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摘 要： 摘要：中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，能源安全，特別是石油能源的安全，一直是國(guó)內(nèi)國(guó)際上關(guān)注的核心。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，石油短缺問(wèn)題日益擺在我國(guó)的戰(zhàn)略布局重要方面。我國(guó)的石油安全問(wèn)題已經(jīng)不是靠國(guó)內(nèi)資源能夠解決的，已經(jīng)成為影響國(guó)際石油
摘要：中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，能源安全，特別是石油能源的安全，一直是國(guó)內(nèi)國(guó)際上關(guān)注的核心。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，石油短缺問(wèn)題日益擺在我國(guó)的倡議布局重要方面。我國(guó)的石油安全問(wèn)題已經(jīng)不是靠國(guó)內(nèi)資源能夠解決的，已經(jīng)成為影響國(guó)際石油市場(chǎng)的一支重要力量。然而，當(dāng)今世界石油市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，卻使來(lái)自中國(guó)的聲音不得不受到一系列嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境考驗(yàn)。中國(guó)石油，必須廣泛地參與國(guó)際石油領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與合作，才能有效地維護(hù)石油安全的對(duì)外倡議，以確保中國(guó)石油供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全。
關(guān)鍵詞：石油能源國(guó)際倡議
作為中國(guó)石油企業(yè)，對(duì)于國(guó)家的能源安全感受更加深刻，必須要充分認(rèn)識(shí)影響中國(guó)石油安全的國(guó)際環(huán)境，采取積極的應(yīng)對(duì)之策，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中國(guó)石油的自身發(fā)展都具有特別重要的意義。
一、我國(guó)能源安全問(wèn)題中的關(guān)鍵是石油短缺
由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，中國(guó)的能源消費(fèi)呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)，并在世界能源消費(fèi)增長(zhǎng)份額中占有很大較大的比重，導(dǎo)致中國(guó)能源的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。具體表現(xiàn)為清潔高效的石油天然氣能源供不應(yīng)求，可以預(yù)見(jiàn)的是，石油短缺是中國(guó)能源安全主要矛盾中的主要方面，也就是說(shuō)國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)不足是中國(guó)能源安全的核心問(wèn)題。從總量和結(jié)構(gòu)的角度來(lái)分析，中國(guó)能源的總需求略大于總供給，供求總量矛盾不太突出，但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，作為中國(guó)石油，必須要勇于承擔(dān)保障國(guó)家能源安全的重任。
二、國(guó)際市場(chǎng)是我國(guó)石油的重要來(lái)源
我國(guó)石油經(jīng)過(guò)50年的開(kāi)發(fā)，目前大慶、長(zhǎng)慶等雖然保持了較高的水平，但依然不能保證中國(guó)目前的需求。其他油田的石油最終可采儲(chǔ)量較低，油氣剩余可采儲(chǔ)量多年沒(méi)有較大的提高，占世界比重很低，而且儲(chǔ)采比又大大低于世界平均水平;加之中國(guó)東部高產(chǎn)油田因開(kāi)采難度增加、成本攀高，大都已進(jìn)入開(kāi)采中晚期，因此，中國(guó)的石油產(chǎn)量在未來(lái)幾年左右不可能實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。而與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)生活的發(fā)展，以及目前我國(guó)能源綜合利用效率的情況，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)石油能源的需求有增無(wú)減，供求缺口越來(lái)越大，對(duì)外石油依存度不斷提高，使得石油供應(yīng)安全成為不容回避的問(wèn)題。
三、國(guó)際環(huán)境對(duì)中的制約
我國(guó)加入WTO以后，全球化意味著石油生產(chǎn)和貿(mào)易將向世界各地的市場(chǎng)開(kāi)放，石油安全供應(yīng)是有關(guān)石油經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)最重要的問(wèn)題。
l中國(guó)處在發(fā)展中國(guó)家的核心，是全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)的中心，面I臨著與周邊油氣資源消費(fèi)大國(guó)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)石油企業(yè)為實(shí)現(xiàn)石油安全目標(biāo)而采取的“走出去”和“多元化”國(guó)際能源倡議雖然取得了一定成效，但與美、日等國(guó)的油氣倡議競(jìng)爭(zhēng)仍然突出。
2.世界資源的博弈和爭(zhēng)奪形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的話語(yǔ)權(quán)極為有限，多年來(lái)一直作為世界石油主要生產(chǎn)和出口地的中東、非洲、拉美、里海一中亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，必將成為未來(lái)世界油氣資源爭(zhēng)奪最為激烈的主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)必須依托大國(guó)外交、經(jīng)濟(jì)合作和一定優(yōu)勢(shì)的海權(quán)，在全球范圍參與石油競(jìng)爭(zhēng)，確保在海外石油市場(chǎng)份額及其石油運(yùn)輸?shù)陌踩�，并且通過(guò)能源通道的保護(hù)，使我國(guó)的能源安全得到有效的保障。
