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摘 要： 1引言 我國建筑市場推行合理低價中標(biāo)其初衷是為了控制造價，從建設(shè)方而言，如何將有限的資金最大的利用起來，縮短建設(shè)周期，降低投資成本;從施工企業(yè)而言，如何提高管理水平，降低企業(yè)成本，獲得更優(yōu)的投資收益。這些都需要從項目立項起就引入造價控制。對建
1引言
我國建筑市場推行“合理低價中標(biāo)”其初衷是為了控制造價，從建設(shè)方而言，如何將有限的資金最大的利用起來，縮短建設(shè)周期，降低投資成本;從施工企業(yè)而言，如何提高管理水平，降低企業(yè)成本，獲得更優(yōu)的投資收益。這些都需要從項目立項起就引入造價控制。對建筑工程而言，影響造價的因素較多，如果處理不當(dāng)，投資將無法控制。
2影響工程造價的因素
(1)決策階段的估算不準(zhǔn)確投資決策是一個項目產(chǎn)生的源頭。一個項目的工藝、流程、方案一經(jīng)確定，這個項目的造價也基本確定了，而此后的工作，也都是圍繞著投資決策階段所做出的方案來實施。而目前的工程建設(shè)存在很多問題，如投資膨脹嚴(yán)重、不合理的工期制定、工程造價虛高。其主要原因是項目建設(shè)前期缺乏有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒過去的項目的工程造價進(jìn)行估算，而物價、人工以及新技術(shù)甚至新材料的變化都影響著工程造價的問題卻無法動態(tài)的考慮。另外在項目建設(shè)初期，為申請立項人為將概算做低，使估算不準(zhǔn)確也是影響影響項目造價的一個因素。
(2)設(shè)計階段存在的問題
設(shè)計是建設(shè)一個工程的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是影響投資最大的階段，在初步設(shè)計階段，影響投資的可能性會高達(dá)75%-95%，很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的前期規(guī)劃和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策以后，控制項目投資關(guān)鍵就在設(shè)計。而當(dāng)前，在設(shè)計階段影響造價控制的主要因素如下：
①缺乏成本意識，思想不夠統(tǒng)一一般建筑業(yè)設(shè)計主要注重產(chǎn)品的安全實用、技術(shù)先進(jìn)，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而很少考慮設(shè)計方案的優(yōu)化，從而造成設(shè)計技術(shù)和經(jīng)濟管理脫節(jié)。
②設(shè)計圖紙的質(zhì)量和深度不夠造成工程量清單中的工程量錯算、漏算，從而引起暫估項目的增多，使招投標(biāo)工作質(zhì)量難以保證，也為將來給施工單位索賠留下伏筆。
③設(shè)計人員素質(zhì)有待提高設(shè)計人員僅僅認(rèn)為按照設(shè)計任務(wù)書的要求畫好圖紙就可以了，根本沒有成本意識，為了安全起見也為了責(zé)任的推卸，造成一些不必要的浪費。而造價人員不深入現(xiàn)場，不了解當(dāng)前的市場施工水平和工藝及成本，認(rèn)為只要根據(jù)圖紙、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)編制概預(yù)算就可以了。而且和設(shè)計人員也欠溝通，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，涉及造價超標(biāo)也沒有相應(yīng)的措施，尤其在設(shè)計階段的造價管理積極性不高。
④現(xiàn)行的取費方式不合理，限額設(shè)計沒有得到落實
現(xiàn)在設(shè)計費都是以工程造價按比例收取，或者結(jié)合建設(shè)面積。根本沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。設(shè)計文件的質(zhì)量與投資超限也與設(shè)計費無關(guān)，從而導(dǎo)致設(shè)計方案粗糙，圖方便、憑經(jīng)驗，甚至盲目追求安全度和設(shè)計收費，造成投資浪費。另外優(yōu)化的設(shè)計方案也得不到業(yè)主的重視和獎勵，設(shè)計人員缺乏積極和主動性。另一方面現(xiàn)行的設(shè)計收費制度也不合理，相比與西方國家，我們國家的設(shè)計人員收費較低，與其付出的勞動時間相比嚴(yán)重不成比例，這也使設(shè)計人員圖方便，圖快，很多工程照抄既有案例，拿來隨便修改就交差了事，缺乏控制和降低造價主動性。
(3)招投標(biāo)及施工階段存在的問題少數(shù)建筑企業(yè)為了在競爭中中標(biāo)不惜以低于成本價去投標(biāo)，更有甚者，不惜以根本不可能達(dá)成的報價去投標(biāo)。一旦中標(biāo)，再千方百計把價格抬上去。萬一投資方管理較為完善，靠搞腐敗的那一套行不通時，則不是搞個劣質(zhì)工程，就是干脆不干了。而對這種行徑的處罰目前尚不能跟上，這就給這些惡意以最低價投標(biāo)的企業(yè)有了可乘之機。
施工過程中有些施工單位本身的問題也很多，如管理方法落后，對材料的采購、儲存量計算不夠科學(xué)，材料采購價格失真使材料費用失去控制。還有就是施工組織辦法太落后，現(xiàn)有的人、財、物浪費太嚴(yán)重，沒有合理的配置和利用資源，導(dǎo)致工程造價失去控制。再就是設(shè)計變更隨意性太大。這種尤其體現(xiàn)在裝修工程中，業(yè)主對設(shè)計方案想改就改，甚至有些已經(jīng)施工完成的，也可以推翻重來，造成現(xiàn)場簽證問題太多，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價工程師一般不到現(xiàn)場，這就為施工單位偷工減料，重復(fù)報價提供了可能。
