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摘 要: 提要:基于內(nèi)蒙古自治區(qū)336戶牧戶樣本數(shù)據(jù),對(duì)牧區(qū)雇工放牧行為及其影響因素進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明:雇工放牧的牧戶比例為29.2%,不同旗縣雇工放牧的牧戶比例有差異。草場(chǎng)承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場(chǎng)面積和草料費(fèi)支出對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響,家庭勞
提要:基于內(nèi)蒙古自治區(qū)336戶牧戶樣本數(shù)據(jù),對(duì)牧區(qū)雇工放牧行為及其影響因素進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明:雇工放牧的牧戶比例為29.2%,不同旗縣雇工放牧的牧戶比例有差異。草場(chǎng)承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場(chǎng)面積和草料費(fèi)支出對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響,家庭勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的負(fù)向影響。現(xiàn)有政策對(duì)牧區(qū)雇工放牧行為存在制度缺失,建議加強(qiáng)政策調(diào)研和研究,制定和完善相關(guān)政策。
關(guān)鍵詞:雇工放牧;二元Logistic;影響因素;內(nèi)蒙古
飼草飼料和畜牧業(yè)勞動(dòng)力是草原畜牧業(yè)發(fā)展的兩大核心投入要素,牧區(qū)雇工放牧行為在牧戶家庭勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上增加了畜牧業(yè)勞動(dòng)力的供給。牧區(qū)雇工放牧行為研究是深入認(rèn)識(shí)草原畜牧業(yè)發(fā)展的重要構(gòu)成,為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和促進(jìn)牧民增收相協(xié)調(diào)奠定重要基礎(chǔ)。
雇工放牧,往前可以追溯到封建時(shí)期的"蘇魯克",即牧工和牧主之間的生產(chǎn)關(guān)系[1]。20世紀(jì)50年代以后,廢除了封建制度,實(shí)行"三不兩利"政策,其中的"兩利"是指牧工牧主兩利,即牧工放牧分成[2,3]。牧工在實(shí)際中的通俗稱謂為"羊倌"、"牛倌"等。當(dāng)前牧區(qū)雇工放牧行為非常普遍[4-6],牧區(qū)雇工的戶數(shù)已經(jīng)占到50%以上,雇工費(fèi)用已經(jīng)成為畜牧業(yè)發(fā)展的第二大影響因素[7]。牧區(qū)雇工群體,通常包含兩類,一類是來自牧區(qū)的少畜的貧困牧民,另一類是來自附近農(nóng)區(qū)的貧困農(nóng)民,他們普遍受教育程度比較低、家庭條件貧困[6]。貧富分化是牧區(qū)雇工群體形成的前提條件。導(dǎo)致牧區(qū)貧富分化的原因包括:牧民草地資源稟賦的差異,受到草場(chǎng)質(zhì)量、初始分配政策和家庭人口變動(dòng)的綜合影響[8];牧民應(yīng)對(duì)牧區(qū)氣候變化(包括干旱、雪災(zāi)等)的脆弱性和適應(yīng)能力差異,體現(xiàn)在飼草料儲(chǔ)備、暖棚建設(shè)、防疫等方面[9];牧區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差異;牧區(qū)教育、醫(yī)療等社會(huì)保障體系的差異等。從牧民雇工放牧需求出發(fā),放牧生活太過艱苦、牧民部分家庭勞動(dòng)力缺乏、市場(chǎng)化帶來的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加、牧民"小富則安"的心理、牧民沒有精打細(xì)算的習(xí)慣、牧民勤勞程度不夠等是牧民輕易雇工的可能原因[4,7]。牧區(qū)雇工放牧行為同時(shí)也面臨一些問題,包括為雇工而多養(yǎng)畜、短期雇工不珍惜草場(chǎng)等因素對(duì)草原保護(hù)產(chǎn)生負(fù)面影響,牧戶雇工使得畜牧業(yè)收益流失進(jìn)而增加了牧區(qū)的人口壓力,雇工缺乏放牧經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任性不強(qiáng)、雇工關(guān)系缺乏正式合同等因素產(chǎn)生雇工糾紛等[4,7,10]。
牧區(qū)雇工群體是一類特困群體,尚未引起足夠重視。牧區(qū)雇工放牧行為普遍存在,并對(duì)牧民生產(chǎn)、草原保護(hù)、牧區(qū)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生綜合影響,現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)牧區(qū)雇工放牧行為的研究還非常少。文中試圖通過內(nèi)蒙古自治區(qū)的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),定量研究牧區(qū)雇工放牧行為及其影響因素,為后續(xù)完善和制定相關(guān)政策措施提供參考。
