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摘 要： 摘要：加快推進高等教育現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展是應有之義和必然要求。應正確把握規(guī)模與質(zhì)量、守正與創(chuàng)新、危機感與質(zhì)量觀的辯證關系，深化教育改革、提升培養(yǎng)能力、優(yōu)化體系結構、堅持特色優(yōu)勢、對外開放辦學，建設高等教育強國。 關鍵詞：現(xiàn)代化,高質(zhì)量,辯證思
摘要：加快推進高等教育現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展是應有之義和必然要求。應正確把握規(guī)模與質(zhì)量、守正與創(chuàng)新、危機感與質(zhì)量觀的辯證關系，深化教育改革、提升培養(yǎng)能力、優(yōu)化體系結構、堅持特色優(yōu)勢、對外開放辦學，建設高等教育強國。
關鍵詞：現(xiàn)代化,高質(zhì)量,辯證思維,高等教育強國
2018年9月10日，習近平同志在全國教育大會上強調(diào)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。2018年9月20日，習總書記主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議，會議指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，帶動引領整體高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實習總書記兩次講話的精神，有必要對高等教育的現(xiàn)代化及其高質(zhì)量發(fā)展做進一步的理論分析。
一、高等教育現(xiàn)代化的必然要求
黨的十九大做出我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的論斷，學界也“開始關注并研究高質(zhì)量發(fā)展有關問題”[1]。高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特征，“體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、政治、文化與生態(tài)等方面的協(xié)同發(fā)展上”[2]，也是加快推進教育現(xiàn)代化的必然要求。
(一)加快推進高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求
建設教育強國、辦人民滿意的教育，必須依靠教育現(xiàn)代化，這對于促進人的現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化，具有基礎性、先導性和全局性作用。恢復高考以來，我國高等教育規(guī)�？焖僭鲩L，已成為世界高等教育第一大國。高等教育毛入學率從1990年的3.4%提高到2002年的15%，再到2012年的30%，2017年達到45.7%。
2008年至2017年年均提高2.3個百分點，2018年、2019年只要能夠達到這個增幅水平，2019年我國高等教育毛入學率將超過50%，進入高等教育普及階段。在此過程中，有一些關于高等教育規(guī)模預測和研究的文獻[3]，更多的文獻關注高等教育的質(zhì)量[4]。
2018年8月9日，筆者分別以“高等教育規(guī)模”和“高等教育質(zhì)量”為主題在中國知網(wǎng)(CNKI)上進行查詢，各獲得文獻結果3983篇和20469篇，后者是前者的5.14倍;以“高等教育規(guī)模”并含“高等教育質(zhì)量”為主題進行查詢，獲得文獻1508篇，說明37.86%討論高等教育規(guī)模的文獻同時也關注質(zhì)量，而7.37%討論高等教育質(zhì)量的文獻也考慮到了規(guī)模的影響。
高等教育發(fā)展應堅持目標導向與問題導向相結合，關注和防止以下傾向：一是妄自菲薄，忽視我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展取得的成績，對于高等教育現(xiàn)代化決心不大、信心不足;二是緣木求魚，將高校質(zhì)量與大學排名簡單掛鉤，關注表象、舍本求末，脫離了高等教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和關鍵;三是路徑依賴，習慣于看老黃歷、照老辦法，擔當作為不夠，高等教育現(xiàn)代化的創(chuàng)新能力和改革勁頭不足。
我國已進入加快推進高等教育現(xiàn)代化的新階段和新征程，必須貫徹新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展之路，以人的全面發(fā)展為本，加快學習型社會建設，把當前發(fā)展和長遠目標有機結合起來，以更寬廣的視野、更長遠的眼光思考和把握高等教育未來發(fā)展面臨的一系列問題。既要基于高等教育現(xiàn)代化的目標來部署當前工作，又要把解決高質(zhì)量發(fā)展中的矛盾和問題作為實現(xiàn)長遠發(fā)展的根基，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把高等教育現(xiàn)代化推向前進。
(二)新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的客觀要求
辦教育是為了人的發(fā)展，為了人民的發(fā)展。改革開放以來，解決只有少數(shù)人能夠接受高等教育的問題，一度成為高等教育規(guī)模擴張的主要動力。1998年高校擴招至今，我國普通高等學校的數(shù)量增加了3.3倍、校均規(guī)模增加了6.2倍、在校生人數(shù)增加了30倍[5]，應該說，上大學難的狀況已經(jīng)得到了相當程度的改變。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。
經(jīng)濟社會發(fā)展由低收入階段轉(zhuǎn)向中等收入發(fā)展階段、數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長、擺脫貧困轉(zhuǎn)向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化[6]。同時，我國已逐漸“步入勞動力數(shù)量減少而人力資本加快積累的新階段”[7]，高等教育發(fā)展的矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥τ诟咚礁哔|(zhì)量教育的渴望與教育發(fā)展不均衡、不充分、不全面的矛盾[8]，呈現(xiàn)出日益強烈的對多樣、特色、優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，高等教育的內(nèi)外環(huán)境、供求關系、資源條件、任務要求都已發(fā)生了重要而深刻的變化。
