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摘 要： 摘 要：森林覆蓋率是反映一個國家或地區(qū)森林資源的實際水平或森林資源豐富程度的重要指標(biāo)，同時也是各級政府目標(biāo)考核中一個非常重要的指標(biāo)。通過對貴陽市森林資源現(xiàn)狀進行分析，提出以開源-節(jié)流的方式提升森林覆蓋率。 關(guān)鍵詞：森林覆蓋率;森林資源 1 引言
摘 要：森林覆蓋率是反映一個國家或地區(qū)森林資源的實際水平或森林資源豐富程度的重要指標(biāo)，同時也是各級政府目標(biāo)考核中一個非常重要的指標(biāo)。通過對貴陽市森林資源現(xiàn)狀進行分析，提出以“開源-節(jié)流”的方式提升森林覆蓋率。
關(guān)鍵詞：森林覆蓋率;森林資源
1 引言
作為地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，森林不僅是全球生物圈中重要的一環(huán)，也是地球上的基因庫、碳貯庫、蓄水庫和能源庫，對維系整個地球的生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用，是人類賴以生存和發(fā)展的資源和環(huán)境。但在經(jīng)濟全球化發(fā)展的大背景下，城市的邊界不斷擴張，森林資源遭到不斷蠶食，導(dǎo)致日益嚴重的環(huán)境問題，這就使得政府和民眾對生態(tài)環(huán)境問題越來越關(guān)注。森林因其凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、減緩熱島效應(yīng)、美化環(huán)境等功能優(yōu)勢，也逐步成為民眾關(guān)注的焦點，為提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民生活幸福感、獲得感，減少森林損毀、增加森林資源，森林覆蓋率就成為各級政府目標(biāo)考核中一個非常重要的指標(biāo)。
2森林覆蓋率的概念
森林覆蓋率是指郁閉度0.2以上的喬木林、竹林、國家特別規(guī)定的灌木林地面積，以及農(nóng)田林網(wǎng)和村旁、宅旁、水旁、路旁林木的覆蓋面積的總和占土地面積的百分比。是反映一個國家或地區(qū)森林資源和林地占有的實際水平或森林資源豐富程度及實現(xiàn)綠化程度的重要指標(biāo)，也是確定森林經(jīng)營和開發(fā)利用方針的重要依據(jù)之一。
3 森林資源現(xiàn)狀
根據(jù)貴陽市2017年度林地變更調(diào)查成果及最新覆蓋率監(jiān)測統(tǒng)計，全市林地面積554.15萬畝，占國土面積的47.00%。森林面積613.04萬畝，森林覆蓋率52%，其中林地上森林面積541.21萬畝，占森林面積的88.28%，非林地上的森林面積71.83萬畝，占森林面積的11.72%。
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4“開源-節(jié)流”提升森林覆蓋率
4.1“開源”
4.1.1繼續(xù)大力推進造林綠化工作。一是加快實施退耕還林、石漠化綜合治理等林業(yè)重點項目，著力擴大森林的增量。二是大力推進封山育林、森林撫育管護、低質(zhì)低效林改造、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等，切實提升森林質(zhì)量。三是加快推進農(nóng)村“四旁”綠化、城市建成區(qū)綠化，通過高速公路、鐵路、國省道、縣鄉(xiāng)道及江河沿岸通道綠化，由點連線擴面，連通零散地塊，不斷拓展造林綠化空間。四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。
2018年，貴陽市圍繞公平共享創(chuàng)新型中心城市建設(shè)，認真貫徹落實中央、省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，全面統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)綠化，持續(xù)強化森林資源保護，高一格快一步深一層實施大生態(tài)倡議貴陽行動。通過“綠美貴陽”建設(shè)，大力實施造林綠化美化，依托退耕還林、森林植被恢復(fù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有力舉措，植樹造林82.78萬畝。