(4)決算階段控制造價不力在竣工決算階段，施工單位為了追求更高利潤，肯定會想盡辦法巧立名目、高套定額、提高計費標(biāo)準(zhǔn)、工程量重疊計算等來提高決算價格。而發(fā)包方則沒有原則沒有依據(jù)亂砍一通，從而造成扯皮現(xiàn)象，工程結(jié)算也一拖再拖，影響了工程建設(shè)項目的使用和工程造價的確認(rèn)。
3建筑工程中實行造價工程中的主要辦法(1)投資決策階段的造價控制
①做好投資估算
增強投資控制的理念，徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計概算失控的現(xiàn)象。在投資估算編制階段，要做好項目基礎(chǔ)資料的收集、調(diào)查和確認(rèn)。比如工程所在地的地下管線布置圖、地質(zhì)情況、當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)計價原則和政策、主要材料設(shè)備的價格、運費、大宗材料的供給以及當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰闹笜?biāo)等。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬r格水平，類似工程資料和有關(guān)的信息進(jìn)行對比、分析、不能缺項漏項。②加強方案比選，做好投資控制投資決策階段，任何一個環(huán)節(jié)都會影響到將來項目的投資，重點要做好以下幾方面的工作：a、造價人員要參與主要方案的討論，做多方案比選，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案，消除不必要的功能費用。b、設(shè)計人員應(yīng)仔細(xì)研究項目所在地的地質(zhì)和水文條件，設(shè)計符合要求但不能過度保守，增加地基處理的工作量。C、要本著經(jīng)濟適用的原則合理確定，裝修要大方、實用、經(jīng)久耐用、避免盲目追求豪華導(dǎo)致巨大的浪費。D、提高材料及設(shè)備的國產(chǎn)化率。國外設(shè)備不僅購買成本高，維護(hù)成本也高，不可一味迷信進(jìn)口材料或設(shè)備而造成不必要的浪費。
(2)設(shè)計階段的造價控制
①推行限額設(shè)計，確定合理的控制目標(biāo)值限額設(shè)計作為設(shè)計階段建設(shè)項目投資控制的重要手段，這在方案比較、設(shè)計優(yōu)化、設(shè)備選型、提高工藝等實踐工作中是切實可行的。也是國內(nèi)外許多建設(shè)項目運用較多的管理控制手段。限額設(shè)計的控制對象是影響工程設(shè)計的靜態(tài)投資的項目。
②完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作，深入到施工圖設(shè)計
開展設(shè)計招標(biāo)和方案競選，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計引入競爭機制，招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)的條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的前提下確保技術(shù)先進(jìn)。以最少投入創(chuàng)造出最能滿足要求也是最能體現(xiàn)價值的設(shè)計方案。嚴(yán)格控制設(shè)計變更任意增加設(shè)計內(nèi)容，避免提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)造成工程造價和投資失控。
③模塊化與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計
推行模塊化設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，將大大減輕設(shè)計工作量和審圖工作量，有效防止不合理的布置與設(shè)計變更，縮短周期加快進(jìn)度，節(jié)約造價。
④嚴(yán)格控制設(shè)計圖紙的質(zhì)量認(rèn)真做好圖紙審查工作，減少圖紙中的錯、漏，使工程量清單更為準(zhǔn)確，細(xì)化設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙。i最終方案應(yīng)在施工圖設(shè)計時就確定，將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，以免在施工時再提出更改，尤其是對影響工程造價較大的設(shè)計變更，這樣可有效的控制造價。在設(shè)計合同中就應(yīng)明確，如果是因為設(shè)計原因造成的設(shè)計變更，應(yīng)追究設(shè)計單位的責(zé)任。ii合理確定設(shè)計時間，使設(shè)計單位有充足時間做好前期準(zhǔn)備，尤其是勘察、鉆探等，否則會造成地勘資料欠準(zhǔn)確。如果萬一存在不良地質(zhì)，不僅會大大影響工程造價，而且會造成工程質(zhì)量的問題。ii選用合格的設(shè)計單位，支付合理的設(shè)計費用，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場規(guī)律。不能因為某個工程較小而找一些設(shè)計人員私下承包，粗糙的設(shè)計方案會給業(yè)主和施工單位造成很多工作上的麻煩。
