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摘 要： 摘要工程咨詢是提升投資決策水平、保證工程質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要手段和內(nèi)在要求。以科技支撐工程咨詢業(yè)發(fā)展的省級農(nóng)業(yè)科研單位江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為研究對象，分析了全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)三農(nóng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的工程咨詢優(yōu)勢，剖析了咨詢體系
摘要工程咨詢是提升投資決策水平、保證工程質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要手段和內(nèi)在要求。以科技支撐工程咨詢業(yè)發(fā)展的省級農(nóng)業(yè)科研單位———江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為研究對象，分析了全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的工程咨詢優(yōu)勢，剖析了咨詢體系不健全、專業(yè)化團隊建設(shè)不到位等現(xiàn)實問題。立足事實基礎(chǔ)，強化調(diào)研和溝通，提出了創(chuàng)新咨詢模式，拓展咨詢范圍，多方協(xié)作、質(zhì)量控制的發(fā)展倡議，推進農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)性發(fā)展的同時，提高在工程咨詢領(lǐng)域的話語權(quán)，為科技支撐區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展作出更大貢獻。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科研單位;工程咨詢;高質(zhì)量
隨著經(jīng)濟體制的深化改革，作為新興產(chǎn)業(yè)的工程咨詢業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)工程咨詢作為工程咨詢業(yè)一個重要的專業(yè)分支[1]，是實施鄉(xiāng)村振興倡議，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要手段。擁有人才、成果、平臺等資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科研單位，如何以事實為基礎(chǔ)，利用科學(xué)化、數(shù)字化的綜合咨詢方法，為工程委托方解決問題，提供發(fā)展決策，實現(xiàn)工程項目效益最大化，保證工程項目發(fā)展進度和建設(shè)質(zhì)量[1-2]，以推進農(nóng)業(yè)工程咨詢業(yè)規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位在落實鄉(xiāng)村振興倡議和科技創(chuàng)新倡議的主力軍作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式的轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯得尤為重要。目前，大多學(xué)者從市場形勢、發(fā)展機遇、科技興農(nóng)等方面提出了有價值的發(fā)展建議[3-6]，但針對農(nóng)業(yè)科研單位開展工程咨詢的思考還很鮮見。筆者立足省級農(nóng)業(yè)科研單位，以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，基于開展決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計、實施評估等的基礎(chǔ)優(yōu)勢，分析制約工程咨詢業(yè)發(fā)展的主要因素，有針對性地提出推進科研單位工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，以更好地為各級企事業(yè)單位“三農(nóng)”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)。
1農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1.1行業(yè)優(yōu)勢突出，全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展大宗糧油、精細蔬菜、高端果品、休閑花木、農(nóng)機裝備、質(zhì)量檢測、精深加工、人工智能等學(xué)科門類和科研實力，國家重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院等資源平臺，以及不斷充實的咨詢工程師(投資)專業(yè)化人才團隊均體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研單位的突出特點和品牌優(yōu)勢，是深入開展工程咨詢業(yè)務(wù)的重要保障，通過頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展，為各級政府提供倡議性、前瞻性的政策建議，推動區(qū)域“三農(nóng)”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
1.2高端咨詢突出，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用省級農(nóng)業(yè)科研單位將工程咨詢智庫建設(shè)作為重點任務(wù)之一，以肩負起為全省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新和科技服務(wù)的使命[7]，提出的一批政策建議不斷得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省政府采納。例如，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院針對不同時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，起草的《關(guān)于夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的幾點建議》《近期國內(nèi)大豆市場受疫情影響情況及應(yīng)對建議》《關(guān)于后非瘟?xí)r代促進生豬復(fù)產(chǎn)的幾點建議》《新冠肺炎疫情對我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的影響與對策建議》等多篇報告，觀點新穎、方案可行，得到多位部、省領(lǐng)導(dǎo)的批示。同時，農(nóng)業(yè)科研單位作為優(yōu)新科技成果的創(chuàng)造者和推廣者，探索的“科技+產(chǎn)業(yè)研究院”“科技+示范基地”“科技+休閑農(nóng)業(yè)”等多種“即研即推即轉(zhuǎn)”的成果轉(zhuǎn)化模式[8]，通過各類工程咨詢業(yè)務(wù)的承擔(dān)或間接參與，有效引導(dǎo)科技成果在服務(wù)區(qū)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)科技成果的擁有者、推廣者和使用者的有機融合，提高服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技內(nèi)涵，也可為科技“最后一公里”瓶頸問題提供解決模式。
