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摘 要： 預(yù)結(jié)算的管理是建筑施工企業(yè)綜合管理的重要組成部分，貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程之中。工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否，直接影響著工程承發(fā)包雙方的利益，影響著國(guó)家或集團(tuán)建設(shè)資金的合理運(yùn)用。論文首先明確了工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的概念，指出了加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理的必要性
摘要：預(yù)結(jié)算的管理是建筑施工企業(yè)綜合管理的重要組成部分，貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程之中。工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否，直接影響著工程承發(fā)包雙方的利益，影響著國(guó)家或集團(tuán)建設(shè)資金的合理運(yùn)用。論文首先明確了工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的概念，指出了加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理的必要性與重要性；進(jìn)而分析了影響預(yù)算的因素，重點(diǎn)闡述了工程預(yù)結(jié)算的科學(xué)管理--靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理。
關(guān)鍵詞：建筑工程; 預(yù)結(jié)算; 靜態(tài)管理 ; 動(dòng)態(tài)管理
Abstract: Engineering budgeting is directly affecting the project contracting in the interests of both sides, affecting a country or group construction and rational use of funds. The paper first defines the concept of construction project budget and settlement, this paper points out that strengthening the budget management the necessity and importance of budget; further analysis of the impact of factors, emphatically expounds the project pre-settlement scientific management -- static management and dynamic management.
Key words: construction engineering; settlement; static management; dynamic management
中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的概念
在建筑行業(yè)中，建筑工程的預(yù)結(jié)算主要指對(duì)施工建設(shè)圖紙的預(yù)結(jié)算及施工環(huán)節(jié)的預(yù)結(jié)算。其中對(duì)施工圖紙的預(yù)算發(fā)生在施工圖設(shè)計(jì)階段，是建設(shè)單位合理確定建筑工程預(yù)算造價(jià)文件的主要依據(jù)。該環(huán)節(jié)根據(jù)施工圖紙的設(shè)計(jì)、施工組織環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、現(xiàn)行建筑工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的預(yù)算價(jià)格以及其他費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制與計(jì)算。而施工預(yù)算則主要指施工企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部工程施工前期，以單位工程為計(jì)算對(duì)象，依據(jù)施工相關(guān)勞動(dòng)定額及補(bǔ)充定額合理編制并用來(lái)完善確定單位工程中各建筑樓層、各施工階段中每一子工程所耗費(fèi)的人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備用量及直接產(chǎn)生費(fèi)用的相關(guān)文件。
結(jié)算也叫竣工結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段；結(jié)算一般由工程承包商（施工單位）提交，根據(jù)項(xiàng)目施工過(guò)程中的變更洽商情況，調(diào)整施工圖預(yù)算，確定工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格；結(jié)算的依據(jù)是施工承包合同和變更洽商記錄（注意各方簽字），準(zhǔn)確計(jì)算暫估價(jià)和實(shí)際發(fā)生額的偏差，對(duì)照有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算施工圖預(yù)算中的漏項(xiàng)和缺項(xiàng)部分的應(yīng)得工程費(fèi)用。
二、工程預(yù)結(jié)算的科學(xué)管理
（一）靜態(tài)管理
1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
形成完整的制度體系健全完善的制度是實(shí)施全過(guò)程合同管理的基礎(chǔ)，因此通過(guò)制定合同管理制度對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、委托代理人及簽約責(zé)任人、合同專用章管理使用、合同訂立與履行、考核與獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定非常必要。健全完善的合同管理制度是工程合同規(guī)范化、合法化的保證。
2、控制施工圖結(jié)算
（1）實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制。抓控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。具體實(shí)施策略如下：①設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，選好工藝流程。②實(shí)施階段。開(kāi)展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力；預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。
3、強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核
（1）工程量的審核。工程量是根據(jù)施工圖紙，按照規(guī)定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算的。審查工程量的工作，可逐項(xiàng)進(jìn)行審查，也可以抽項(xiàng)進(jìn)行審查。
（2）所套定額單價(jià)的審核。審查定額套用，對(duì)照預(yù)算上所列的分部分項(xiàng)工程與定額所列的分項(xiàng)工程是否一；。用清單計(jì)價(jià)模式復(fù)核時(shí)，需要注意其規(guī)則，與定額計(jì)算方法區(qū)分開(kāi)來(lái)；從編制原則出發(fā)，補(bǔ)充定額審查。
（3）加大材料審計(jì)力度。及時(shí)收集材料價(jià)格信息資料。認(rèn)真審核各項(xiàng)材料定額價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、調(diào)整的數(shù)量以及價(jià)差調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行。對(duì)于有些容易出現(xiàn)問(wèn)題的材料，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)核實(shí)。
