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摘 要： 這篇高等教育論文發(fā)表了高校經(jīng)濟合同管理中存在的問題及對策，在高校經(jīng)濟合同管理中存在的經(jīng)濟問題會導(dǎo)致經(jīng)濟損失嚴(yán)重，所以經(jīng)常出現(xiàn)各種法律問題，論文首先探討了高校經(jīng)濟合同管理中存在的問題，提出了加強高校經(jīng)濟合同管理的主要對策。
這篇高等教育論文發(fā)表了高校經(jīng)濟合同管理中存在的問題及對策，在高校經(jīng)濟合同管理中存在的經(jīng)濟問題會導(dǎo)致經(jīng)濟損失嚴(yán)重，所以經(jīng)常出現(xiàn)各種法律問題，論文首先探討了高校經(jīng)濟合同管理中存在的問題，提出了加強高校經(jīng)濟合同管理的主要對策。
關(guān)鍵詞：高等教育論文,經(jīng)濟合同管理
隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，經(jīng)濟合同作為連接市場交易主體間的重要紐帶，正發(fā)揮著越來越重要的作用。作為人們傳統(tǒng)觀念中以教書育人為使命的高等院校，在教育教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的三大功能逐漸被社會普遍認可后，高校與社會的聯(lián)系更加日益密切，特別是隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，高校更多的參與到經(jīng)濟生活的方方面面，在社會經(jīng)濟活動中表現(xiàn)的越來越活躍。經(jīng)濟合同作為高校參與社會經(jīng)濟活動的重要紐帶和形式，有的高等院校因缺乏對經(jīng)濟合同的足夠重視，沒有統(tǒng)一的合同管理機制，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟問題時責(zé)任不明確，法律糾紛頻頻發(fā)生，經(jīng)濟損失嚴(yán)重。因此，加強經(jīng)濟合同管理成為高校參與市場經(jīng)濟運行健康、安全與否的重要內(nèi)容。
一、高校經(jīng)濟合同管理中存在的主要問題
1.法律觀念淡薄，風(fēng)險意識不強。在法治社會中，法律應(yīng)具有最大的權(quán)威和最高的效力，任何組織和個人都必須服從法律，嚴(yán)格辦事，有效地規(guī)避風(fēng)險。然而很多高校由于對經(jīng)濟合同中存在的法律關(guān)系缺乏足夠的認識，把經(jīng)濟合同簡單的理解為經(jīng)濟交往活動中的一種書面記錄而不注意保管，有時甚至礙于面子、人情等不簽訂任何書面交易憑據(jù)，或者只是抱著一種“走過場”的心態(tài)草率的簽訂經(jīng)濟合同[1]。這顯然沒有認識到合同與市場、合同法律、合同管理這三者之間關(guān)系的重要性，導(dǎo)致合同簽訂生效后，在履行過程中給學(xué)校帶來了極大的潛在財務(wù)風(fēng)險。
2.經(jīng)濟合同管理機構(gòu)、人員、制度不落實。首先，很多高校沒有明確的經(jīng)濟合同管理部門，對經(jīng)濟合同的確定缺乏統(tǒng)一的管理，有的高校也主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟合同管理工作落到實處[2]。其次，經(jīng)濟合同管理的專業(yè)人才匱乏，由于經(jīng)濟合同的涉及面較廣，專業(yè)性較強，因此要求經(jīng)濟管理人員具備寬廣的知識面和熟練的專業(yè)技能，熟悉《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。但是，當(dāng)前大部分高校很少配備專業(yè)的技術(shù)管理人員，把高校經(jīng)濟合同管理看成一項簡單的事務(wù)性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，管理人員的水平參差不齊，無法保證高校在經(jīng)濟活動中規(guī)避風(fēng)險的要求。最后，缺乏具體的經(jīng)濟合同管理制度，我國很多高校都沒有建立起完善的經(jīng)濟合同管理制度網(wǎng)絡(luò)，高�，F(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定存在很多的問題和缺陷，沒有把經(jīng)濟合同管理看成一項重要的高校管理工作來抓。因此，一旦發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛，由于責(zé)任不明確，管理不到位造成的損失只能由學(xué)校自身來承擔(dān)。
3.經(jīng)濟合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備。當(dāng)前，部分高校參與社會經(jīng)濟活動中與外單位簽訂的經(jīng)濟合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不嚴(yán)謹(jǐn)就是指簽訂的經(jīng)濟合同不準(zhǔn)確和不全面，容易引起誤解和產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。訂立合法有效的經(jīng)濟合同，應(yīng)體現(xiàn)雙方的真實意見。不能只講正面，不講反面，如果經(jīng)濟合同本身內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完備，那么一旦發(fā)生違約情況則很難處理，最危險的還是其給學(xué)校帶來不必要的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)濟損失。
