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摘 要： 摘要：以各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門名義設(shè)立的監(jiān)督檢驗(yàn)室，帶有政府色彩，且一直附屬于母體的部門進(jìn)行運(yùn)作，還沒有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是，按照國際慣例，沒有獨(dú)立法人資格，檢測機(jī)構(gòu)是不能作為獨(dú)立的第三方服務(wù)市場的，尤其是在加入世貿(mào)以后。這就為中國
摘要：以各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門名義設(shè)立的監(jiān)督檢驗(yàn)室，帶有政府色彩，且一直附屬于母體的部門進(jìn)行運(yùn)作，還沒有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是，按照國際慣例，沒有獨(dú)立法人資格，檢測機(jī)構(gòu)是不能作為獨(dú)立的第三方服務(wù)市場的，尤其是在加入世貿(mào)以后。這就為中國的建材檢測機(jī)構(gòu)帶來了市場風(fēng)險(xiǎn)和壓力。
一、引言
建筑材料檢測在建材科研、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)和建筑工程施工等方面占有重要的地位。它不僅是評定和控制建筑材料質(zhì)量的依據(jù)和必要的手段，也是發(fā)展建筑科學(xué)技術(shù)、保證工程質(zhì)量的重要措施。隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。特別是我國加入WTO后，對包含建材檢測在內(nèi)的檢測工作要求越來越高。中國的檢測機(jī)構(gòu)成立歷史并不長，從形成到今天大約經(jīng)歷了20年的時(shí)間，而且大都是從實(shí)驗(yàn)室演變而來，主要設(shè)立在國內(nèi)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關(guān)的大型企業(yè)中。
二、現(xiàn)狀
據(jù)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國的檢測機(jī)構(gòu)分布之廣、數(shù)量之多、涉及面之寬，在世界上是罕見的，僅與建筑、建材有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室就多達(dá)4600余家。在這4600余家建材建筑檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室中，僅企業(yè)實(shí)驗(yàn)室就占去了40%的份額;而監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)所占的比例，只達(dá)到整個(gè)行業(yè)的30%，監(jiān)測力量頗為薄弱;科研院校檢測機(jī)構(gòu)幾乎與監(jiān)督部門基本持平，占30%。在眾多的實(shí)驗(yàn)室中，絕大部分實(shí)驗(yàn)室的檢測裝備相當(dāng)簡陋，科技含量也不高，固定資產(chǎn)不足200萬元。實(shí)驗(yàn)室操作人員更是少得可憐，大多數(shù)不超出10人。年檢測收入不足100萬元，除去成本，利潤微乎其微。定位不準(zhǔn)發(fā)展失衡因?yàn)榻ú臋z測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是以科研院校和大型建筑企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室等附屬機(jī)構(gòu)的面貌出現(xiàn)的，大都帶有科研與教學(xué)性質(zhì)。
三、存在的問題
盡管對建材檢測機(jī)構(gòu)加大了管理力度，但檢測工作在發(fā)展過程中仍存在“假、亂、低、缺”的現(xiàn)象。假，表現(xiàn)在檢測的試件假，過程假，數(shù)據(jù)假，結(jié)論假;亂，表現(xiàn)在檢測單位內(nèi)部管理混亂，檢測市場秩序處于無序狀態(tài);低，表現(xiàn)在檢測人員素質(zhì)低，檢測技術(shù)水平低，檢測管理層面低;缺，表現(xiàn)在缺乏管理手段，缺乏技術(shù)措施。
四、需要改進(jìn)提高的地方
針對存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)建材檢測管理，提高建材監(jiān)管水平，有必要改進(jìn)建材檢測管理的方式，以提升檢測服務(wù)能級，可以將“完善一個(gè)平臺(tái)，激活兩個(gè)現(xiàn)場，落實(shí)三方責(zé)任。整治四大頑癥，打造五大機(jī)制，把握六個(gè)操作節(jié)點(diǎn)”納人建材檢測工作的重點(diǎn)。
1.完善檢測信息平臺(tái)
掌握信息就是占領(lǐng)了監(jiān)管的制高點(diǎn)。雖然本市已基本完成了檢測行業(yè)信息管理系統(tǒng)，也就是城域網(wǎng)建設(shè)，但是月報(bào)、速報(bào)，尤其是連網(wǎng)和數(shù)據(jù)上傳工作還及時(shí)，檢測信息還不完整、不準(zhǔn)確。為確保檢測信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。實(shí)現(xiàn)檢測信息的有效性，利用檢測信息平臺(tái)為建材監(jiān)管服務(wù)，可以通過月報(bào)、速報(bào)和連網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)的比較，完善城域網(wǎng)建設(shè)，最終應(yīng)直接通過城域網(wǎng)即時(shí)傳輸檢測信息，直接利用城域網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、判斷。