（4）費(fèi)用的審核。注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
（二）動(dòng)態(tài)管理
1、合同管理
工程結(jié)算工作必須以施工合同為依據(jù)，對(duì)合同的管理要規(guī)范化和法制化。我國(guó)的建筑法律、法規(guī)和合同示范本在具體運(yùn)行中與國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本--如FIDIC合同文本比起來(lái)，合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、主體的責(zé)權(quán)利方面仍存在一定的差距。所以工程結(jié)算在以施工合同為依據(jù)時(shí)，應(yīng)該把國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)合同文本同我國(guó)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，借鑒其對(duì)施工部位的建筑做法變更的技術(shù)資料或補(bǔ)充合同，為工程結(jié)算提供保證。
2、預(yù)算準(zhǔn)確套用定額子項(xiàng)、與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合
（1）項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)對(duì)子項(xiàng)目適宜的條件、內(nèi)容及適用范圍予以準(zhǔn)確、清晰的規(guī)定和說(shuō)明。預(yù)算部門對(duì)定額的組成各章節(jié)的劃分思路應(yīng)掌握與熟知，防止出現(xiàn)錯(cuò)套及換算錯(cuò)誤；同時(shí)杜絕隨心所欲“按需套用”。
（2）每一種結(jié)構(gòu)的工程按其結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)有共性，但在不同的施工條件下又體現(xiàn)出特性。同是框架結(jié)構(gòu)，由于坐落地點(diǎn)、地質(zhì)情況不同，在地基處理上就有不同。因此在施工組織設(shè)計(jì)中，編制預(yù)算過(guò)程應(yīng)與具體的工程項(xiàng)目相結(jié)合。
3、預(yù)算編制與新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)相結(jié)合
隨著對(duì)外開(kāi)放水平的進(jìn)一步提高，我國(guó)建筑業(yè)也加快了與國(guó)際接軌的步伐。先進(jìn)的建筑施工工藝與技術(shù)手段、新型建筑材料與建筑物相配套的新型產(chǎn)品使國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)正發(fā)生著日新月異的變化。因此，工程項(xiàng)目的預(yù)算應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)地反映新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)與使用情況。深入了解掌握新型建筑材料價(jià)格構(gòu)成，新材料的引用在工、料、機(jī)方面出現(xiàn)的變化，在此工作基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，適時(shí)向上級(jí)造價(jià)管理部門反饋情況，以便上級(jí)造價(jià)管理部門及時(shí)下達(dá)調(diào)整文件，使項(xiàng)目預(yù)算工作貼近時(shí)代要求，跟進(jìn)時(shí)代脈搏。
4、正確及時(shí)地掌握有關(guān)政策、法規(guī)及造價(jià)信息
在編制預(yù)算造價(jià)文件時(shí)，除緊緊依靠定額本身的內(nèi)容之外，政府職能部門頒發(fā)的各類政策、法規(guī)及造價(jià)信息等若干計(jì)價(jià)規(guī)定也是預(yù)算造價(jià)的重要依據(jù)。這一過(guò)程中，有關(guān)政策、法規(guī)及造價(jià)信息直接及時(shí)反饋于工程的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)過(guò)程， 結(jié)算的及時(shí)準(zhǔn)確將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)建筑工程預(yù)結(jié)算管理的必要性與重要性
首先，隨著我國(guó)建筑事業(yè)的大力發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑工程的預(yù)結(jié)算編制和審核越來(lái)越受到國(guó)家和業(yè)主的重視。因?yàn)榭茖W(xué)的工程預(yù)結(jié)算是關(guān)系工程盈虧的關(guān)鍵點(diǎn)。而且隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，建筑施工企業(yè)面對(duì)材料成本、人工成本不斷上漲，必然會(huì)將重視建筑工程中預(yù)結(jié)算管理。
其次，預(yù)結(jié)算管理的有效實(shí)施對(duì)于建筑施工企業(yè)綜合能力及經(jīng)濟(jì)效益的提升有著重要的意義。它是建筑施工企業(yè)綜合管理的重要組成部分，是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。科學(xué)的建筑工程預(yù)結(jié)算，能達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。
四、影響預(yù)算與結(jié)算的因素
1、價(jià)差。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中處于基礎(chǔ)地位。商品價(jià)格深受供求關(guān)系與原材料成本漲跌的共同影響。國(guó)家在施工的每一階段都可能對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。因此預(yù)算材料價(jià)差應(yīng)按照工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
2、施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括諸如受到地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計(jì)修改或變更的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、預(yù)算工程量計(jì)算誤差、設(shè)備材料價(jià)格誤差、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差等實(shí)際發(fā)生的全部費(fèi)用。
3、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段時(shí)間長(zhǎng)、工序多，當(dāng)施工情況不能及時(shí)反饋且監(jiān)控難以奏效時(shí)，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi)，從而影響工程造價(jià)控制。
言而總之，建筑工程預(yù)結(jié)算管理的實(shí)施，是為了對(duì)建筑工程施工過(guò)程資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理。它促使建筑企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等環(huán)節(jié)的作用，縮短預(yù)算與結(jié)算的差距，節(jié)約工程的成本，對(duì)公司效益與經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
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