1材料與研究方法
1.1數(shù)據(jù)來源
研究數(shù)據(jù)來自調(diào)研組2014年7-8月對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的阿拉善左旗、中部的四子王旗、東部的陳巴爾虎旗三個(gè)旗縣的實(shí)地調(diào)研,三個(gè)旗縣擁有不同的草原類型,分別是溫性草原化荒漠、溫性荒漠化草原和溫性草甸草原。調(diào)查以問卷調(diào)查為主,采取調(diào)研員和牧戶面對(duì)面交談的方式。共發(fā)放問卷498份,回收有效問卷490份,剔除154份全禁牧牧戶樣本,剩余的336份調(diào)查問卷作為本研究的有效樣本。336份有效樣本來自三個(gè)旗縣的29個(gè)嘎查村,其中阿拉善左旗85份、四子王旗108份,陳巴爾虎旗143份。為全面了解每個(gè)嘎查村的具體情況,調(diào)查人員對(duì)每個(gè)嘎查村的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了村級(jí)訪談。同時(shí)調(diào)查人員還先后與阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗的草原監(jiān)理部門進(jìn)行了深入座談。
樣本牧戶的基本信息(表1)。樣本牧戶中,男性占79%。從民族分布上看,蒙古族牧民占71%,非蒙古族牧民(以漢族牧民為主)占29%。從年齡分布上看,36-55歲的牧民是主體,占73%,牧戶的平均年齡為45歲。樣本牧戶平均受教育程度較低,初中及以下文化程度占78%。家庭人口數(shù)3-4人的居多,平均家庭人口數(shù)為3.78人。平均家庭勞動(dòng)力數(shù)量2.54人,平均從事畜牧業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量2.14人,平均從事非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量0.40人。樣本牧戶的戶均草場(chǎng)承包面積為7096畝,進(jìn)一步分旗縣進(jìn)行統(tǒng)計(jì),阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗的戶均草場(chǎng)承包面積分別為11580畝、4960畝和6045畝。
1.2研究方法
文中研究牧區(qū)牧戶的雇工放牧行為,并分析牧戶雇工放牧行為的影響因素。牧區(qū)雇工通常包括長(zhǎng)期雇工和短期雇工兩種,其中長(zhǎng)期雇工是一年內(nèi)相對(duì)持續(xù)穩(wěn)定的勞動(dòng)力使用,主要指放牧;短期雇工是一年內(nèi)特定時(shí)期的勞動(dòng)力使用,例如夏季剪羊毛、夏季打草、冬季接羔等。文中研究中的雇工放牧是指雇傭期限在半年以上、牧主雇傭牧工進(jìn)行放牧的長(zhǎng)期雇工行為,按照是否雇工放牧,可分為雇工放牧、不雇工放牧兩種情形。
2結(jié)果與分析
2.1雇工放牧行為
牧戶雇工放牧行為的統(tǒng)計(jì)結(jié)果(表3)。在336戶受訪牧戶中,共有98戶牧戶進(jìn)行了雇工放牧,占到了樣本總量的29.2%。不同旗縣雇工放牧的牧戶比例有差異,阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗三個(gè)旗縣有雇工放牧行為的牧戶數(shù)量分別是7戶、39戶、52戶,各占旗縣樣本的8.2%,36.1%、36.4%。阿拉善左旗雇工放牧的牧戶比例顯著低于另外兩個(gè)旗縣,四子王旗雇工放牧的牧戶比例與陳巴爾虎旗相當(dāng)。進(jìn)一步詢問98戶牧戶雇工放牧的主觀原因,81%的牧戶認(rèn)為是"自己養(yǎng)照顧不過來",9%的牧戶認(rèn)為是"養(yǎng)羊太累",13%的牧戶認(rèn)為是"有非農(nóng)就業(yè)"。
調(diào)研中詳細(xì)詢問了雇工的基本情況,實(shí)際統(tǒng)計(jì)了91個(gè)雇工,基本信息如表4所示。從性別上看,雇工以男性為主,占95%。從民族上看,蒙古族占58%,非蒙古族(主要以漢族為主)占42%。從年齡結(jié)構(gòu)上看,雇工的年齡偏大,平均年齡為51歲,45歲以上占74%。從受教育程度上看,雇工的受教育程度普遍較低,小學(xué)及文盲占85%。從雇工來源上看,34%的雇工來自牧區(qū),來自附近農(nóng)區(qū)的雇工比例更高一些,占66%。從雇工工資的支付方式上看,主要的支付方式是現(xiàn)金支付,少量牧戶會(huì)在現(xiàn)金支付的基礎(chǔ)上允許雇工在草場(chǎng)上養(yǎng)殖一定數(shù)量的雇工自己的牲畜(例如100只羊),或者每年給雇工一定數(shù)量的幼畜(例如30只羊羔)。從雇工工資上看,工資最高的為5000元/月,最低的為1000元/月,平均工資為3065元/月。從雇傭時(shí)間上看,長(zhǎng)期穩(wěn)定的比較少,通常一年一換,有些半年一換。
2.2影響因素分析
