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摘 要： 摘要：現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，從全壽命周期角度對(duì)增量配電網(wǎng)每個(gè)階段成本、收入存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，歸納出電網(wǎng)企業(yè)以外的社會(huì)主體投資運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，這些風(fēng)險(xiǎn)因素通過(guò)影響園區(qū)用電需求量
摘要：現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，從全壽命周期角度對(duì)增量配電網(wǎng)每個(gè)階段成本、收入存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，歸納出電網(wǎng)企業(yè)以外的社會(huì)主體投資運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，這些風(fēng)險(xiǎn)因素通過(guò)影響園區(qū)用電需求量，從而間接對(duì)增量配電網(wǎng)收益造成影響，另一方面，這些風(fēng)險(xiǎn)因素直接作用于增量配電網(wǎng)相關(guān)成本費(fèi)用和收入，給增量配電網(wǎng)造成損失。
關(guān)鍵詞：增量配電網(wǎng);建設(shè)運(yùn)營(yíng);風(fēng)險(xiǎn)分析
引言
隨著十四五巴黎氣候協(xié)定、碳中和、可再生能源消納管理辦法、風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等概念的陸續(xù)提出，增量配電項(xiàng)目也成為社會(huì)資本關(guān)注熱點(diǎn)。自2016年11月27日至今，增量配電項(xiàng)目第五批試點(diǎn)申報(bào)通知的發(fā)布，歷經(jīng)4年的時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局分五批次明確了459個(gè)試點(diǎn)。改革試點(diǎn)初見(jiàn)成效，但困難與阻力仍存，如何規(guī)避增量配電網(wǎng)在建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間的風(fēng)險(xiǎn)，是現(xiàn)階段面臨的主要問(wèn)題。
1建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1負(fù)荷預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
增量配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的確定主要是以負(fù)荷預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)依據(jù)，增量配電網(wǎng)大多在工業(yè)園區(qū)，存在以下負(fù)荷預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。
a.增量負(fù)荷在建設(shè)期為零，沒(méi)有歷史的數(shù)據(jù)。因此無(wú)法依靠傳統(tǒng)的負(fù)荷預(yù)測(cè)方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，負(fù)荷預(yù)測(cè)存在局限性。
b.區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的用電申報(bào)需求根據(jù)市場(chǎng)需求、外部環(huán)境變化等反復(fù)進(jìn)行調(diào)整，增量配電網(wǎng)建設(shè)初期，無(wú)法實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)導(dǎo)致負(fù)荷數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性。
負(fù)荷預(yù)測(cè)偏差可能會(huì)導(dǎo)致前期配套建設(shè)的電網(wǎng)不滿(mǎn)足負(fù)荷需求。建設(shè)規(guī)模偏大時(shí)，會(huì)造成電力設(shè)施利用率較低，建設(shè)規(guī)模偏小時(shí)，會(huì)導(dǎo)致后期增加改擴(kuò)建費(fèi)用。
1.2系統(tǒng)接入的風(fēng)險(xiǎn)
增量配電網(wǎng)需接入上級(jí)電網(wǎng)，因增量配電網(wǎng)的性質(zhì)，與上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。因此在實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)存在用戶(hù)報(bào)裝接入等協(xié)調(diào)工作的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3需保障供電質(zhì)量、承擔(dān)保底供電和社會(huì)普遍服務(wù)的義務(wù)
增量配電網(wǎng)也是公用電網(wǎng)，需要保障供電質(zhì)量、承擔(dān)保底供電和社會(huì)普遍服務(wù)的義務(wù)。承擔(dān)以上義務(wù)，就會(huì)可能存在部分投資額度較大，收益較小的工程投資建設(shè)情況出現(xiàn)。
1.4降低建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)的建議