優(yōu)先發(fā)展教育，就是要把教育放到人民利益的首要位置，在所有問題中首先解決民生問題，在民生問題中首先解決人民的受教育問題，使高等教育給人民帶來更好更多的利益，以適應和滿足新時代的新特征和人民的新期待。堅持以人民為中心發(fā)展教育，必須重視學生在教育中的主體地位。要努力構建德智體美勞一體化的教育體系，形成更高水平的全面人才培養(yǎng)體系。
要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，堅持將思想政治工作體系貫通人才培養(yǎng)的全過程，引導學生求真學問、練真本領，提升學生的學業(yè)挑戰(zhàn)度，激發(fā)學生的學習動力和專業(yè)志趣，培養(yǎng)學生積極向上的健康心態(tài)，健全人格、錘煉意志，堅持以美育人、以文化人，弘揚勞動精神，增強集體觀念，端正價值取向，真正把高質(zhì)量和現(xiàn)代化體現(xiàn)在每一個學生的成長成才上，更好地滿足全面發(fā)展的需求。
(三)全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的任務要求
黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國高等教育領域堅持立德樹人，抓好學校黨建工作，加強思想政治工作，縱深推進綜合改革，創(chuàng)新能力和辦學水平邁上了新臺階，高等教育體系更趨完備、水平穩(wěn)步提升、特色更加鮮明、貢獻度不斷提高、現(xiàn)代化加速推進、國際影響力持續(xù)增強。
當前，“中國在進入全球頂級學術體系前列方面取得了長足的進步”[9]，高等教育整體上達到世界中上水平，正在從高等教育大國向高等教育強國邁進�，F(xiàn)代化的成就令人鼓舞、經(jīng)驗彌足珍貴，彰顯了發(fā)展魅力，展現(xiàn)了堅定自信。教育是國之大計、黨之大計。
要把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國，必須加快教育現(xiàn)代化進程，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，搶抓機遇、超前布局，提高歷史站位、拓寬國際視野、確立倡議眼光，“把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”。
教育事關國家發(fā)展和民族未來，源源不斷的高層次人才資源是我國現(xiàn)代化建設的不竭動力和巨大優(yōu)勢。應準確把握新時代對于高等教育多樣化、多層次、多方面需要的新特點，著眼于人的全面發(fā)展和國民素質(zhì)整體提高，努力使中國由傳統(tǒng)的人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，從人口紅利向人力資本紅利轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人的素質(zhì)能力的現(xiàn)代化，大幅提高全要素生產(chǎn)率，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。
二、高等教育現(xiàn)代化的辯證思維
加快推進高等教育現(xiàn)代化，應以內(nèi)涵式發(fā)展為主線。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的規(guī)模、結構、質(zhì)量、效應、公平諸要素中，高質(zhì)量是關鍵和保障[10]。
但是，高質(zhì)量發(fā)展是一個看似簡單卻不易把握的概念[11]，必須不斷提高辯證思維能力，學懂弄通人才培養(yǎng)的辯證法。
(一)規(guī)模與質(zhì)量
規(guī)模與質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的。有了質(zhì)的前提，量的發(fā)展就更加具有效益;而有了一定的數(shù)量和規(guī)模基礎，質(zhì)量和效益才有保障，不能片面地將高等教育的規(guī)模與質(zhì)量對立起來。進入新時代，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，是加快推進教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。質(zhì)量是高等教育改革發(fā)展的一個永恒主題，體現(xiàn)了教育活動水平的高低與效果的優(yōu)劣。因此，使更多的人接受高等教育，并以此提高一個國家的人力資源水平與社會生活質(zhì)量，也是提高高等教育質(zhì)量的應有之義[12]。
在我國處于精英高等教育的階段，只有少量學生能夠到高校學習，無法滿足廣大人民接受高等教育的強烈訴求和迫切需求，離公平而有質(zhì)量的現(xiàn)代化高等教育有明顯差距。因此，增加高等教育的入學人數(shù)，并以此提高國家的人力資源水平和人民的生活質(zhì)量，曾經(jīng)是我國高等教育發(fā)展的重要任務。
(二)守正與創(chuàng)新
中華民族有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國古代教育發(fā)展以及儒家教育思想，雖未形成現(xiàn)代意義上的“大學”，但卻是我國高等教育的思想源頭。清末至民國，一批仁人志士和教育工作者抱著救亡圖存的愿望興辦教育，但國家積貧積弱，發(fā)展教育步履艱難而又非常緩慢。
我們黨領導人民創(chuàng)建和發(fā)展新民主主義教育，堅持正確的辦學方向，孕育了優(yōu)秀的紅色教育文化;建國后、特別是改革開放以來，努力探索并遵循社會主義教育發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)了從窮國辦大教育向大國辦強教育的歷史性轉(zhuǎn)變。應遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在邏輯，弘揚我國教育的優(yōu)秀基因和光榮傳統(tǒng)，“一切從實際出發(fā)，繼承而不守舊、借鑒而不照搬、領跑而不追隨”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，秉持為黨育人、為國育才的初心，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，培育理念先進、特色鮮明、中國智慧的大學文化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