2.激活施工現(xiàn)場和檢測現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)兩場互動(dòng)
施工現(xiàn)場和檢測現(xiàn)場原來是兩個(gè)相對獨(dú)立的現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場建材產(chǎn)品狀況的描述和取樣由施工單位和監(jiān)理單位完成，檢測單位的工作在檢測現(xiàn)場完成，僅對來樣樣品的檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，往往不能真實(shí)反映建材產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量狀況。應(yīng)使施工現(xiàn)場和檢測現(xiàn)場相互聯(lián)系起來，從施工現(xiàn)場的建材產(chǎn)品信息跟蹤到檢測現(xiàn)場的檢測情況，從檢測現(xiàn)場的檢測結(jié)論追溯到施工現(xiàn)場的建材產(chǎn)品狀況，實(shí)現(xiàn)兩場互動(dòng)，保持施工現(xiàn)場和檢測現(xiàn)場的一致性，真實(shí)反映建材產(chǎn)品的質(zhì)量和特性。
3.落實(shí)建材供應(yīng)、使用、檢測三方責(zé)任
從見證取樣深化到三方確認(rèn)，就是要緊緊抓住建材供應(yīng)商，一旦檢測結(jié)論產(chǎn)生，就能及時(shí)確認(rèn)各方責(zé)任，順利實(shí)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的清場和對使用單位的警示。使用方，包括施工單位和監(jiān)理單位，合理使用和見證使用經(jīng)檢測合格的產(chǎn)品，這是保障工程質(zhì)量的根本。檢測方就是檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)確保檢測的客觀、公正，真實(shí)反映施工現(xiàn)場建材產(chǎn)品質(zhì)量狀況。這是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)充分發(fā)揮這三類對象的作用，通過明確各方責(zé)任，規(guī)范各方行為，才能有效遏制檢測工作中的假、亂現(xiàn)象。
4.整治四大頑癥，針對“假、亂、低、缺”實(shí)施整治
經(jīng)過多年發(fā)展和治理，檢測行業(yè)得到飛速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些問題，要緊緊抓住“假、亂、低、缺”四大頑癥開展大規(guī)模整治違規(guī)行為的活動(dòng)，向社會(huì)表明整治檢測頑疾的決心和力度，并著力分析造成頑癥的原因，落實(shí)對應(yīng)整改措施和改革設(shè)想。對于集體造假、多次造假、社會(huì)反響較大的檢測單位，加大處罰力度。支持市建設(shè)工程檢測協(xié)會(huì)對造假人員，查處一個(gè)、吊銷一個(gè)，絕不護(hù)短。
5.把握委托、核查、抽樣、試驗(yàn)、報(bào)告和評估六個(gè)操作節(jié)點(diǎn)
委托應(yīng)更新，應(yīng)改變現(xiàn)有的委托方式，委托過程應(yīng)有第三方監(jiān)督;核查應(yīng)嚴(yán)格，應(yīng)核查施工現(xiàn)場建材產(chǎn)品信息，保證檢測信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性;抽樣應(yīng)科學(xué)，應(yīng)制定切實(shí)可行的抽樣方案，推行檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場抽樣和取樣，保證試件能代表母體的質(zhì)量狀況;試驗(yàn)應(yīng)規(guī)范，應(yīng)按檢測運(yùn)行法則操作，確保檢測過程和檢測結(jié)論客觀、準(zhǔn)確;報(bào)告應(yīng)有效，檢測信息應(yīng)即時(shí)傳輸，不合格檢測信息應(yīng)及時(shí)上報(bào);我國建材檢測行業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題評估應(yīng)專業(yè)，對檢測工作的開展應(yīng)進(jìn)行績效評估，不斷規(guī)范和完善各個(gè)節(jié)點(diǎn)的操作運(yùn)行。
五、結(jié)語
建材檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系的建立，必須根據(jù)各自實(shí)驗(yàn)室的具體情況，嚴(yán)格依據(jù)GB/T15481-2000《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》和相關(guān)的法律法規(guī)，將檢測的每個(gè)過程和標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的要求有機(jī)地結(jié)合起來，并在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地實(shí)施。在有效地執(zhí)行預(yù)防措施和糾正措施保證下，不循環(huán)地進(jìn)行自我評價(jià)、持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系。