4.1.2利用現(xiàn)有的未納入計算森林覆蓋率的封山育林資源。全市林地面積554.15萬畝，林地上森林面積541.21萬畝，林地上森林覆蓋率達到了97.66%;未納入森林覆蓋率計算的林地面積12.94萬畝，其中封山育林4萬畝，其他林地8.94萬畝。根據(jù)新造林入庫圖斑初步排查，如繼續(xù)采取封山育林并加強管護，再過3-5年，就能達到有林地標(biāo)準(zhǔn)，其面積克納入森林覆蓋率計算。
4.1.3非林地上潛在森林資源。根據(jù)貴陽市2013-2018年營造林入庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計，貴陽市2013-2018年實施人工造林面積117.35萬畝，其中未納入森林覆蓋率計算面積82.11萬畝，繼續(xù)加大管護和補植補造力度，可從非林地儲備地塊中篩選出郁閉度大于0.2或保存率達到85%的喬木林地、覆蓋度大于40%的特殊灌木林地進行進一步補充。
4.1.4全面清理營造林數(shù)據(jù)庫，對未納入森林覆蓋率計算的錯劃、漏劃森林圖班建立森林變化圖斑預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并逐一進行復(fù)核;凡是實施的天然林保護工程、新一輪退耕還林工程中，達到計算森林覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)的小班全部納入新增森林面積。
4.2“節(jié)流”
4.2.1高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求開展森林資源管理工作。一是嚴格控制林地征占用，嚴格執(zhí)行《貴州省林地管理條例》，按程序辦理征占用林地手續(xù)，加大“占一補一”工作實施力度，建設(shè)項目依法占用林地后必須補足不低于占用林地面積的林地，同時補充林地必須栽植米徑3公分以上的苗木，補植特殊灌木林的覆蓋率達到40%以上，補植喬木林的保存率達到85%以上，確保森林面積不減少。二是加強森林限額采伐管理。加大森林限額采伐管理力度，嚴格控制森林資源消耗，杜絕超限額采伐和少批多伐，確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定地增長。三是嚴厲打擊破壞林地資源行為，加強重點區(qū)域保護。。定期不定期組織開展林業(yè)專項執(zhí)法行動，重點對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、采石采礦、倒土場未批先占及少批多占等違法使用林地行為進行清理排查。同時嚴打非法經(jīng)營加工運輸木材等破壞森林資源行為，加大對環(huán)城林帶和轄區(qū)內(nèi)自然保護地的保護力度，有效遏制破壞林地的行為。四是簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保任務(wù)落實。進一步落實各級行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
4.2.2始終緊抓森林防火工作。按照“全面抓保護、全民重防火、政府負總責(zé)”的原則，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的思想。充分發(fā)揮貴州省貴陽市森林重點火險區(qū)綜合治理一、二期工程、貴州省貴陽市森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理工程的作用，利用現(xiàn)代技術(shù)手段對森林火災(zāi)進行實時預(yù)警監(jiān)控，掌握森林資源動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，減少森林資源損失。通過下鄉(xiāng)趕場懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等方式，加強森林防火政策法規(guī)宣傳，著力提高林農(nóng)保護森林資源的意識。加大防火資金投入，加強森林防火物資儲備、應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
4.2.3加強林業(yè)有害生物防治。全面開展森林病蟲害調(diào)查監(jiān)測工作，特別是加強對松材線蟲病集中普查工作;加強木材加工企業(yè)加工使用疫材的監(jiān)管工作，及時處理，嚴防疫木流出;開展檢疫執(zhí)法工作，減少松材線蟲病的人為傳播;加強宣傳工作，進一步提高廣大群眾對松材線蟲病防治意識。嚴格控制有害生物的發(fā)生和蔓延，確保森林資源安全。
4.2.4加大資金投入力度，確保森林植被恢復(fù)費及“占一補一”資金主要用于恢復(fù)森林植被和撫育管護，確保有效轉(zhuǎn)為有林地或特殊灌木林納入森林覆蓋率計算。——論文作者：周成林 林澤北