應(yīng)用Eviews6.0軟件進(jìn)行二元Logistic回歸,分析牧戶雇工放牧行為的影響因素。首先對(duì)所有的11個(gè)變量進(jìn)行回歸得到一次回歸結(jié)果,然后經(jīng)過逐步向后回歸得到二次回歸結(jié)果,回歸結(jié)果如表5所示。模型的似然比統(tǒng)計(jì)量在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著,說明模型整體擬合效果較好。由表5可以看出,顯著影響牧戶雇工放牧行為的因素有7個(gè),包括受教育程度、婚姻狀況、草場(chǎng)承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場(chǎng)面積、草料費(fèi)支出、家庭勞動(dòng)力數(shù)量、地區(qū)虛變量W1。具體情況如下:
(1)牧戶特征的影響。受教育程度在1%的統(tǒng)計(jì)上對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響,說明牧戶的受教育程度越高越傾向于雇工放牧,可能是因?yàn)槭芙逃潭仍礁叩哪翍簦?jīng)濟(jì)狀況、家庭條件都更好一些。婚姻狀況在10%的統(tǒng)計(jì)水平上對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響,說明牧戶的婚姻狀況越好越傾向于雇工放牧。牧戶的年齡、民族以及是否村干部對(duì)牧戶雇工放牧行為沒有顯著影響。
(2)生產(chǎn)條件的影響。綜合體現(xiàn)牧戶畜牧業(yè)生產(chǎn)條件的四個(gè)因素,即草場(chǎng)承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場(chǎng)面積、草料費(fèi)支出和家庭勞動(dòng)力數(shù)量,均與牧戶的雇工放牧行為顯著相關(guān),并且影響方向均與預(yù)期方向一致。草場(chǎng)承包面積在1%的統(tǒng)計(jì)水平上對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響,說明牧戶的草場(chǎng)承包面積越大越傾向于雇工放牧。凈流轉(zhuǎn)草場(chǎng)面積在1%的統(tǒng)計(jì)水平上對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響,說明牧戶的凈流轉(zhuǎn)草場(chǎng)面積越大越傾向于雇工放牧。草料費(fèi)支出在1%的統(tǒng)計(jì)水平上對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響,說明牧戶的草料費(fèi)支出越大越傾向于雇工放牧。草場(chǎng)承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場(chǎng)面積和草料費(fèi)支出共同構(gòu)成了牧戶的飼草飼料總量,進(jìn)而決定了牧戶的牲畜養(yǎng)殖規(guī)模,當(dāng)牧戶的牲畜養(yǎng)殖規(guī)模越大時(shí),需要投入的畜牧業(yè)勞動(dòng)力也越多,從而越傾向于雇工放牧。家庭勞動(dòng)力數(shù)量在1%的統(tǒng)計(jì)水平上對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的負(fù)向影響,說明牧戶的家庭勞動(dòng)力數(shù)量越少越傾向于雇工放牧。草原畜牧業(yè)帶有勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)性質(zhì),當(dāng)牧戶的家庭勞動(dòng)力數(shù)量不夠時(shí),牧戶傾向于通過雇傭勞動(dòng)力來增加畜牧業(yè)勞動(dòng)力。
(3)地區(qū)變量的影響。地區(qū)虛變量W1在1%的統(tǒng)計(jì)水平上對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響,地區(qū)虛變量W2對(duì)牧戶的雇工放牧行為沒有顯著影響,說明阿拉善左旗的牧戶雇工放牧行為顯著少于其他兩個(gè)旗縣,而四子王旗和陳巴爾虎旗兩個(gè)旗縣的牧戶雇工放牧行為無顯著差異。
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3討論
為進(jìn)一步提升對(duì)牧區(qū)雇工放牧行為的認(rèn)識(shí),下面分別從牧區(qū)雇工放牧行為的趨勢(shì)、影響、政策三個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。
(1)牧區(qū)雇工放牧的未來發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前牧區(qū)雇工放牧已經(jīng)非常普遍,調(diào)研統(tǒng)計(jì)顯示,四子王旗、陳巴爾虎旗雇工放牧的牧戶比例達(dá)到了36%。預(yù)計(jì)未來牧區(qū)雇工放牧的牧戶比例可能會(huì)進(jìn)一步增大,主要原因在于,牧民草原畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)代際傳遞意愿總體較弱,僅有34%的牧民明確表示愿意子女繼續(xù)從事草原畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)[11],同時(shí)牧民的后代都在城市接受教育,聽到、看到、切身感受到的都是城市文化,長(zhǎng)期遠(yuǎn)離牧區(qū),已經(jīng)基本喪失從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力。
