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摘 要： 下面文章主要針對基本農田的保護現(xiàn)狀展開研究，發(fā)現(xiàn)未來基本農田保護與動態(tài)管理機制的相關辦法，在經濟結構的改變下，以往的基本農田保護機制也要發(fā)生改變，這樣才能夠滿足人口和社會經濟需求，也希望在日后的經濟結構調整時不斷優(yōu)化，使基本農田能夠得到合
下面文章主要針對基本農田的保護現(xiàn)狀展開研究，發(fā)現(xiàn)未來基本農田保護與動態(tài)管理機制的相關辦法，在經濟結構的改變下，以往的基本農田保護機制也要發(fā)生改變，這樣才能夠滿足人口和社會經濟需求，也希望在日后的經濟結構調整時不斷優(yōu)化，使基本農田能夠得到合理利用。
關鍵詞：基本農田保護,動態(tài)管理機制,經濟社會結構
基本農田，是指按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的土地。《中華人民共和國土地管理法》中明確規(guī)定“國家實行基本農田保護制度”。近年來，伴隨經濟發(fā)展帶來的我國整體經濟結構的重大轉變，我國經濟產業(yè)支柱逐漸從第一產業(yè)轉向第二、三產業(yè)，因此帶來的農村耕地利用率減少問題以及第二、三產業(yè)擴張帶來的基本農田占用問題逐漸顯現(xiàn)，基本農田的保有和有效利用是國民經濟平衡協(xié)調發(fā)展的命脈所在，需要在不斷變化的經濟環(huán)境中得到及時有效的維護，因此，基本農田的保護與動態(tài)管理機制的探索思考已成為農業(yè)發(fā)展的重要課題。
1 保護基本農田就是保護人類的生命線
保護耕地是保護人們的生命線，基本農田是耕地的精華組成部分，是國家取得經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的根本。從傳統(tǒng)上來說，我國自古便是以小農經濟為主的農業(yè)經濟國家，在建國后的很長一段時間內仍舊保持著農業(yè)國的身份，耕地尤其是基本農田的保留關系著人們生活水平維持與國家長治久安穩(wěn)定[1]。
改革開放以來，我國工業(yè)與服務業(yè)獲得長足發(fā)展，逐漸取代了農業(yè)在整體經濟結構中的大比重，但穩(wěn)定發(fā)展的農業(yè)與充足的農業(yè)供給仍舊是我國整體經濟發(fā)展的基礎，在經濟結構的整體調整過程中，農業(yè)不僅不會被完全取代，而且應當?shù)玫阶銐蛑匾暎渲校Ｗo基本農田就是其中的重要手段之一。從當下經濟上來說，我國近年來進出口經濟在經濟全球化浪潮下發(fā)展迅速，農產品的供給逐漸由國內自給自足轉向依賴國外進口，但當今世界仍舊存在一定的不穩(wěn)定性，在努力發(fā)展外向型經濟的同時，還應當保持國內農業(yè)的生產能力，從而有效保護國內耕地資源，同時為未來發(fā)展做準備。
2 基本農田保護與動態(tài)管理機制思考
2.1 注重基本農田質量保護
基本農田保護與動態(tài)管理過程中，制度構建固然重要，出發(fā)點和落腳點仍舊在于農田質量保護。
1)在工業(yè)發(fā)展過程中，大量農村農業(yè)勞動力轉變?yōu)楣I(yè)勞動力。近年來，農村耕地荒廢狀況逐漸顯現(xiàn)，大量土地無人管理，不僅造成耕地浪費，也讓農田質量不斷下降。
2)工業(yè)發(fā)展建廠污染對基本農田帶來的質量傷害不可小覷，許多地區(qū)原本保有的優(yōu)質基本農田被工業(yè)廢水廢料污染以致無法繼續(xù)農業(yè)生產，傷害持久，不利于我國耕地資源的永續(xù)利用和發(fā)展。因此以合理的方式對基本農田進行利用，并在合理利用中達到保護基本農田的目的，充分保證基本農田保護與管理后的生產質量，才是基本農田保護與動態(tài)管理的最終目的[2]。
基本農田不是文物古跡，不需要隔離保護，只有不斷提高基本農田利用價值，使其為社會民生創(chuàng)造更有意義的價值，才是基本農田保護的最終目的。相關部門應在建立基本農田保護相關管理機制的同時，協(xié)調工業(yè)、農業(yè)各方發(fā)展政策，從基本農田保護自身著手的同時協(xié)調當?shù)毓I(yè)、農業(yè)、服務業(yè)發(fā)展需求，全面保障基本農田質量保護。
2.2 不斷完善基本農田保護管理機制
基本農田保護管理機制是農田所在地相關管理部門依法進行管理的制度依據(jù)所在。
1)《中華人民共和國土地管理法》明確提出國家實行基本農田保護制度。目前，各地依據(jù)《土地保護法》和《基本農田保護條例》等國家和地方法規(guī)對基本農田進行依法管理和保護，但伴隨經濟發(fā)展和社會結構變遷，大多數(shù)基本農田保護地勞動力大量流失向工業(yè)、服務業(yè)等更加具有經濟價值的行業(yè)，造成原有制度和細則無法適應當下狀況，需要相應地調整配合。
