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摘 要： 摘要：水利工程施工與一般土木工程如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等的施工有許多相同之處。例如：主要施工對(duì)象多為土方、石方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安裝等項(xiàng)目;某些施工方法相同;某些施工機(jī)械可以通用;某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。但是，水利
摘要：水利工程施工與一般土木工程如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等的施工有許多相同之處。例如：主要施工對(duì)象多為土方、石方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安裝等項(xiàng)目;某些施工方法相同;某些施工機(jī)械可以通用;某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。但是，水利工程的施工也有其獨(dú)自的特點(diǎn)：①水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。②水利工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專門的 地基處理 措施。③水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、 截流 及水下作業(yè)。④水利工程要充分利用枯水期施工，有很強(qiáng)的季節(jié)性和必要的施工強(qiáng)度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。水利工程施工，與社會(huì)和自然環(huán)境關(guān)系密切，因而實(shí)施工程的影響也較大，須要把握時(shí)機(jī)，合理安排計(jì)劃，精心組織施工，及時(shí)解決施工中的防洪、渡汛等問題，以策安全。
關(guān)鍵詞：水利工程,工程建設(shè),河北水利
河北水利雜志中說到：水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
《河北水利》(月刊)創(chuàng)刊于1989年，由河北省水利宣傳中心主辦。辦刊宗旨是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)水利的方針、政策，介紹水利建設(shè)成就，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流水利信息，推動(dòng)水利改革，提高管理水平，讀者為各級(jí)行政、技術(shù)、管理和科技研究人員。本刊堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。
一、水利工程施工管理應(yīng)加強(qiáng)的兩個(gè)主要方面
①加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理工作,形成項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、監(jiān)理單位三方相互制約,以項(xiàng)目法人為核心、以合同管理為基礎(chǔ)的管理模式,達(dá)到降低工程造價(jià),保證工程進(jìn)度,提高工程質(zhì)量,注重工程安全的目的。合同管理要按照工程建設(shè)投資、工期、質(zhì)量要求,建立業(yè)主協(xié)調(diào)參建各方形成保證工程建設(shè)順利完成的施工管理方案及施工方案管理過程。②施工單位主要工作是協(xié)助工程項(xiàng)目法人為做好工程開工準(zhǔn)備,按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)交底和施工圖紙會(huì)商,提出施工技術(shù)方案,并對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、設(shè)備計(jì)劃進(jìn)行準(zhǔn)備,執(zhí)行工程招標(biāo)合同后,按照國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本建設(shè)程序進(jìn)行施工;監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量,檢查安全措施,按照工程施工量,領(lǐng)取工程進(jìn)度款,整理合同文件和施工技術(shù)檔案等,處理技術(shù)方案和設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的“超標(biāo)”問題。
二、強(qiáng)化水利施工企業(yè)科學(xué)管理方式
1.建立企業(yè)施工質(zhì)量保證體系①加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督管理不能因工程推行監(jiān)理制而放任自流,從而弱化了政府監(jiān)督職能。由工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出,政府職能強(qiáng)化是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。主要體現(xiàn)在:一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度;二是加大對(duì)水利工程設(shè)計(jì)、勘察單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度;三是加大對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。②水利施工企業(yè)必須徹底改變其傳統(tǒng)管理方式,建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制。首先,從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)“質(zhì)量、安全、健康”為一體的施工結(jié)構(gòu)體系,水利企業(yè)發(fā)展必須要有科學(xué)管理體系去支撐。只有這樣,才有可能形成高素質(zhì)、高水平的水利施工企業(yè),才能形成領(lǐng)先對(duì)手的優(yōu)勢(shì),在水利競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中拔得先籌。③建立健全質(zhì)量責(zé)任體系。水利企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核時(shí),應(yīng)完善工程質(zhì)量體系建設(shè),在工程施工中保持清醒頭腦,任何時(shí)候不能放松對(duì)工程的質(zhì)量要求,始終放在施工管理的首位。④提高監(jiān)理單位在水利工程建設(shè)中的地位。第一要加大監(jiān)理單位在水利施工現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡查力度,特別是對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件等進(jìn)行檢查;第二要建立有國(guó)家檢測(cè)資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室,對(duì)工程進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢查,配合各級(jí)政府部門組織的“飛檢”。第三要按照基本建設(shè)程序組織驗(yàn)收,并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。水利施工單位要在業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)代的監(jiān)督中完成項(xiàng)目施工任務(wù)。
