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摘 要： 摘要：教育有廣義和狹義之分。廣義的教育泛指一切有目的地影響人的身心發展的社會實踐活動。狹義的教育是指專門組織的教育，它不僅包括全日制的學校教育，而且也包括半日制的、業余的學校教育、函授教育、刊授教育、廣播學校和電視學校的教育等。它是根據一
摘要：教育有廣義和狹義之分。廣義的教育泛指一切有目的地影響人的身心發展的社會實踐活動。狹義的教育是指專門組織的教育，它不僅包括全日制的學校教育，而且也包括半日制的、業余的學校教育、函授教育、刊授教育、廣播學校和電視學校的教育等。它是根據一定社會的現實和未來的需要，遵循年輕一代身心發展的規律，有目的、有計劃、有組織、系統地引導受教育者獲得知識技能，陶冶思想品德、發展智力和體力的一種活動，以便把受教育者培養成為適應一定社會(或一定階級)的需要和促進社會發展的人。
關鍵詞：教育教學,招生制度,教學職稱論文
宏觀的教育的唯一特征是“著眼于人的素質、能力”，這表明判別某個活動是不是教育不在其結果如何。現實中，不是所有的教育活動都能達到預期的效果，有的甚至會失敗。而有些活動，如研究活動、宣傳活動雖然可以影響人的素質、能力，卻并不是人們所公認的教育活動。當人們持不同的立場著眼于人的素質、能力時，能從正反兩方面來對待人的素質、能力，正向的去開發、加強人的某些素質、能力，反向的則去削弱、抑制人的某些素質、能力。人的素質、能力有先天和后天之分，先天的與其它動物一樣，是大自然長期進化造就的。后天的又分為兩種情況，其一為人們不經意間獲取的，或非刻意成就的;其二是人們刻意造就的，宏觀的教育就概括了所有刻意于人的素質、能力而進行的活動。
隨著2003年全國普通高校實現遠程網上錄取工作的開展，教育主管部門基本上實現了對普通類本科招生工作全透明化的監督，但特殊類型招生(本文特指藝術特長生、高水平運動員、保送生的招生)卻因專業要求和招生錄取方式的特殊性與復雜性，使其成為招生管理與監督工作的難點。
1.特殊類型招生的主要特征
第一，招生考試的主觀評判性。特殊類型招生考試方式方法不僅有特殊性，也具有主觀性，即專業考試評分自由裁量權較大，表現為主觀性較強。要從管理、監督的角度不斷完善體制、機制，形成科學的評判標準，降低主觀因素，營造公平環境。
第二，招生考試標準的復雜性。特殊類型考試缺乏剛性的評分標準與評判機制是導致當前招生監督難點之一。尤其是藝術特長評分標準沒有細化具體環節評分點，全憑評委的主觀感覺評分，柔性的感官評定標準容易受到考生質疑。
第三，制度建設的滯后性。制度建設是源頭預防和治理腐敗的重要環節，也是依法管理、從嚴治招、實施陽光工程的重要基礎。但是，因特殊類招生考試的復雜性與特殊性，教育主管部門對招生管理與監督一直沒有形成統一、有效的操作制度。各高校結合專業考試特點與管理經驗各自進行制度創新，出現管理監督制度的滯后性。
第四，外部監管的有限性。對特殊類招生的監督職責主要由各高校內設部門承擔，缺乏強有力的外部監督機制。具有招收藝術特長生資格的高校，招生考試和錄取工作完全由招生院校自己掌握，教育主管部門沒有形成有效管理和監督。同時，各學校錄取規則不統一，導致學校在招生計劃、考試、錄取有一定自主權的同時，也給外部監督帶來一定的難度。
第五，考生及家長認識的偏差性。社會不正之風影響特殊類型考試選拔的外部環境。該類考試特殊性給考生家長或考生造成錯覺，認為沒有關系即使專業有實力也無法保證考試順利過關，因此許多考生家長都想方設法利用各種社會關系打通關節。這種認識偏差產生請托受禮現象，使考試違規違紀問題偶有發生。
2.特殊類型招生監管的對策
第一，抓根本，準確識別特殊類型招生中問題易發的“風險人群”。人是所有事情中最根本的因素。招生領域最容易發生風險的崗位或對象主要集中在三類，即考評員(教師)、考試的組織管理者、考生及家長。考評員最容易發生的風險是考試中不公平的評分、索賄受賄。考試的組織管理者最容易發生的風險是通過向考評員打招呼、遞條子等方式干預或操縱考評員的評分行為和受賄行為。考生及家長最容易發生的風險是考試作弊、考試資格作假、行賄。通過對問題易發的“風險人群”的分析排查并進行有效防控，測試前加強紀律教育，盡量從程序上保證招生專業考試改革的科學性和可行性，建立健全考試公平公正的機制和程序，堵塞招生重點環節存在的漏洞。
第二，抓機制，對招生權力進行有效監督和制衡。從源頭上防控廉政風險，其核心問題是對權力的監督和制衡，關鍵是要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要建立相關部門、社會各界多方參與、分工負責、相互制約、多權制衡又相互協調的權力運行工作機制。在體育單招技術考試現場中，考評員、仲裁員、定點監察員、成績記錄員、成績輸機員等崗位的設立及分工就是具體體現。
第三，抓關鍵，找準招生工作中權力運行的“關節點”。通過繪制特殊類招生工作的流程圖，對可能發生的廉政風險進行準確分析和識別，把網上報名、資格審查、考前動員、考評員確定、技術考試現場評分、考試成績核分、錄取名單的確定及公布等七個環節確定為特殊類型招生工作中權力運行的“關節點”。通過找準招生工作中權力運行的“關節點”，進一步明確風險防控的重點和“關節點”。
第四，抓手段，實施“科技控權”和“陽光曬權”。運用現代信息技術和科技手段預防腐敗，是廉政風險防范工作的重要手段和重要發展方向。通過實施招生“陽光工程”，讓各項權力公開透明運行，讓風險點“曝光”，將從制度上最大程度避免暗箱操作，防止滋生腐敗。
第五，抓保障，實施問責制。問責是提高招生工作人員的責任意識，確保招生工作順利、安全進行的根本保障。具體到特殊類招生工作而言，就是要制定和明確參與招生工作的各類崗位人員的職責，明確界定各類責任事故及責任追究辦法，對出現的違規違紀行為要嚴格責任追究，促使參與招生工作的各類人員增強做好本職工作的自覺性和責任感。
要確保特殊類型招生工作的公平、公正、安全和有序;保證“陽光工程”的實施，加大信息公開的力度，維護廣大考生的切身利益，提高全社會對招生工作的滿意度;不斷完善監督制約機制，促進學校招生工作持續健康發展。
參考文獻
[1]《教育系統廉政探索》1——4卷.中國農業大學出版社