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摘 要： 摘 要：在交通強(qiáng)國(guó)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等一系列新時(shí)代戰(zhàn)略背景下，浙江內(nèi)河水運(yùn)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，隨著富春江船閘建設(shè) 2019 年錢(qián)塘江中上游實(shí)現(xiàn)全線通航，2020 年金華港吞吐量突破 80 萬(wàn) t，至 2025 年將超 1,000 萬(wàn) t，金華內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。
摘 要：在交通強(qiáng)國(guó)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等一系列新時(shí)代倡議背景下，浙江內(nèi)河水運(yùn)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，隨著富春江船閘建設(shè) 2019 年錢(qián)塘江中上游實(shí)現(xiàn)全線通航，2020 年金華港吞吐量突破 80 萬(wàn) t，至 2025 年將超 1,000 萬(wàn) t，金華內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。作為錢(qián)塘江中上游內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展重要樞紐的金華港，迎來(lái)嶄新的發(fā)展篇章。
關(guān)鍵詞：交通強(qiáng)國(guó);內(nèi)河水運(yùn);金華港
一、金華內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展背景
2019 年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。浙江省水運(yùn)“十四五”將提出加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)錢(qián)塘江中上游、京杭大運(yùn)河和浙北集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，提升錢(qián)塘江中上游航運(yùn)服務(wù)能力，提高集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重。2020 年金華港吞吐量突破 80 萬(wàn) t，港發(fā)展快速起步，規(guī)劃至 2025 年將超過(guò)一千萬(wàn)噸。金華內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展有助于轉(zhuǎn)變運(yùn)輸方式，促進(jìn)港口、航道沿河產(chǎn)業(yè)帶拓展提升。通過(guò)利用浙江省內(nèi)河主干航道水運(yùn)資源拓展海河聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)金華-沿海港口的有效銜接，完善內(nèi)河港口的集疏運(yùn)系統(tǒng)，降低貨物集疏運(yùn)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下研究金華內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展策略，對(duì)于打開(kāi)浙江內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展新局面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
截至 2020 年，金華市內(nèi)河航道呈現(xiàn)“三干二支一庫(kù)” 的主干航道網(wǎng)，規(guī)劃七級(jí)及以上航道 238km，形成以衢江、蘭江、金華江等高等級(jí)航道網(wǎng)為骨干，其它航道協(xié)同發(fā)展的高等級(jí)航道網(wǎng)。隨著 2019 年 1 月錢(qián)塘江中上游航道全線通航，浙江內(nèi)河海河聯(lián)運(yùn)航道的提升改造，浙北集裝箱運(yùn)輸通道的改造提升，金華港口海河聯(lián)運(yùn)輻射能力大力拓展，通過(guò)水運(yùn)可聯(lián)通寧波舟山港、嘉興港、上海港和長(zhǎng)江下游港口。總體而言，金華市內(nèi)河水運(yùn)近年來(lái)呈現(xiàn)高等級(jí)航道占比提升、吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)、貨種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的特點(diǎn)，為未來(lái)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但仍存在內(nèi)河航道輻射能力有待加強(qiáng)、海河聯(lián)運(yùn)作用有待發(fā)揮、水運(yùn)集疏運(yùn)占比低、港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展弱等問(wèn)題。
二、把握內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展黃金機(jī)遇期
1.國(guó)家與浙江省層面大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
在國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020 年)》、浙江省出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)的若干意見(jiàn)》等總體要求背景下，各基層面大力推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)化、出臺(tái)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸政策、促進(jìn)“公轉(zhuǎn)水” “公轉(zhuǎn)鐵”，提高貨物水運(yùn)占比、發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)并鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)貼、推進(jìn)“內(nèi)河碼頭+配套園區(qū)+物流服務(wù)”運(yùn)作模式，新一輪以高等級(jí)航道建設(shè)為標(biāo)志的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
2.錢(qián)塘江中上游航運(yùn)復(fù)興發(fā)展新機(jī)遇
隨著錢(qián)塘江中游富春江船閘改擴(kuò)建工程順利完工，航運(yùn)瓶頸徹底打通，2019 年衢江、蘭江航道建成通航，金華江、以及衢州上游等航運(yùn)開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)，錢(qián)塘江中上游航運(yùn)開(kāi)發(fā)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的“黃金時(shí)代”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2020 年富春江船閘過(guò)閘量達(dá)到 1,500 萬(wàn) t 以上，在連續(xù)斷航多年的基礎(chǔ)上，內(nèi)河航運(yùn)迎來(lái)跨越式發(fā)展，建材、鋼材、集裝箱等為主要貨種。錢(qián)塘江中上游航運(yùn)復(fù)興的深入推進(jìn)，使浙江省中西部地區(qū)高等級(jí)航道便捷暢通，打通了建德、桐廬、金華、衢州等地區(qū)連接沿海港口的水路運(yùn)輸大通道，通過(guò)長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)可直達(dá)長(zhǎng)江下游港口，大幅擴(kuò)大內(nèi)河水運(yùn)的輻射范圍