(2)牧區(qū)雇工放牧行為對(duì)牧民生產(chǎn)、草原保護(hù)以及牧區(qū)社會(huì)發(fā)展的影響。牧區(qū)雇工放牧行為對(duì)牧民生產(chǎn)的直接影響就是增加了牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。調(diào)研結(jié)果顯示,存在雇工放牧行為的98戶牧戶,2013年戶均畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)性支出12.05萬元,其中長(zhǎng)期雇工費(fèi)用3.68萬元,短期雇工費(fèi)用1.02萬元,草料費(fèi)支出為3.67萬元,雇工費(fèi)用、草料費(fèi)支出是當(dāng)前牧民畜牧業(yè)支出最大的兩項(xiàng)開支。牧區(qū)雇工放牧行為可能對(duì)草原保護(hù)產(chǎn)生不利影響。結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)來進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,根據(jù)"草蓄平衡"的要求,用載畜率(即多少畝草場(chǎng)養(yǎng)1羊單位)來衡量草原保護(hù)的差異程度,統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表6所示,三個(gè)地區(qū)雇工放牧的牧戶的平均載畜率都小于未雇工放牧的牧戶的平均載畜率,說明牧區(qū)雇工放牧行為對(duì)草原保護(hù)產(chǎn)生不利影響,增大了牧區(qū)草原的超載程度。牧區(qū)雇工放牧行為將對(duì)牧區(qū)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生綜合影響,大量雇工群體的存在,將影響草原社區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系,以及大量來自農(nóng)區(qū)的雇工帶來農(nóng)耕文化和草原文化的交融。
(3)已有的政策對(duì)牧區(qū)雇工放牧行為做出的規(guī)定。目前,在國(guó)家和地方的法律、法規(guī)、政策文件中,少有對(duì)牧區(qū)的雇工行為做出相關(guān)規(guī)定和說明,存在一定的制度缺失。僅有在少量盟市的文件中有所涉及,例如,內(nèi)蒙古錫林郭勒盟制定的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)指出"要加強(qiáng)牧區(qū)雇工管理,提倡在本嘎查內(nèi)雇工,凡雇傭外來人口的,一律不享受盟旗兩級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策"。建議加強(qiáng)政策調(diào)研和研究,制定和完善相關(guān)政策文件,對(duì)牧區(qū)的雇工行為做出或鼓勵(lì)、或限制、或規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和說明。
4結(jié)論
文中基于2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗三個(gè)旗縣的336戶牧戶樣本數(shù)據(jù),采用二元Logistic回歸模型,研究了牧區(qū)牧戶雇工放牧行為及其影響因素。得出以下結(jié)論:
(1)雇工放牧的牧戶比例為29.2%,不同旗縣雇工放牧的牧戶比例有差異,阿拉善左旗雇工放牧的牧戶比例明顯低于四子王旗和陳巴爾虎旗。
(2)草場(chǎng)承包面積、凈流轉(zhuǎn)草場(chǎng)面積和草料費(fèi)支出均對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的正向影響,即牧戶的草場(chǎng)承包面積越大、凈流轉(zhuǎn)草場(chǎng)面積越大、草料費(fèi)支出越大,越傾向于雇工放牧,三者共同構(gòu)成了飼草飼料總量進(jìn)而決定了牲畜養(yǎng)殖規(guī)模,從而牧戶的牲畜養(yǎng)殖規(guī)模越大,越傾向于雇工放牧。
(3)家庭勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)牧戶的雇工放牧行為有顯著的負(fù)向影響,即牧戶的家庭勞動(dòng)力數(shù)量越少,越傾向于雇工放牧,草原畜牧業(yè)帶有勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)性質(zhì),當(dāng)牧戶的家庭勞動(dòng)力數(shù)量不夠時(shí),牧戶傾向于通過雇傭勞動(dòng)力來增加畜牧業(yè)勞動(dòng)力。
(4)牧戶特征顯著影響牧戶的雇工放牧行為,牧戶的受教育程度越高、婚姻狀況越好,越傾向于雇工放牧。
牧區(qū)雇工放牧行為普遍且將長(zhǎng)期存在,并對(duì)牧民生產(chǎn)、草原保護(hù)、牧區(qū)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生綜合影響。牧區(qū)雇工群體也是一類特困群體,尚未引起足夠重視。現(xiàn)有政策對(duì)牧區(qū)雇工放牧行為存在制度缺失,建議加強(qiáng)政策調(diào)研和研究,制定和完善相關(guān)政策文件,對(duì)牧區(qū)的雇工行為做出或鼓勵(lì)、或限制、或規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和說明。