a.建議在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，通過(guò)多種負(fù)荷預(yù)測(cè)方式，結(jié)合園區(qū)入駐企業(yè)用電需求對(duì)近期負(fù)荷預(yù)測(cè)進(jìn)行校驗(yàn)，提高負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。降低投資建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。建議在項(xiàng)目實(shí)施階段，在滿(mǎn)足企業(yè)用電需求的同時(shí)，加強(qiáng)與大客戶(hù)的溝通。保證配電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模與用電負(fù)荷相匹配，增量配電網(wǎng)的建設(shè)時(shí)許與用戶(hù)用電時(shí)間一致。降低不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)，有效降低配電價(jià)格因盲目投資引起的配電價(jià)格浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
相關(guān)期刊推薦：《電網(wǎng)技術(shù)》(月刊)創(chuàng)刊于1957年，專(zhuān)業(yè)范圍涉及發(fā)電并網(wǎng)、輸電、配電及用電等領(lǐng)域，刊出論文包括綜述性論文和原創(chuàng)研究性論文2種，近期欄目包括：專(zhuān)家論壇;特約專(zhuān)稿;電力系統(tǒng)分析與控制;低碳電力技術(shù);能源互聯(lián)網(wǎng);直流輸電與直流電網(wǎng);直流電網(wǎng)基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵技術(shù);可再生能源發(fā)電與綜合消納技術(shù);大規(guī)模交直流混聯(lián)電網(wǎng)運(yùn)行特性、風(fēng)險(xiǎn)及控制技術(shù);智能用電技術(shù);配用電大數(shù)據(jù)技術(shù);電力市場(chǎng);能源與電力供給側(cè)改革關(guān)鍵技術(shù);電動(dòng)汽車(chē)與能源互聯(lián)網(wǎng);自動(dòng)化;高電壓技術(shù)等等。
b.建議在增量配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施階段，考慮給電網(wǎng)企業(yè)一定比例的股份。以便后期在項(xiàng)目建設(shè)期，提高供電區(qū)域劃分、項(xiàng)目可研報(bào)告審批、項(xiàng)目接入報(bào)告等與電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)的工作效率，降低配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)周期，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，積極為電力用戶(hù)做好服務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。c.建議在增量配電網(wǎng)項(xiàng)目區(qū)域劃分階段，仔細(xì)研究城市規(guī)劃，盡量選取在工業(yè)負(fù)荷集中的用電區(qū)域，以分?jǐn)傄虺袚?dān)農(nóng)業(yè)用電、居民用電及其他補(bǔ)貼類(lèi)較多用電工程造成對(duì)增量配電網(wǎng)的收益的影響。
2運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1電量需求的不確定風(fēng)險(xiǎn)
隨著近年疫情原因?qū)е碌娜斯こ杀旧仙⒃蟽r(jià)格上漲、外部需求減少或重大災(zāi)害等外部因素都可能導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)減產(chǎn)，造成企業(yè)的實(shí)際用電量減少，增量配電網(wǎng)的總體用電量降低，就會(huì)導(dǎo)致增量配電網(wǎng)的配售電收入減少。同時(shí)也會(huì)使增量配電網(wǎng)區(qū)域投資建設(shè)的電力設(shè)施利用率降低，從而達(dá)不到預(yù)期的投資回報(bào)收益率。
2.2政策風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)保政策以及產(chǎn)業(yè)政策可能對(duì)增量配電網(wǎng)區(qū)域園區(qū)企業(yè)用電帶來(lái)抑制作用。隨著環(huán)保整治力度加大，建材、化工這類(lèi)可能被迫限產(chǎn)或停產(chǎn)的高載能企業(yè)所占比例較大的園區(qū)用電需求量受環(huán)保政策的影響較大，其配售電收入減少幅度也將較大。政府減少或取消對(duì)園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的“特惠”或扶持，將影響有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的積極性，使園區(qū)用電量減少，增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者配售電收益相應(yīng)減少。
2.3市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)