2)基本農田保護日常管理過程中，應進一步加強責任制度，推行責任到戶到人，進行從地方行政單位到農田具體使用者和受益者的層層負責管理制度[3]。
3)充分保證基本農田的保有量，在國家進行工業(yè)和基礎設施建設等過程中，凡涉及基本農田征用的，應當依法申請國務院批準，并在征用基本農田后按照劃定數(shù)據(jù)庫內容補充同等數(shù)量和質量基本農田以確保數(shù)量平衡。
2.3 充實基本農田保護監(jiān)督管理制度
基層建設的重點難點在于難以保證執(zhí)行力度，基本農田保護也是如此，近年來某些地區(qū)在盲目追求工業(yè)建設產值的過程中對基本農田進行工業(yè)利用而無法保證后期補充，造成基本農田數(shù)量流失，可見基本農田保護需要強大的監(jiān)督檢測體系。
1)以各地土地資源管理部門為依托，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級基本農田動態(tài)監(jiān)測網，形成高效完整的基本農田保護動態(tài)檢測流程。
2)在基層宣傳基本農田保護的同時建立嚴格的基本農田檢查制度。當下大數(shù)據(jù)應用廣泛，各部門可以依據(jù)大數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感等當代科技產物對基本農田的保有使用進行實時監(jiān)測，避免基本農田違法違規(guī)占用以及荒蕪等狀況的產生。
3)建立基本農田保護大數(shù)據(jù)庫。當下的大數(shù)據(jù)已經在人口管理等過程中得到充分運用，基本農田管理可以依托大數(shù)據(jù)進行現(xiàn)有農田登記錄入，再結合衛(wèi)星監(jiān)測進行定期使用狀況排查，以在人力監(jiān)督下查漏補缺，形成完備的基本農田保護監(jiān)督管理制度[4]。
2.4 完善基本農田投入引導和獎勵激勵機制
基本農田保護機制是對優(yōu)質土地資源的特殊保護，不應僅停留在強制保護階段。想要在質量、數(shù)量、民心所向上取得三方統(tǒng)一，必須充分提高基本農田利用價值，調動當?shù)剞r民保護基本農田的內在經濟動力。從國家角度來說，國家應對農業(yè)發(fā)展進行相應補貼，確保農民經營土地獲得足夠的經濟利益，以避免農業(yè)勞動力的減少。我國某些農產品市場份額受進口產品擠壓嚴重，致使大量勞動力流向工業(yè)，國家若能夠對土地經營進行一定補貼，既能夠充分帶動農民增收，還能夠為基本農田保護帶來足夠的人力資源。
完善基本農田投入引導和獎勵激勵機制還應當將目光放在農業(yè)整體發(fā)展上。我國改革開放實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，大部分地區(qū)農業(yè)還停留在半機械化水平，農田經營勞動力成本高且獲利少，無法吸引新一代農民投入，因此需要調整相應的土地政策和提高農業(yè)機械化水平，使農業(yè)投入傾向于基本農田，從而降低土地經營成本，提高土地經營效率，進一步完善基本農田投入引導機制。
農業(yè)問題是我國經濟發(fā)展的根本所在，是當下實現(xiàn)全面建成小康社會的百年奮斗目標的基礎，耕地保護不僅關系著農業(yè)發(fā)展，對工業(yè)、環(huán)保、旅游業(yè)等方面的發(fā)展都具有重大影響，基本農田保護是關系著農民生活、農業(yè)發(fā)展以及國家發(fā)展的關鍵，只有在今后的經濟建設過程中，充分關注基本農田保護與動態(tài)管理機制的建立和不斷完善，才能保證耕地及其利用的穩(wěn)定，為國家經濟提供穩(wěn)定的后盾。此外，基本農田保護不是獨立于其他產業(yè)之外的單純農業(yè)話題，而是應當統(tǒng)籌第二、第三產業(yè)以及新興產業(yè)等各方而實現(xiàn)的協(xié)調發(fā)展，也是生態(tài)文明建設的重要部分，在今后的經濟建設中應當?shù)玫匠浞种匾暋?/p>
參考文獻：
[1] 王金寶.山東農村土地制度改革的實踐與思考[J].農村經營管理，2015(12)：24-27.
[2] 毛良祥.差別化土地政策的作用方式和傳導機制研究[J].當代經濟，2016(25)：7-9.
[3] 杜小婭，陸躍進.淺談基本農田保護管理信息系統(tǒng)需求設計分析[J].農業(yè)網絡信息，2012(1)：35-37.
摘要：傳統(tǒng)灌溉形式的改變。由于原有農田水利設施中具有較多的灌溉系統(tǒng)，且包含大量明渠灌溉方式，甚至在一些田間工程中的灌溉系統(tǒng)是由土渠構成，導致水資源出現(xiàn)嚴重的浪費，運用節(jié)水效果好的灌溉形式能夠促使灌溉形式的整體及局部出現(xiàn)改變，不僅能節(jié)約水資源，而且還能增加農業(yè)的產量，加快農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度。