2農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)主要問題
2.1缺乏對工程咨詢的正確認識健康的工程咨詢體系應(yīng)具備覆蓋農(nóng)業(yè)工程決策、實施、評估等全鏈條的專業(yè)化、融合性的咨詢團隊，以及完善的內(nèi)部管理機制。然而從江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)展情況來看，雖然成立了規(guī)劃設(shè)計研究院以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程咨詢項目的統(tǒng)籌管理，但由于其非法人機構(gòu)屬性和部門管理職能設(shè)置，以及科技人員對工程咨詢業(yè)務(wù)和項目質(zhì)量的不重視，導(dǎo)致未能合理統(tǒng)籌與配置咨詢資源、咨詢管理規(guī)章制度未能徹底落實、管理職能未能充分有效體現(xiàn)等問題存在[9]。其次，承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)所把工程咨詢作為科研副業(yè)，無專業(yè)化咨詢團隊，僅作為項目任務(wù)臨時組隊機械完成，未深入調(diào)研和思考，導(dǎo)致部分咨詢成果浮在表面，不能落實，影響單位咨詢服務(wù)口碑。
2.2缺少全過程咨詢?nèi)藛T農(nóng)業(yè)工程咨詢項目從內(nèi)容上涵蓋種養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)，從服務(wù)范圍上分決策、實施、運行、驗收、評價等多個階段，因此要求咨詢團隊?wèi)?yīng)擁有多領(lǐng)域、全方位的專業(yè)化咨詢?nèi)藛T，以實現(xiàn)工程項目全過程服務(wù)。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院雖然擁有農(nóng)業(yè)各類學(xué)科的科技人才，但承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的團隊成員以某一課題組成員為主，專業(yè)單一，缺少專業(yè)化咨詢工程師(投資)成員的注入，不僅影響咨詢項目承擔(dān)率，也影響咨詢成果的規(guī)范表達，影響項目效果。同時咨詢團隊成員中缺乏產(chǎn)業(yè)鏈下游專業(yè)化人員，雖然也承接了部分農(nóng)業(yè)工程項目，但局限于為項目的立項提供咨詢服務(wù)，注重項目的概念性設(shè)計層面，對項目前期決策、實施評估、驗收評價等方面，尤其是農(nóng)業(yè)工程設(shè)計、項目運行等方面涉及較少，極易造成項目的銜接性不夠，影響項目的統(tǒng)一性。
2.3缺乏核心競爭力工程咨詢是智力服務(wù)行業(yè)[10]，需要有專業(yè)化的團隊精神，有競爭力的核心設(shè)計理念。從江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院咨詢現(xiàn)狀來看，在工程咨詢領(lǐng)域還未形成深厚的文化內(nèi)涵，還未建立專屬設(shè)計思想，未制定專業(yè)水準、敬業(yè)精神、服務(wù)意識等衡量標(biāo)準，成果表達還有待進一步統(tǒng)一、規(guī)范，以提高整體競爭力。
3農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倡議
3.1發(fā)展思路以黨的十九大精神和習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實鄉(xiāng)村振興和科技創(chuàng)新驅(qū)動倡議，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，圍繞“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢，強化在人才、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面的資源整合、模式升級，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、延伸項目鏈條、創(chuàng)新運營機制、提升咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平，提高農(nóng)業(yè)科研單位在工程咨詢領(lǐng)域的知名度和可持續(xù)發(fā)展能力。
3.2發(fā)展原則
3.2.1市場運作原則。在單位機構(gòu)方面，探索農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢模式，有條件地推進市場化改革，企業(yè)化運行，激發(fā)咨詢活力。在項目承接方面，破除委托制依賴型模式，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，開拓市場，以質(zhì)量求生存，以市場要效益。
3.2.2科技創(chuàng)新原則。依托農(nóng)業(yè)科研單位科研優(yōu)勢，做好科技研發(fā)鏈、價值提升鏈和項目延伸鏈，以及組織管理鏈的創(chuàng)新與融合，提升工程咨詢層次和能力，為區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展提供全過程、高水平的智力服務(wù)。
3.2.3多方協(xié)同原則。立足自身資源特點和咨詢基礎(chǔ)條件，圍繞存在的弱項，融合外單位有力資源，開展合作，多方協(xié)同，組建咨詢聯(lián)合體，以拓展業(yè)務(wù)范圍，延伸項目鏈條，保證咨詢質(zhì)量，提高行業(yè)話語權(quán)和競爭力。
3.2.4質(zhì)量控制原則。項目質(zhì)量是體現(xiàn)咨詢效果的直接方式，通過強化咨詢工程師(投資)人才團隊、創(chuàng)新咨詢理論方法體系、崗位質(zhì)量管理責(zé)任制度、全過程質(zhì)量控制機制等措施，規(guī)范咨詢標(biāo)準，保證咨詢質(zhì)量，提高業(yè)界口碑。
