發(fā)布時間：2021-09-28所屬分類：免費文獻瀏覽：1次
摘 要： 中國高等教育
《促進民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的策略》論文發(fā)表期刊：《中國高等教育》；發(fā)表周期：2021年10期
《促進民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的策略》論文作者信息：侯紅梅,南通理工學(xué)院、南京師范大學(xué)
[摘 要]民辦高校要把高質(zhì)量發(fā)展作為自身辦學(xué)的主要任務(wù)和內(nèi)在要求，在高質(zhì)量發(fā)展的策略設(shè)計中， 民辦高校應(yīng)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效提升管理效益，樹立以人為本的質(zhì)量發(fā)展觀，實施以應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線的教育教學(xué)實踐，深入探索改革和創(chuàng)新之路，強化以社會責(zé)任為己任的辦學(xué)精神。
[關(guān)鍵詞]民辦高校;高質(zhì)量發(fā)展;公益性
在我國高等教育邁向普及化的進程中，民辦高等教育正在逐步走向規(guī)范化、法治化和專業(yè)化。當(dāng)前，實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強國，需要民辦高校把高質(zhì)量發(fā)展作為自身辦學(xué)的主要任務(wù)和內(nèi)在要求。因此，民辦高校要緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，以自身的高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的整體態(tài)勢，進一步補充和豐富高等教育資源，滿足人民群眾對多樣化、高層次高等教育的期待，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，承擔(dān)好民辦高校應(yīng)有的責(zé)任。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升民辦高校管理效益
民辦高校要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨組織有效參與辦學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷提高基層黨組織的治理能力，充分發(fā)揮黨的建設(shè)在提升民辦高校管理效益、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
一是要始終堅持黨對民辦高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識到黨的建設(shè)在推進民辦高校依法辦學(xué)和提高辦學(xué)質(zhì)量等方面的必要性和重要性。要在政治上加強引領(lǐng)，始終堅持黨的路線、方針、政策，堅持正確的政治立場與政治方向，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治路線、政治規(guī)矩和政治紀(jì)律。要在理論上加強引領(lǐng)，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，引領(lǐng)規(guī)范師生行為，凝聚發(fā)展正能量。要在思想上加強引領(lǐng)，始終堅持解放思想、實事求是，不斷與時俱 進、真抓實干，勇于銳意進取、開拓創(chuàng)新，始終保持黨 組織的生機與活力， 堅定辦好社會主義大學(xué)的自信。要在方向上加強引領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持公 益辦學(xué)，遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，推進學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是要發(fā)揮黨委的政治核心作用。民辦高校黨委要充分發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的黨建、思想政治和德育工作。董事會和校行政要全力支持校黨委依據(jù)黨章及有關(guān)規(guī)定開展工作。
三是要提高基層黨組織的治理效能。要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效、符合民辦高校實際的機構(gòu)職能體系。要從制度上落實“一崗雙責(zé)"，實現(xiàn)三級聯(lián)動，建立“黨委-黨總支-黨支部”三級黨建和思政工作責(zé)任制，充分發(fā)揮院系作為黨建思政工作的“大動脈”功能，將黨建思政工作的觸角向組織末端充分延伸，確保黨建思政工作和業(yè)務(wù)工作同布置、同考核，提高黨建思政工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)揮作用的效能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
樹立以人為本的質(zhì)量發(fā)展觀
民辦高校的舉辦者，要確立以人為本真心實意辦教育的理念。以人為本，即要以學(xué)生為中心，以教師為根本。
一是以學(xué)生為中心。人才培養(yǎng)是高校的首要職能。學(xué)生是民辦高校的"產(chǎn)品”，追求高質(zhì)量發(fā)展的民辦教育，即必須生產(chǎn)出高質(zhì)量的教育“產(chǎn)品”，為此，追求“產(chǎn)品”高質(zhì)量是學(xué)校的中心工作。民辦高校的管理者特別是辦學(xué)者，要真正對教育事業(yè)充滿熱情，舍得投入設(shè)備和師資資源， 不斷創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件，為 人才培養(yǎng)提供基本保障;學(xué)校在教育、教學(xué)、管理、服 務(wù)等各項工作中，都要圍繞教書育人，把學(xué)生的全面發(fā)展放在首位，落實立德樹人根本任務(wù)。 此外，還要注重關(guān)注學(xué)生的個性和民辦高校學(xué)生的特性，始終把為社會培養(yǎng)合格的高素質(zhì)人才作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的長 遠目標(biāo)和堅定方向。
