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摘 要: 摘要:強抓法院隊伍建設(shè)以全面提高法官整體素質(zhì)建設(shè)一支政治堅定,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良,公正高效的高素質(zhì)法官隊伍,是做好人民法院各項工作的基礎(chǔ),必須把隊伍建設(shè)作為法院工作的重中之重,常抓不懈。堅持以公正司法為核心,以職業(yè)化建設(shè)為著力點,以人為本
摘要:強抓法院隊伍建設(shè)以全面提高法官整體素質(zhì)建設(shè)一支政治堅定,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良,公正高效的高素質(zhì)法官隊伍,是做好人民法院各項工作的基礎(chǔ),必須把隊伍建設(shè)作為法院工作的重中之重,常抓不懈。堅持以公正司法為核心,以職業(yè)化建設(shè)為著力點,以人為本,全面提高廣大法官的政治素質(zhì),業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
抓好思想政治工作以提高隊伍的政治素質(zhì)當(dāng)前要以學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神作為思想政治工作的重點,深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中國特色的社會主義理論,并結(jié)合“依法治國、司法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為內(nèi)容的社會主義法治理念教育將思想政治工作引向深入,使廣大干警對社會主義法治理念內(nèi)涵的理解更加深刻,對精神實質(zhì)和基本要求的把握更加全面準(zhǔn)確,能夠自覺用社會主義法治理念武裝頭腦,用社會主義法治理念指導(dǎo)審判實踐。始終保持人民法官忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。
加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出“繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局,必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好,要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng),提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政本領(lǐng)、改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。”可見,大力強化基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,不僅是黨的十七大報告對基層法院面對新形勢的新要求,也是使基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體的必由之路,更是強抓法院隊伍建設(shè)的基本前提。如何強化和提高呢?筆者以為領(lǐng)導(dǎo)班子需強化“四個意識”、確保“四個過硬”。一是強化政治意識,確保思想過硬,班子政治引路作用得到充分發(fā)揮;二是強化團結(jié)意識,確保作風(fēng)過硬,做到思想上合心,工作上合力,行動上合拍;三是強化表率意識,確保執(zhí)法過硬,自覺修身奉法,做到德化于自身,德化于本職,德化于隊伍;四是強化廉政意識,確保自身過硬,狠抓一崗雙責(zé)制度的落實,保證隊伍思想不亂、作風(fēng)不散、紀(jì)律不松、干勁不減,逐步把法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有感召力的集體。
加強司法能力建設(shè)以提高法官的司法能力法官是司法的主體,人民法院增強司法能力、提高司法水平,關(guān)鍵在于造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊伍,必須以增強司法能力、提高司法水平為目標(biāo),不斷加強法院隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。要解決隊伍建設(shè)中的問題,關(guān)鍵是要扎實推進法官職業(yè)化建設(shè)。法官職業(yè)化建設(shè)是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,切實推動此項工作,可以從根本上解決困擾我國法院工作的很多問題。具體地講,人民法院必須努力培養(yǎng)廣大法官的“六個能力”:(1)增強勤學(xué)善研的能力。法官是專業(yè)性極強的職業(yè),法官必須具備與法官職業(yè)需要相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì),這不僅需要儲備大量的法律知識和其他知識,還要有理解法律精神的能力,不具備法律職業(yè)素質(zhì)也就失去了法官生存的根基。隨著時代的飛速發(fā)展和我國法制化進程的不斷深化,各種新問題、新情況不斷出現(xiàn),各類新的法律、法規(guī)相繼出臺,要熟練掌握法律知識,適應(yīng)時代的發(fā)展,履行法官的職責(zé),這就要求法官必須養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于研究的本領(lǐng)。必須具有甘于吃苦、堅忍不拔的司法研習(xí)能力。法官只有勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、積極增加知識儲備,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),努力做學(xué)習(xí)型、知識型的法官,才能以嚴(yán)密的司法思維、高超的司法知識、熟練的司法技能、文明的司法行為實現(xiàn)社會的公平與正義。