⑤推廣設(shè)計監(jiān)理制度，推行設(shè)計索賠制度業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設(shè)計監(jiān)理，打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面，讓監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主對設(shè)計技術(shù)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制。與此同時，應(yīng)推行設(shè)計索賠制度保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟性。
⑥推行設(shè)計施工一體化，即總承包制度
實行總承包方式，設(shè)計、采購和施工由一個承包商負(fù)責(zé)。總承包商負(fù)責(zé)在一個主題下對設(shè)計、施工進(jìn)行系統(tǒng)的整體的管理和控制，從而實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，有利于總承包商從設(shè)計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題;有利于更加充分的考慮設(shè)備、材料采購以及現(xiàn)場施工安裝的要求;有利于主動地進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化，能更好的配合設(shè)備、材料采購以及現(xiàn)場施工;總承包商在工程設(shè)計前期介入項目，能把自己的施工工藝、成本和工期方面的的技術(shù)知識體現(xiàn)在設(shè)計文件中，減少施工中出現(xiàn)問題的可能性，降低設(shè)計變更的幾率。從而對整個工程的造價進(jìn)行全局的、有效的控制。
(3)招投標(biāo)階段的投資控制
①認(rèn)真編制招標(biāo)文件
招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)作為合同的組成部分，對將來與施工單位的清算起著重要的作用，也對施工單位的報價起著重要的指導(dǎo)作用。②推行工程量清單計價模式的招投標(biāo)現(xiàn)在我們國家的建筑市場基本推廣了工程量清單的計價模式，咨詢單位必須提供準(zhǔn)確嚴(yán)密的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。
③加強工程招投標(biāo)工作，合理確定工程造價
堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督，在一個合理的范圍內(nèi)，選擇技術(shù)過硬、實力雄厚、履約能力強的專業(yè)隊伍中標(biāo)，提高工程質(zhì)量，降低設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的費用。
(4)施工階段的投資控制施工階段的特點是周期長，控制面廣，費用支付劃分點多，因此應(yīng)注意以下幾個方面
①制定先進(jìn)的施工組織方案
②嚴(yán)格控制材料價格
③嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，規(guī)范管理措施和程序
④加強項目管理，合理處理工程索賠
⑤充分發(fā)揮監(jiān)理控制造價的作用
(5)加強結(jié)算工作，認(rèn)真審核工程竣工結(jié)算
竣工結(jié)算是竣工階段的重要工作，是施工階段的投資控制的最后一環(huán)。應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求且驗收合格;審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、計價依據(jù)、材料價格和優(yōu)惠條款等。與市場情況相符等。
相關(guān)期刊推薦：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》創(chuàng)刊于2004年，由中國宇航出版有限責(zé)任公司、北京合作創(chuàng)新國際科技服務(wù)中心主辦，讀者對象定位于各單位科研管理人員、科技企業(yè)科研開發(fā)人員、高等院校師生、科研院所工作人員、各大企業(yè)的廣大科技工作者和關(guān)心高科技轉(zhuǎn)化的社會各界人士。設(shè)有：信息化工業(yè)、航空航天科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、建筑科學(xué)、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新教育、創(chuàng)新論壇等欄目。有投稿需求的作者，可以咨詢期刊天空在線編輯。
4結(jié)束語
尤其對材料的調(diào)差，是否綜上所述，造價管理是一項集技術(shù)、管理、施工、質(zhì)量、法律法規(guī)于一體的綜合性的工作。而且貫穿于項目決策、設(shè)計、施工、竣工全過程，需要在事前、事中、事后進(jìn)行全方位、全角度的動態(tài)管理。加強管理制度、規(guī)范操作程序充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，不斷進(jìn)行投資管理體制的改革。只有這樣才能有效控制投資，充分發(fā)揮投資效益，盡可能多建建好優(yōu)質(zhì)工程。