4.經(jīng)濟合同履行，缺乏監(jiān)督。經(jīng)濟合同是高校行政管理，特別是高校參與社會經(jīng)濟生活的重要內(nèi)容，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。如果對經(jīng)濟合同管理、履行缺乏監(jiān)督，常常導(dǎo)致各種各樣的問題。有些單位視經(jīng)濟合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟合同，或簽訂后經(jīng)濟合同后，高興就履約，不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經(jīng)濟合同，不按法定程序辦理，口頭打個招呼或找個電話，草率了事。作為簽訂經(jīng)濟合同的主體單位高校，也沒有任何部門對其進行監(jiān)督，致使高校在經(jīng)濟方面受到很大損失。
二、加強高校經(jīng)濟合同管理的主要對策
1.聘請專業(yè)的法律顧問。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場競爭的日益加劇，我國的司法體系也越來越健全，無論是個人還是單位，都有相應(yīng)的法律進行約束和指引。這就要求高校經(jīng)濟合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規(guī)，但是我國的法律體系多于復(fù)雜，涉及的條款眾多，在實際工作中，高校的經(jīng)濟合同管理人員沒有足夠的時間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款，這個時候聘任專業(yè)的法律顧問，在學(xué)校的經(jīng)濟合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經(jīng)濟合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見，也可以為高校經(jīng)濟合同管理體系的建立、健全提供相關(guān)建議。所以，聘請專業(yè)的法律顧問，對高校經(jīng)濟活動的順利開展起著舉足輕重的作用。
2.建立、健全經(jīng)濟合同管理體系。高校從傳統(tǒng)的教書育人到參與社會經(jīng)濟活動是一個極其復(fù)雜的過程，經(jīng)濟合同管理必須結(jié)合自身的實際和特點，統(tǒng)一制定具體的、明確的和切實可行的管理體系，要以規(guī)范合同管理、防范風(fēng)險、維護學(xué)校的合法權(quán)益為目的，這是高校經(jīng)濟合同管理中的一項基礎(chǔ)工作，是做好高校經(jīng)濟合同管理的保證和前提。最終，促使高校經(jīng)濟合同管理體系成為學(xué)校社會經(jīng)濟活動的指南和方針，并且為防范經(jīng)濟風(fēng)險起到指導(dǎo)性作用。
3.重視經(jīng)濟合同管理人才的培養(yǎng)和引進。對于國家來說，人才是強國的保障，能有效提升國家的核心競爭力和綜合國力。而對于高校來說，專業(yè)的技術(shù)人才，能為學(xué)校的長遠發(fā)展提供根本保證。經(jīng)濟合同管理作為高校行政管理的重要內(nèi)容，而非一般的事務(wù)性工作，它具有較強的技術(shù)性和專業(yè)性。因此，對經(jīng)濟合同管理人員提出了較高的要求。首先，高校應(yīng)重視經(jīng)濟合同管理人才的培養(yǎng)，邀請經(jīng)濟合同管理方面的專家學(xué)者來校指導(dǎo)工作;定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)及提供對外交流的機會。其次，做好人才引進工作，特別需要引進一批熟悉《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》的專業(yè)性高級人才，為學(xué)校參與社會經(jīng)濟活動提供強有力的保障[4]。
4.嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)濟合同簽訂和審查。經(jīng)濟合同管理中，最關(guān)鍵的問題就是能否把好經(jīng)濟合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)，這是高校提高經(jīng)濟合同履約率的前提和保證。第一，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高校各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是把關(guān)經(jīng)濟合同簽訂和審查的關(guān)鍵，特別是組織審計、財務(wù)、招標(biāo)以及合同起草單位等多部門領(lǐng)導(dǎo)進行交流和探討并完成會簽手續(xù)[5]。第二，需要負責(zé)經(jīng)濟合同起草和校對的工作人員必須做到細致審查，有效推進工作效率。
三、結(jié)語
總之，經(jīng)濟合同的管理是高校工作的一項重要內(nèi)容，因此，高校的經(jīng)濟合同的管理必須是全過程、動態(tài)性、系統(tǒng)性的[6]。高校要確保經(jīng)濟合同的每個環(huán)節(jié)都必須按照國家法律法規(guī)和相關(guān)的管理制度進行，從而有效地規(guī)避風(fēng)險，保證高校在參與社會經(jīng)濟活動中的合法權(quán)益。
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