三、高等教育現(xiàn)代化的任務舉措
(一)深化教育改革
加快推進高等教育現(xiàn)代化的根本動力在于改革。當前，我國高等教育育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等改革不斷深入，“抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實”。
要堅持中國特色社會主義高等教育制度，深化辦學體制和教育管理改革，破除制約高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的體制機制障礙，更加注重教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構建科學有效的學科體系、教學體系、教材體系、管理體系。堅持黨委領導下的校長負責制，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制，實現(xiàn)大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化[28]，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機活力和高校的內(nèi)生動力，提升服務現(xiàn)代化經(jīng)濟社會的能力。
在深化改革過程中，不同高校的利益訴求和關注點可能會有所差異，應增強全局觀念，“對于那些從局部看可行、但從全局看不可行的事情堅決不能做，對于那些從局部看不可行、但從全局看可行甚至必行的事情要義無反顧地去做”[29]，使教育結構、教育方法、教育內(nèi)容、教育手段、教育體制能夠更好地適應現(xiàn)代化的進程、符合現(xiàn)代化的要求、引領現(xiàn)代化的進展。
(二)提升培養(yǎng)能力
加快推進高等教育現(xiàn)代化要全面提高人才培養(yǎng)能力，科學合理設定人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，建立知識結構完備、方式方法先進的教學體系，進一步優(yōu)化資源配置方式，強化和細化過程管理，建立以學生發(fā)展為主要導向的高等教育質(zhì)量評估體系，把對學生培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和達成作為評價的重點，積極引導廣大師生員工堅定信心和決心，增強改革政策措施的邏輯性、說服力與可操作性。
按照新時代新要求，深入研究大學生的新特點、新變化、新需求，推動本科教育重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破，提升專業(yè)建設水平，優(yōu)化課程設置，更新教學內(nèi)容，有效提升學生的學習效果與學習體驗，加強新工科建設，加強醫(yī)學教育、農(nóng)林教育、文科教育創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建設現(xiàn)代化本科教育。
要激活大數(shù)據(jù)時代的教育創(chuàng)新，以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化，推動優(yōu)質(zhì)資源開放共享，重塑教育教學形態(tài)，推動信息技術、智能技術與教育教學深度融合，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能條件下的人才培養(yǎng)新模式，通過慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學等模式變革現(xiàn)有教學和學習方式，全面提升師生信息素養(yǎng)，實現(xiàn)高質(zhì)量的“變軌超車”。加快推進高等教育現(xiàn)代化要實施“更高水平的對外開放”，不僅表現(xiàn)為高校學生出國深造的人數(shù)增加，更要體現(xiàn)在來校留學生規(guī)模的擴大。
2017年，我國出國留學人數(shù)超過60萬人，繼續(xù)居世界留學生生源國之首，來自204個國家和地區(qū)的近50萬名留學生在我國高校學習[38]。必須“擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學”，增強國際競爭力，深化國際合作育人，成為世界高等教育改革的參與者、推動者和引領者。“教師隊伍國際化是一流大學的重要標志。
要研究實施對引進高層次外籍人才‘網(wǎng)開一面’的特殊政策和行動方案”[39]，充分發(fā)揮我國人才制度的優(yōu)勢，更好地開發(fā)利用國際人才資源，主動參與國際人才競爭，加強科技交流合作，積極服務“一帶一路”國際合作，擴大高等教育服務輸出。對外開放辦學是發(fā)展質(zhì)量上的取長補短和互利合作，應具備國際視野和世界眼光。
既要善于借鑒國際高等教育發(fā)展的先進經(jīng)驗，又要繼承和發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化的精華、優(yōu)勢和特色，更加自信地在世界舞臺和全球格局中謀劃發(fā)展、參與競爭和治理，創(chuàng)建中國理念、中國標準、中國方法和中國模式，增強中國高等教育的國際競爭力、影響力和塑造力。
高等教育現(xiàn)代化既是一個目標，又是一個動態(tài)的過程，必須認真貫徹落實習近平同志關于教育改革發(fā)展的一系列新理念新思想新觀點，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“四個服務”，全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，統(tǒng)籌師資隊伍、經(jīng)費投入、辦學條件、課程體系、評價方法、外部環(huán)境等方面，探索形成中國特色高等教育質(zhì)量文化和話語體系，努力使培養(yǎng)的人才、產(chǎn)出的成果、提供的服務等都實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展目標、方式、過程和結果均達到高質(zhì)量，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國做出新的更大的貢獻。
參考文獻
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相關期刊推薦：《重慶高教研究》(刊號：CN50-1028/G4)是國家新聞出版總署批準(新出審字[2012]1007號)，重慶市教委主管，由重慶市高等教育學會和重慶文理學院共同主辦的高等教育學術刊物。刊物“立足重慶，面向西部，輻射全國”，力求在質(zhì)量、特色和服務方面有所創(chuàng)新。