng)濟效益。會計核算工作既要做好橫向開支工作，明確賬目，又要做好縱向?qū)Ρ龋容^開支所占用的比例，實行橫向和縱向結(jié)合的方法，提高資金利用率。
為了提高財務(wù)會計的科學性、嚴謹性、客觀性、細致性，要強化領(lǐng)導管理，聘請專業(yè)的人員進行財務(wù)管理，實行費用報銷制、內(nèi)部牽制制度、崗位責任制，不斷進行財務(wù)經(jīng)濟核算，將財政收支進行對比，生成財務(wù)報表，為單位決策者提供正確的數(shù)據(jù)依據(jù)。領(lǐng)導掌握了豐富的會計知識和財務(wù)管理知識，才能夠全面了解收費過程中出現(xiàn)的問題，對于經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象能夠有效地控制，對于提高公路收費單位的經(jīng)濟效益具有重要的意義。
公路收費單位若是有優(yōu)秀的內(nèi)部控制制度，就能夠維護資產(chǎn)的完整和安全，對于提高單位的管理效益具有重要作用。公路收費單位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原則設(shè)計符合本單位的內(nèi)部控制制度，實施會計系統(tǒng)控制、授權(quán)批準、職責分工、財產(chǎn)保全控制、預算控制、信息技術(shù)控制、內(nèi)部報告控制等，形成相互控制、互相監(jiān)督的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
會計核算和財務(wù)管理的審計監(jiān)督是一項重要的工作，在單位的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)具有重要作用，公路收費單位建立審計監(jiān)督制度，能夠?qū)θ粘９ぷ鬟M行有效的監(jiān)督，保持客觀公正的原則，及時發(fā)生財務(wù)中出現(xiàn)的問題，并且解決問題。對于主要人物變動出現(xiàn)的財務(wù)問題，要及時了結(jié)，避免出現(xiàn)壞賬亂賬。