二是以教師為根本。教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理、塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。國家要確保民辦高校教師享有與公辦高校教師同等地位;民辦高校的舉辦者和管理者要確保教師有良好的工作環(huán)境、人文氛圍和生活待遇，努力提升教師的歸屬感和獲得感;民辦高校要對教師加強培養(yǎng)，采取各種措施，提高教師教書育人的能力和水平，要明確教師教書育人的崇高使命，引導(dǎo)教師成為有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的"四有"好老師。
開展以應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線的教育教學(xué)實踐
當(dāng)前，培養(yǎng)大批社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才是高校的主要職責(zé)。民辦高校走應(yīng)用型辦學(xué)之路是歷史的必然，也是現(xiàn)實的選擇。
一是構(gòu)建系統(tǒng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)，應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)的目標(biāo)、課程、教學(xué)、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)督、學(xué)業(yè)評價等內(nèi)容，構(gòu)建系統(tǒng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。具體包括：知識、能力、素質(zhì) 三位一體”的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，應(yīng)用為本的課程體系，產(chǎn)教融合導(dǎo)向的教學(xué)模式，能力主線的實踐教學(xué)體系，師生互動的教學(xué)方法體系，過程考核的學(xué)業(yè)評價體系，過程監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量保障體系，科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理體系和立德樹人的素質(zhì)教育體系。
二是構(gòu)建以能力為主線的實踐教學(xué)體系。應(yīng)用型人才，既區(qū)別傳統(tǒng)大學(xué)中高深學(xué)問的探究者，也區(qū)別于現(xiàn)代研究型大學(xué)中的研究型、創(chuàng)新型、科技型人才，而是強調(diào)人才能將理論應(yīng)用于實踐，將探究到的客觀規(guī)律運用到社會實踐和工作實際中去，懂得技術(shù)的破解、技術(shù)的改進和技術(shù)的操作，具有可持續(xù)的發(fā)展思維，以及運用專業(yè)技能和知識解決實際問題的能力。實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的重要途徑。目前，國外有一些較為成熟的實踐模式，如德國的“企業(yè)主導(dǎo)型"實踐教學(xué)模式，加拿大和美國“能力中心的課程開發(fā)型"實踐教學(xué)模式，英國的"資格證書導(dǎo)向型"實踐教學(xué)模式，日本的“基于職業(yè)訓(xùn)練方式的模塊式"實踐教學(xué)模式等。我國民辦高校應(yīng)在扎根中國大地辦大學(xué)的基礎(chǔ)上，參考和借鑒國外的成熟經(jīng)驗，要高度重視和發(fā)展實踐教學(xué)，將創(chuàng)新實踐教育理念納入到大學(xué)的制度化建設(shè)中來。
深入探索改革和創(chuàng)新之路
創(chuàng)新是組織可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，創(chuàng)業(yè)是開啟組織生命和促進組織發(fā)展的前提，高質(zhì)量發(fā)展是組織充滿活力、永續(xù)發(fā)展的保障。從歷史性和比較性視角來看世界大學(xué)發(fā)展趨勢，我國的民辦高校還處于組織生命周期的初始階段，是一個創(chuàng)業(yè)型組織還需要通過不斷地學(xué)習(xí)，變換提升各要素間的關(guān)系實現(xiàn)動態(tài)性平衡，成功完成真正的創(chuàng)業(yè)。從現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，我國的民辦高校已經(jīng)不是一個簡單的組織構(gòu)型，而是具有了比較成熟的組織型態(tài)，其組織成員大多具有較高學(xué)歷、較多學(xué)識，組織規(guī)模和質(zhì)量也達到了一定水平，是一個典型的創(chuàng)新型組織。我國現(xiàn)階段的民辦高校，應(yīng)該不斷深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，推進學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的征程中抓住機遇，加強學(xué)習(xí)，強化內(nèi)部改革，堅持對外開放辦學(xué)不斷引進發(fā)展資源，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型和提質(zhì)。
一是以管理體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。民辦高校要充分釋放體制機制的活力，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以和諧促改革，以內(nèi)涵促提升，以創(chuàng)新促發(fā)展。要建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)設(shè)置。要在優(yōu)化人才選拔制度、考核激勵制度、職稱評聘制度等方面積極探索，鍛造一支精干高效的管理干部隊伍，一支結(jié)構(gòu)科學(xué)、優(yōu)良穩(wěn)定的師資隊伍和一支政治素質(zhì)過硬的輔導(dǎo)員隊伍。要在教科研管理制度、成果獎勵制度、收益分配制度等方面大膽創(chuàng)新，不斷提升教科研人員的積極性和創(chuàng)造性，促進成果創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。要充分利用好民辦體制機制的優(yōu)勢，整合力量、優(yōu)化資源、發(fā)揮綜合效益，提高經(jīng)費使用效率和管理效益。要構(gòu)建科學(xué)高效、導(dǎo)向明確的考核評價體系，確保教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項工作的高質(zhì)量。