2.加強(qiáng)企業(yè)工程成本控制以科學(xué)合理原則做好水利工程投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)估,針對(duì)不同地區(qū)、不同要求,要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取不一樣的應(yīng)對(duì)措施,這對(duì)水利施工企業(yè)如何投標(biāo),中標(biāo)后如何完成項(xiàng)目非常重要。以淮陰水利建設(shè)有限公司在海南的市場(chǎng)為例,海南分公司在海南省中標(biāo)承建了海南省東方市陀興水庫除險(xiǎn)加固等18項(xiàng)水利工程,工程主要環(huán)節(jié)的施工骨干都來自淮陰水建總部,這樣就可控制項(xiàng)目的重點(diǎn)部位施工,保證工程成本控制。所形成的經(jīng)驗(yàn)啟示是:首先,要發(fā)揮企業(yè)的管理水平、施工水平和設(shè)備水平,以科學(xué)合理的原則編制企業(yè)施工投標(biāo)成本定額,總公司以文件形式發(fā)放至企業(yè)管理各部門,依此為依據(jù),根據(jù)各地實(shí)際情況,測(cè)算出工程項(xiàng)目的成本預(yù)算、盈利水平,然后再考慮項(xiàng)目材料、設(shè)備、人工費(fèi)上漲因素與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任狀,明確項(xiàng)目利潤(rùn)指標(biāo),以及按照業(yè)主要求簽訂工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、廉政等各項(xiàng)指標(biāo)。水利工程施工環(huán)節(jié),要根據(jù)項(xiàng)目施工方案的特定管理需要,按照可控性原則合理劃分成本部分、利潤(rùn)部分,定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度中執(zhí)行工程成本情況進(jìn)行分析,按照施工進(jìn)度、質(zhì)量要求合理降低工程成本來保證企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)施工中的問題要及時(shí)糾正,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度,為水利工程項(xiàng)目規(guī)范、高效地完成做好必要的準(zhǔn)備。水利工程都是關(guān)系民生的大事,水利施工企業(yè)必須配合上級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)所施工項(xiàng)目成本管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,重點(diǎn)包括水利企業(yè)目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況,水利項(xiàng)目管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度,發(fā)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目施工成本背離預(yù)算指標(biāo)時(shí),政府監(jiān)督部門要及時(shí)加以干預(yù),施工企業(yè)要服從管理,從而保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.層層把關(guān),逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀水利工程建設(shè),安全生產(chǎn)是重中之重。業(yè)主單位要和監(jiān)理、施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和承包生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,施工企業(yè)要在建章立制的基礎(chǔ)上,完善水利施工過程中每道程序的安全生產(chǎn)制度,做到“有章可循,違章必究”。淮陰水建海南分公司在承建三亞市寧遠(yuǎn)河大隆灌區(qū)西干渠工程中,注重安全生產(chǎn),始終把安全生產(chǎn)放在重要位置。每年汛期,寧遠(yuǎn)河常會(huì)發(fā)生洪水,建設(shè)過程中稍不注意就會(huì)發(fā)生安全事故。為此,淮陰水建主動(dòng)聽從三亞市水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo),做好在建水利工程安全度汛,按要求成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì),備好防汛物資和機(jī)械,確保工程萬無一失。為此還建立了施工安全生產(chǎn)及文明工地施工中違章紀(jì)錄檔案庫,對(duì)于施工中出現(xiàn)的違規(guī)及不良行為給予公布,建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,確保水利項(xiàng)目施工安全進(jìn)行。施工場(chǎng)地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌清楚可見,安全生產(chǎn)成為水利施工過程重中之重的目標(biāo)。
4.水利工程完工后的驗(yàn)收與獎(jiǎng)懲水利工程項(xiàng)目完工后,施工企業(yè)是否保質(zhì)保量完成合同所規(guī)定的要求,項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位都將及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收,施工企業(yè)也要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行考核,客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià),按驗(yàn)收工程的等級(jí)進(jìn)行效益評(píng)定。要根據(jù)工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果和與總公司簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀,兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。并對(duì)水利工程項(xiàng)目遺留的問題做出處理,以防資金拖欠不決,造成企業(yè)不必要損失。5.用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目管理水利工程進(jìn)入新的歷史時(shí)期后,給水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理也帶來新變化,遠(yuǎn)程管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程結(jié)算,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理水利施工項(xiàng)目成為企業(yè)常態(tài)。有兩個(gè)好處:一是使項(xiàng)目管理更加精細(xì)化,工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一目了然。二是項(xiàng)目管理各項(xiàng)數(shù)據(jù),也可隨時(shí)通過網(wǎng)上辦公平臺(tái)與業(yè)主、監(jiān)理、施工單位之間共享,更便于水利施工項(xiàng)目管理,此項(xiàng)新的工程管理方式正在逐漸完善。淮陰水利建設(shè)有限公司正是利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),使遍布全國(guó)近30個(gè)項(xiàng)目部的管理工作做到了規(guī)范、科學(xué)、便倢、可控,也為水利施工企業(yè)的發(fā)展,提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。