社會(huì)主體投資增量配電網(wǎng)需要面臨來(lái)自傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)在客戶(hù)資源上的競(jìng)爭(zhēng)，影響增量配電網(wǎng)的整體收益。增量配電網(wǎng)前期工作時(shí)，不可避免需要接入傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)的電網(wǎng)，初期發(fā)展時(shí)可能需要從大電網(wǎng)下電。此時(shí)不利于增量配電網(wǎng)發(fā)展客戶(hù)資源。傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)在歷年的電網(wǎng)升級(jí)過(guò)程中，可以給用戶(hù)提供十分可靠的電能工業(yè)。增量配電網(wǎng)的供電能力是增量配電網(wǎng)在電力市場(chǎng)交易過(guò)程中的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。增量配電網(wǎng)建設(shè)初期，如果考慮高可靠的配電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致配電網(wǎng)建設(shè)成本的增加。反之，在考慮降低配電網(wǎng)建設(shè)成本時(shí)，就不可避免的對(duì)用戶(hù)的供電可靠性、電能電壓質(zhì)量造成影響。相比傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)，在經(jīng)過(guò)理念的發(fā)展時(shí)，已具備堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在用戶(hù)需求時(shí)，僅延申相應(yīng)電網(wǎng)即可實(shí)施高質(zhì)量的供電，同比增量配電網(wǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在初期發(fā)展階段處于略勢(shì)。
2.4配電價(jià)格具有不確定性。目前國(guó)內(nèi)各省對(duì)于增量配電網(wǎng)配電價(jià)格存在部分差異，如河南省河南省發(fā)展改革委對(duì)增量配電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)的結(jié)算問(wèn)題做出明確：配電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)基本電費(fèi)結(jié)算比例暫按60%確定：在配電網(wǎng)選擇綜合結(jié)算價(jià)結(jié)算時(shí)，暫按應(yīng)計(jì)收基本電費(fèi)的60%上繳省電力公司;選擇分類(lèi)結(jié)算電價(jià)結(jié)算時(shí)，則暫按增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)收取基本電費(fèi)的60%上繳省電力公司。其他省市是根據(jù)目前國(guó)家現(xiàn)行的政策。各省份的輸配電價(jià)在不同電壓等級(jí)的配電價(jià)格不同，地方物價(jià)部門(mén)在合并電價(jià)時(shí)，出現(xiàn)電壓等級(jí)高電價(jià)越高，低電壓等級(jí)的電價(jià)反而更低的情況。但實(shí)際投資中，低電壓等級(jí)的配電投資更多，導(dǎo)致增量配電網(wǎng)配電利潤(rùn)空間很小，有的甚至不足以彌補(bǔ)成本，難以收回投資。
2.4降低運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)的建議
a.建議整個(gè)增量配網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)按照產(chǎn)業(yè)招商布局配套預(yù)留“企業(yè)級(jí)儲(chǔ)能站”建設(shè)空間，并出臺(tái)鼓勵(lì)政策，提升運(yùn)營(yíng)期收益。
b.建議整個(gè)增量配電網(wǎng)覆蓋區(qū)域規(guī)劃預(yù)留“園區(qū)級(jí)集中式綜合能源公共服務(wù)站”，變電站、匯集站等公共設(shè)施工程設(shè)計(jì)預(yù)留升級(jí)為“綜合能源站”的技改物理空間，提升運(yùn)營(yíng)期綜合能源服務(wù)的收益。
c.建議增量配網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)設(shè)計(jì)，與傳統(tǒng)電網(wǎng)差異化設(shè)計(jì)，以用戶(hù)為中心充分滿(mǎn)足客戶(hù)用電需求，變電站與大客戶(hù)變電站一體化設(shè)計(jì)，減輕客戶(hù)投資和電網(wǎng)域運(yùn)維成本，送電直接到戶(hù);基本消除傳統(tǒng)電網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)、專(zhuān)變等情況。
結(jié)語(yǔ)
增量配電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，涉及到國(guó)家電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及承擔(dān)社會(huì)電力普遍服務(wù)的義務(wù)，對(duì)于電力專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力、項(xiàng)目投融資能力、以及項(xiàng)目建設(shè)能力要求非常高。十四五期間，隨著碳中和的逐步推進(jìn)，清潔能源消納責(zé)任權(quán)重的逐步提高，配電網(wǎng)也會(huì)接入更多的分布式能源，相應(yīng)的也會(huì)提高對(duì)配電網(wǎng)的要求。因此社會(huì)資本進(jìn)入配電領(lǐng)域后，需要積極探索通過(guò)大數(shù)據(jù)、能源互聯(lián)網(wǎng)、綜合額能源服務(wù)等新技術(shù)以及創(chuàng)新新產(chǎn)品，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)技術(shù)水平，降低增量配電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。——論文作者：馬玉虎