二是以推進開放辦學(xué)加速形成自身特色。一所學(xué)校沒有特色，就沒有競爭力。特色是經(jīng)過學(xué)習(xí)借鑒，長期凝練而形成的。我國民辦高校辦學(xué)，要學(xué)習(xí)借鑒世界高水平大學(xué)辦學(xué)的成熟經(jīng)驗，同世界一流大學(xué)開展合作，充分利用國際優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源，不斷提高國際交流的能力，形成自己的辦學(xué)特色和提高自己的辦學(xué)成效。要樹立與國內(nèi)知名高校充分合作的意識，學(xué)習(xí)借鑒公辦高校比較成熟的辦學(xué)經(jīng)驗，利用公辦高校的優(yōu)質(zhì)資源，促進自身形成特色，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要實施同國內(nèi)同類型民辦高校差異化發(fā)展的戰(zhàn)略，確立錯位發(fā)展的辦學(xué)理念，形成自己的辦學(xué)特色。要堅持應(yīng)用型辦學(xué)定位不動搖，探索符合自身實際、體現(xiàn)社會需求的辦學(xué)模式改革，大力推進產(chǎn)業(yè)學(xué)院、行業(yè)學(xué)院的建設(shè)，實施真正意義的產(chǎn)教融合，采取有效舉措，不斷探索出適合自身特色的高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)之路。
強化以社會責(zé)任為己任的辦學(xué)精神
以人民為中心發(fā)展教育，是我國教育改革發(fā)展的根本遵循。辦教育的目的是為了人的發(fā)展，為了人民的發(fā)展。發(fā)展教育必須把人民群眾對公平而有質(zhì)量的教育需求作為奮斗目標(biāo)。教育優(yōu)先發(fā)展，就是把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，在解決所有問題中首先解決民生問題，在民生問題中首先解決人民的受教育問題。教育發(fā)展要得到人民認(rèn)可，要滿足人民群眾日益強烈的對多樣、特色、優(yōu)質(zhì)教育的需求，要經(jīng)得起歷史檢驗，適應(yīng)好新時代中國特色社會主義建設(shè)由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段對人才培養(yǎng)的要求。
就高等教育而言，堅持以人民為中心發(fā)展教育就是要為人民群眾提供公平而有質(zhì)量的高等教育。對于民辦高校來說，以人民為中心發(fā)展教育，必須要以社會責(zé)任為己任，堅守高等教育的公益性和社會性。
一是要堅守公益性。公益辦學(xué)是履行社會責(zé)任的前提。民辦高校與公辦高校的明顯區(qū)別，主要表現(xiàn)在辦學(xué)體制和辦學(xué)主體上。公辦高校由政府辦學(xué)，是社會公共組織;而民辦高校是非公組織，大部分主要由企業(yè)家辦學(xué)，具有“企業(yè)屬性”，帶有投資目的，在教育組織方式上，受聘的校長及校長群體，是經(jīng)營管理者。但是，民辦高校辦學(xué)具有非商業(yè)投機性、社會效益外溢性，所提供的教育服務(wù)具有與商品交易不同的特點。近年來，《中華人民共和國民辦教育促進法X中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的出臺與修訂，為民辦高校的發(fā)展提供了良好的政策和制度環(huán)境，同時也約束了一些民辦高校不良的辦學(xué)行為，更好地促進和推動了民辦高校公益辦學(xué)和履行好社會責(zé)任。公益辦學(xué)是教育的本質(zhì)屬性。民辦高校舉辦者從選擇投資教育這一刻起，就必須認(rèn)識并理解這一要求。教育本身是不直接參與社會生產(chǎn)的，教育是公共產(chǎn)品，也不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，因此，舉辦教育就是在從事一件功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，學(xué)校中的一切工作就必須圍繞如何更好地培養(yǎng)人才而展開。當(dāng)然，取得合理回報是應(yīng)該的，但決不能犧牲人才培養(yǎng)質(zhì)量和師生的利益。
二是要堅持社會性。近代實業(yè)家、政治家、教育家張睿是我國愛國企業(yè)家的典范，是我國現(xiàn)代民辦高校舉辦者的楷模。他帶有強烈的社會責(zé)任感，為社會公益辦學(xué)的舉動，開創(chuàng)了中國民辦公益教育之先河，并在辦學(xué)中成功進行了先行先試。張睿先是興辦實業(yè)而后傾資興學(xué)、以商養(yǎng)學(xué)，把他從商的紅利捐作教育慈善和地方公益經(jīng)費。有人總結(jié)，張睿一生所獲財富，皆為社會服務(wù)。張睿為南通教育總計投資257萬兩白銀，在全國各地獨自創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦師范、紡織、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)等高等學(xué)校和職業(yè)、專科學(xué)校近400所，創(chuàng)辦了一批小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，為形成較為完整的近代教育體系作出了重大貢獻。無論是興辦實業(yè)、傾資興學(xué)、以商養(yǎng)學(xué)的行動框架，實業(yè)教育思想、倫理教育思想、職業(yè)教育思想，還是創(chuàng)業(yè)教育思想等理論閘釋，均清晰勾勒出張睿傾情教育、公益辦學(xué)的崇高境界、價值追求和社會使命。張睿在幾十年的辦學(xué)實踐中堅守的公益性和社會性的辦學(xué)思想，成為破解當(dāng)今民辦學(xué)校發(fā)展面臨的問題，探尋民辦學(xué)校立校之本，叩問民辦學(xué)校辦學(xué)之魂的實踐依據(jù)和價值遵循。因此，民辦高校不論是舉辦者本人，還是管理者，都要堅持公益性辦學(xué)初心，以更好地履行社會責(zé)任為根本。
參考文獻：
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