3.石油供應(yīng)鏈的不確定性影響較大。世界石油供應(yīng)鏈?zhǔn)欠衲艹掷m(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，價(jià)格是否能保持一定的合理范圍，仍然具有許多不確定、不穩(wěn)定因素，這是我國(guó)石油安全所面臨的一個(gè)重要國(guó)際環(huán)境，也是各經(jīng)濟(jì)體關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。由于石油的特殊性、資源性、稀缺性，它已經(jīng)不僅僅只有商品屬，而是一種重要的原材料和倡議物資，其全球供應(yīng)鏈和價(jià)格形成機(jī)制除了受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響外，往往受國(guó)際政治因素的制約，以致于石油價(jià)格在某種情況下096lChinaChemicalTradeI中住工臻霸常常波動(dòng)頻繁，影響巨大。
四、如何確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油安全的倡議
中國(guó)石油安全問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事等一系列問(wèn)題。因此，保障中國(guó)石油安全需從多方面研究并采取相應(yīng)綜合性對(duì)策。如在國(guó)內(nèi)，加以加快石油儲(chǔ)備建設(shè)，特別是在我國(guó)的各個(gè)倡議地區(qū)進(jìn)行合理分布，并且通過(guò)加大國(guó)內(nèi)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的投入和有關(guān)海域油氣資源勘探的力度、加強(qiáng)新能源的研發(fā)和節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣等。這里主要從制約中國(guó)能源安全的國(guó)際環(huán)境因素的角度，來(lái)分析實(shí)施中國(guó)石油安全的基本國(guó)際倡議。
閉關(guān)鎖國(guó)是沒(méi)有出路的。中國(guó)的能源安全絕不可能關(guān)起門來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)的能源安全之路雖然不可能完全步歐美大量進(jìn)口海外能源模式之后塵，但中國(guó)的能源安全絕不可能關(guān)起門來(lái)實(shí)現(xiàn)。另一方面，中國(guó)應(yīng)加快海軍建設(shè)，以期通過(guò)一定的制海權(quán)維護(hù)在石油的安全供應(yīng)。
由于海外石油開(kāi)發(fā)與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之中國(guó)石油企業(yè)“走出去”的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)也不豐富，成功率不高，要提高中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)軍海外石油市場(chǎng)的成功率，需要政府和企業(yè)雙方共同努力，不斷提高協(xié)同能力。加大在中亞等地區(qū)的多方面協(xié)調(diào)力度，加大石油資源的進(jìn)口，不斷提高資源的分布多元化水平。
五、實(shí)現(xiàn)多元化石油倡議確保中國(guó)能源安全最快的實(shí)現(xiàn)
首先，實(shí)施石油進(jìn)口地域多元化。中東特別是海灣地區(qū)是世界上石油資源最為富集的地區(qū)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是世界市場(chǎng)上石油的主要供應(yīng)者。石油進(jìn)口國(guó)特別是石油進(jìn)1：3大國(guó)都不能不同它打交道。中國(guó)也不例外，目前有一半以上的石油從中東地區(qū)進(jìn)口。但是，作為“世界油庫(kù)”的中東，卻是當(dāng)今世界最為動(dòng)蕩的地區(qū)，伊朗形勢(shì)的不確定性，更給我們的石油安全帶來(lái)了隱患。我們要實(shí)施石油生產(chǎn)及種類多元化。如實(shí)施國(guó)內(nèi)和國(guó)外生產(chǎn)相結(jié)合倡議以加強(qiáng)我國(guó)石油產(chǎn)業(yè);確定可調(diào)整的原油、成品油的進(jìn)出口比率以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油市;引進(jìn)國(guó)外資金和技術(shù)，提高上游企業(yè)石油開(kāi)采生產(chǎn)率和擴(kuò)大石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)規(guī)模，以增強(qiáng)石油企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，實(shí)施石油倡議結(jié)構(gòu)多元化。該倡議由生產(chǎn)、貿(mào)易、金融及國(guó)際合作、經(jīng)營(yíng)管理等各種要素單元組成。多元化石油倡議是實(shí)現(xiàn)進(jìn)口國(guó)石油安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要舉措。
我國(guó)石油的安全問(wèn)題，是放在國(guó)際環(huán)境上—個(gè)資源有效、合理配置的問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)能否在海外能源競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該避免發(fā)生國(guó)際沖突，同時(shí)要加快要與各國(guó)在石油領(lǐng)域共同合作或?qū)崿F(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)下的合作，這樣才是保障我國(guó)石油能源安全的務(wù)實(shí)之舉。