增強調(diào)解疏導(dǎo),妥善處理糾紛的能力。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,各種矛盾錯綜復(fù)雜,處理不當(dāng)就會引起社會和政治的不安定。這就要求法官具有較強的社會認(rèn)知力和妥善調(diào)和糾紛、化解矛盾的能力。
增強理解和適用法律的能力。法官的職責(zé)就是運用法律懲罰犯罪、維護穩(wěn)定、調(diào)處糾紛、化解矛盾。這要求法官必須對法律知識有更深入的理解,能夠?qū)⒎芍R融入每個案件之中,理清法律關(guān)系,弄清法律事實,找準(zhǔn)法律依據(jù),正確做出判決。這就要求法官不僅要有忠于黨和人民的堅定思想信念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ü俾殬I(yè)道德規(guī)范,更重要的是要有深厚的法律知識功底,這也是提高司法能力的基礎(chǔ)所在。因此,要成為一名適應(yīng)時刊發(fā)展的、具有先進司法能力的人民法官,就必須熟悉法律、了解法律、對案件事實能進行全面綜合分析,能夠準(zhǔn)確運用法律,做出公平公正的裁判。
在審理案件的過程中,法官既要理清當(dāng)事人之間的復(fù)雜法律關(guān)系,還要細致入微的了解他們之間的思想、情緒、性格乃至和周圍的關(guān)系,需及時掌握當(dāng)事人的心理變化,能夠靈活運用各種說服的技巧和方法,能夠懂得更多的人情世故。
掌握更多的司法知識,具備更強的綜合力和溝通力,以法官自身化干戈為玉帛的能力,定紛止?fàn)帲S護社會和諧穩(wěn)定。
增強駕馭庭審的能力。庭審是法官履行職責(zé)的重要平臺,是法院審判工作的中心環(huán)節(jié),是法官審理裁判糾紛最基本的也是最重要的形式。庭審水平的高低,開庭活動開展的好壞,直接影響著案件審判質(zhì)量的優(yōu)劣,司法水平的高低。駕馭庭審能力是每個法官的一項基本功,直接反映出一個法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和人格魅力,是法官司法能力的一種直接體現(xiàn)。不斷提高庭審水平既是法官職業(yè)化建設(shè)的基本要求,也是法官司法能力先進性的必然要求。因此,法官應(yīng)在審判實踐中不斷積累庭審經(jīng)驗,深刻體會駕馭庭審過程中的藝術(shù)內(nèi)涵,掌握高超的駕馭庭審技巧和方法,較準(zhǔn)確地把握當(dāng)事人的心態(tài),較好地掌握訴辯平衡的技巧和措施,力求使每一個審判活動達到法律追求的最高境界。
增強語言文字表達能力。審判工作的職業(yè)特點使得法官的所有裁判活動需要通過有聲語言和書面文字來完成。在講解法律和調(diào)處糾紛中,在裁判文書的制作中,法官用法言法語表明著當(dāng)事人所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù);傳達著法律原則,表達著法律意志,規(guī)定著法律判決。因此,法官必須練就過硬的語言表達能力和精湛文字寫作能力。
增強清正廉潔,拒腐防變的能力。注意在作風(fēng)建設(shè)中強化法官的職業(yè)意識、中立意識和平等意識,告誡法官作為社會的一員既要遵守好社會規(guī)范,當(dāng)好公民;作為一個職業(yè)者,又要遵守職業(yè)規(guī)范。不論是業(yè)內(nèi)行為,還是八小時之外的業(yè)外活動,都不能忘記自己是法官,自己的一言一行,一舉一動都代表人民法院,影響著司法形象,使干警自覺樹立文明辦案、熱情服務(wù)、中立公正、廉潔高效的形象,時時自重、自警、自勵,處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨。使廣大法官和其他工作人員經(jīng)常提高警惕,警鐘長鳴,過好名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān),以實際行動心為民所想、利為民所謀,權(quán)為民所用。
這要求法官的語言和文字即法言法語必須規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和精煉,同時又必須嚴(yán)肅、準(zhǔn)確和簡潔。法官應(yīng)當(dāng)加強對語言藝術(shù)的研究,提高語言的感染力;加強對文字的運用能力和寫作水平的培養(yǎng),增強裁判文書的說理性,提高裁判文書的質(zhì)量。
加強基層基礎(chǔ)建設(shè)以全面提升人民法院的公信力人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)解決的好與否,相當(dāng)程度上影響到人民群眾對司法公正的信心,影響到人民法院的公信度。加強法院基層基礎(chǔ)建設(shè),是優(yōu)化訴訟環(huán)境,彰顯司法權(quán)威,展示國家形象的客觀要求。
健全基層法院物質(zhì)保障機制要克服《訴訟費交納辦法》實施帶來的種種困難,積極爭取地方財政配套資金和國家轉(zhuǎn)移支付資金,在“兩庭建設(shè)”基本完成的基礎(chǔ)上,加快法院信息化和現(xiàn)代化建設(shè)。一要實現(xiàn)兩級法院計算機聯(lián)網(wǎng),達到信息傳輸數(shù)字化;固定資產(chǎn)管理、車輛管理、人事管理、檔案管理等實現(xiàn)微機化;同時利用局域網(wǎng)對審判、執(zhí)行工作進行全程監(jiān)督管理。二要為各人民法庭配備辦案用車,為法庭工作的高效開展提供物資保障和支持。