3.3發(fā)展舉措工程咨詢業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提可概括為人才、品牌和經(jīng)驗。以科學(xué)研究為主體的農(nóng)業(yè)科研單位在“三農(nóng)”發(fā)展中擁有絕對權(quán)威，但在工程咨詢領(lǐng)域存在前述的不重視、不規(guī)范等問題。因此，在農(nóng)業(yè)科研單位學(xué)科配置、科研團隊、資源平臺等資源、品牌優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，強化工程咨詢是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興倡議的重要手段的正確認識，從而促使其科學(xué)定位，創(chuàng)新咨詢模式、咨詢手段，拓展咨詢范圍，強化項目質(zhì)量等，為推動農(nóng)業(yè)科研單位工程咨詢業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為加快區(qū)域“三農(nóng)”現(xiàn)代化進程作出更大貢獻[11]。
3.3.1強化科研單位在工程咨詢領(lǐng)域的話語權(quán)。針對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研單位在咨詢領(lǐng)域的地位不突出，話語權(quán)還不夠強的問題，重點從拓展業(yè)務(wù)模式、創(chuàng)新咨詢理念、強化成果質(zhì)量等方面提高科研單位在咨詢工程領(lǐng)域的話語權(quán)。基于農(nóng)業(yè)科研單位品牌知名度和科研基礎(chǔ)保障，強化市場、客戶、產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀調(diào)研，深度分析存在的問題，制定解決方案，優(yōu)化問題解決歷程;強化技術(shù)瓶頸攻克、產(chǎn)業(yè)價值延伸、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等業(yè)務(wù)模式，充實咨詢內(nèi)容、拓展咨詢范圍、創(chuàng)新咨詢模式、提高行業(yè)話語權(quán);再者，本著質(zhì)量第一、效率一流、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、客戶滿意的宗旨，立足調(diào)研、溝通，強化咨詢理念的獨特性和科學(xué)性，成果質(zhì)量的合理性和可執(zhí)行，提高在行業(yè)內(nèi)的服務(wù)口碑和質(zhì)量保證。
3.3.2強化科研單位全過程工程咨詢服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)科研單位可重點從團隊建設(shè)、咨詢方法兩方面提高咨詢服務(wù)能力。高素質(zhì)專業(yè)人才是工程咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力[12]，基于咨詢業(yè)務(wù)在科研單位的非主導(dǎo)性，現(xiàn)有咨詢團隊多而分散，人員兼職等特點，急需組建一支有意愿、專職化、專業(yè)化的咨詢團隊，以保證咨詢團隊的組織性和創(chuàng)造性。科學(xué)高效的咨詢方法是咨詢成果質(zhì)量的根本保證，從江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院來看，在原有傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢支撐“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進“數(shù)字化+工程咨詢”模式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)與人工智能等咨詢手段，保證科技支撐的高效性和便捷性，有效推進服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化建設(shè)與管理。
3.3.3強化科研單位工程咨詢機制創(chuàng)新。從工程咨詢單位規(guī)范化發(fā)展階段來看，江蘇省農(nóng)業(yè)科院工程咨詢還屬于創(chuàng)培階段，處于人力資源集聚、市場業(yè)務(wù)開拓、技術(shù)手段革新的時期，還需要在文化內(nèi)涵、管理模式、績效考評、組織運營等方面強化創(chuàng)新。制定特色化、個性化的中長期發(fā)展倡議，明確發(fā)展愿景、價值觀、職工守則等，著力培育工程咨詢文化理念;組建高效的咨詢團隊，采取項目經(jīng)理矩陣式組織形式，強化成果質(zhì)量崗位責(zé)任制;健全績效考評機制，建立激勵機制和約束機制，激發(fā)咨詢團隊的積極性和創(chuàng)造性。
相關(guān)期刊推薦：《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》是由安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦的綜合性農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)期刊，創(chuàng)刊于1961年。主要刊登全國范圍的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究、農(nóng)史研究等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)研究論文，追蹤報道各學(xué)科的最新實用的農(nóng)業(yè)科技成果。主要欄目：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)與方法、植物生理、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)藝、園藝·園林·林業(yè)、動物科學(xué)、藥用植物·煙草·蠶桑、植物保護。
4結(jié)論
農(nóng)業(yè)科研單位在科技研發(fā)領(lǐng)域雖擁有絕對權(quán)威，但在各類優(yōu)質(zhì)工程咨詢單位不斷涌現(xiàn)的情況下，如何立足事實基礎(chǔ)，發(fā)揮咨詢潛力，從而為區(qū)域“三農(nóng)”發(fā)展提供更高質(zhì)量的決策建議。從江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院工程咨詢現(xiàn)狀來看，強化對工程咨詢的正確認識是本質(zhì)條件，強化專業(yè)化、專職化咨詢團隊建設(shè)是內(nèi)在要求，強化組織、管理、運行機制創(chuàng)新是關(guān)鍵手段，從而保證咨詢服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)科研單位在工程咨詢領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。——論文作者：甄若宏，周建濤，史瓏燕，吳振宇