3.港產(chǎn)城融合發(fā)展是“十四五”重要方向
臨港產(chǎn)業(yè)作為金華城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，以開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代港口及臨港工業(yè)區(qū)塊為突破口，推進(jìn)完善港口腹地的集疏運(yùn)、城市配套功能，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，以港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的一體化效應(yīng)引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)港的發(fā)展之路，研究制定港、產(chǎn)、城一體的總體布局方案。港產(chǎn)城融合發(fā)展為金華港口發(fā)展的重要指引，隨著相關(guān)配套設(shè)施需同步發(fā)展，港口物流的建設(shè)，可加快金華市水運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快金華市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得尤為迫切。
4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)金華水運(yùn)新要求
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)融合水運(yùn)發(fā)展的重要支撐，金華市擁有完備的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，原材料、產(chǎn)成品及臨港物流業(yè)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。十四五圍繞“千億規(guī)模、物流強(qiáng)市”的總體要求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展處于浙江省前列水平，物流行業(yè)增加值超過(guò) 460 億元。圍繞義烏小商品市場(chǎng)，2020 年“義新歐”海鐵聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行量位列全國(guó)第 4，開(kāi)行班列 970 列以上，發(fā)運(yùn)量達(dá) 8 萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。十四五將重點(diǎn)構(gòu)建義東浦磐、金義、金蘭和永武東等四大產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)拓展上重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、五金機(jī)械、高端裝備制造和小商品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。隨著錢(qián)塘江航運(yùn)復(fù)興，蘭江、衢江、金華江等沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來(lái)重要發(fā)展窗口，對(duì)水運(yùn)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出新發(fā)展要求。
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三、開(kāi)創(chuàng)金華內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展新篇章
1.構(gòu)建錢(qián)塘江通江達(dá)海的水運(yùn)大通道
依托錢(qián)塘江中上游規(guī)劃三級(jí)航道，促進(jìn)金華港與嘉興、寧波舟山港聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展，構(gòu)建錢(qián)塘江三級(jí)航道水運(yùn)通道，建設(shè)嘉興港、寧波舟山港、長(zhǎng)江下游等三大出海口，突出海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)打造長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐。運(yùn)輸通道上，經(jīng)蘭江、錢(qián)塘江中段進(jìn)入杭甬運(yùn)河，經(jīng)過(guò)紹興段可達(dá)寧波舟山港;經(jīng)蘭江、錢(qián)塘江中段向東北進(jìn)入京杭大運(yùn)河、黃浦江，可達(dá)杭州、湖州、嘉興、上海等長(zhǎng)三角地區(qū)，沿京杭大運(yùn)河向北可至徐州、山東濟(jì)寧。衢江、蘭江 500t 級(jí)航道已全線通航，“十四五”期將謀劃三級(jí)航道提升，打通浙中地區(qū)與寧波舟山港、嘉興港、上海港等沿海港口的水路運(yùn)輸大通道。遠(yuǎn)期;遠(yuǎn)期謀劃經(jīng)衢江向西聯(lián)通衢州、江西等地區(qū)的浙贛運(yùn)河建設(shè)，打造長(zhǎng)江黃金水道“第二出海口”，加強(qiáng)金華水運(yùn)與衢州、江西等西部區(qū)域內(nèi)河港口的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，建設(shè)通江達(dá)海的水路運(yùn)輸大通道。
2.構(gòu)建區(qū)域內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展樞紐
按照金華“國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐”的目標(biāo)定位，結(jié)合鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式形成區(qū)域水路運(yùn)輸樞紐。提升樞紐內(nèi)港口作業(yè)區(qū)能力，爭(zhēng)取“十四五”期間羅洋作業(yè)區(qū)一期工程、女埠作業(yè)區(qū)工程、方下店作業(yè)區(qū)基本建成，形成羅洋港口物流中心、女埠制造業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)物流為輔、其它港點(diǎn)為補(bǔ)充的港口基本格局，成為浙江中部地區(qū)重要的物流節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)河與沿海港口的互動(dòng)銜接，與寧波舟山港、嘉興港等沿海港口形成一體化運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，提升海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐能級(jí)。在此基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期提升金華江、義烏江航道通航能力，規(guī)模化推進(jìn)蘭溪港區(qū)、金東港區(qū)、婺城港區(qū)、義烏港區(qū)等建設(shè)，逐步建立網(wǎng)絡(luò)化、相互銜接的港口網(wǎng)絡(luò)體系節(jié)點(diǎn)，使金華地區(qū)通江達(dá)海能力有效提升，各作業(yè)區(qū)之間的合作機(jī)制逐步成熟，以此構(gòu)建現(xiàn)代港口物流體系、提升區(qū)域內(nèi)河水運(yùn)樞紐輻射能級(jí)。
3.依托港口建設(shè)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)體系
促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和臨港物流融合發(fā)展，依托港口實(shí)現(xiàn)臨港制造業(yè)和臨港物流業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)，提升臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能級(jí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)拓展港口物流、裝備制造、汽車(chē)及其零部件制造、水泥建材、新材料等主導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)。提升與港口緊密結(jié)合的港口物流、汽車(chē)及零部件、水泥建材、傳統(tǒng)化工等緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)，依托水運(yùn)促進(jìn)其優(yōu)化布局;積極拓展新材料、紡織服裝、臨港旅游等圍繞水運(yùn)服務(wù)的延伸產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索建設(shè)智慧集約化港區(qū)、臨港物流園和臨港城市融合集聚的發(fā)展模式，使臨港制造業(yè)、臨港物流業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，拓展港口+物流園區(qū)、港口+ 臨港產(chǎn)業(yè)，助推金華打造長(zhǎng)三角南翼先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、閩浙贛皖重要的物流基地的臨港服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
4.大力拓展現(xiàn)代臨港物流業(yè)
以錢(qián)塘江中上游三級(jí)航道規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)服務(wù)紡織、電力、水泥建材等本地和周邊地區(qū)大宗物資水運(yùn)需求，在羅洋作業(yè)區(qū)、女埠作業(yè)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批現(xiàn)代化港區(qū)，推進(jìn)嘉寶、浩鑫、浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)基地等一批物流園建設(shè)。積極拓展多式聯(lián)運(yùn)，提升港口、鐵路、公路裝卸中轉(zhuǎn)運(yùn)輸能力，加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，提升金華作為浙江中部的多式聯(lián)運(yùn)樞紐港。積極發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)紡織品物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等特色物流，培育煤炭、鋼材、集裝箱等大宗產(chǎn)品臨港物流，適度發(fā)展石油化工物品等特種物流服務(wù)。加快出臺(tái)水運(yùn)運(yùn)輸扶持政策，加大內(nèi)河集裝箱海河聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)骨干企業(yè)培育力度，擴(kuò)大本地集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)力規(guī)模，有效提高“陸改水”、“散改集”的運(yùn)輸比例。積極培育做大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流服務(wù)企業(yè)，打造信息可追溯、健康有保障、監(jiān)管有效的第三方全程物流企業(yè)。
5.打造內(nèi)河水運(yùn)信息化平臺(tái)發(fā)展智慧水運(yùn)
建立以水運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)信息管理平臺(tái)，涵蓋區(qū)域港口設(shè)施、航運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸物流、船閘調(diào)度等內(nèi)容，促進(jìn)內(nèi)河物流水運(yùn)的全過(guò)程數(shù)字化管理，提升水運(yùn)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)質(zhì)量與安全信息化水平。加強(qiáng)水運(yùn)與寧波舟山港、探索推進(jìn)港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資源協(xié)同、船閘智慧調(diào)度、政務(wù)信息的互通共享，加強(qiáng)水路運(yùn)輸、物流貿(mào)易、公鐵水集疏運(yùn)等船港貨的物流公共信息聯(lián)通共享。建立港口、航運(yùn)、政府等多方共享的信息采集機(jī)制，助力動(dòng)態(tài)化實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸需求柔性供給匹配，提高內(nèi)河水運(yùn)營(yíng)商環(huán)境。
6.促進(jìn)水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化與全程物流的發(fā)展
加強(qiáng)海港、陸港、空港、信息港互動(dòng)融合，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)與其它運(yùn)輸方式的深度融合，推廣內(nèi)河集裝箱、散貨運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化船型，促進(jìn)水運(yùn)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。以“義新歐” 為基礎(chǔ)，探索金華地區(qū)特色的水路運(yùn)輸、公鐵聯(lián)運(yùn)一單制模式。在浙江省“四港聯(lián)動(dòng)”大框架下，協(xié)調(diào)與水運(yùn)物流相關(guān)的鐵路、公路等多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人主體合同票據(jù)、單證、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等互聯(lián)互認(rèn)，全省共享。積極拓展全程物流，助力內(nèi)河水運(yùn)信息系統(tǒng)與海河、鐵公水聯(lián)運(yùn)的全程物流方案無(wú)縫銜接，并能夠在線辦理，助力“一單制”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)全程物流的發(fā)展。——論文作者：王 峰 1，劉萬(wàn)鋒 2，劉 云 3