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摘 要： [摘 要]在公共衛(wèi)生事件的影響下，經濟下行壓力加大，就業(yè)問題突出。近期，國務院大力提倡發(fā)展地攤經濟，以改善就業(yè)難問題，增加人們的基本經濟來源，進而助推經濟社會復蘇發(fā)展。但是，地攤經濟的迅速發(fā)展導致環(huán)境衛(wèi)生、食品質量、攤位鬧糾紛等一系列問題不斷
[摘 要]在公共衛(wèi)生事件的影響下，經濟下行壓力加大，就業(yè)問題突出。近期，國務院大力提倡發(fā)展地攤經濟，以改善就業(yè)難問題，增加人們的基本經濟來源，進而助推經濟社會復蘇發(fā)展。但是，地攤經濟的迅速發(fā)展導致環(huán)境衛(wèi)生、食品質量、攤位鬧糾紛等一系列問題不斷爆發(fā)。城市需要“煙火氣”，發(fā)展地攤經濟是為了保障民生，但與此同時，也要兼顧人民群眾的生命健康和社會環(huán)境。文章基于地理學角度，從人地協(xié)調觀念出發(fā)，系統(tǒng)分析了地攤經濟對社會經濟的積極影響和消極影響，并從地理經濟學的角度提出了地攤經濟的具體發(fā)展方向，為我國地攤經濟的合理化和規(guī)范化發(fā)展提供了一定的思路，有利于解決低碳經濟發(fā)展帶來的社會問題。從地理學的視角看，發(fā)展經濟不能以犧牲環(huán)境為代價，不能無視生命健康遭受的威脅，既要鼓勵地攤經濟發(fā)展，也要加強監(jiān)督管理，避免無序狀態(tài)發(fā)生。
[關鍵詞]地攤經濟;地理學視角;環(huán)境衛(wèi)生;有序發(fā)展
0 引 言
2020 年 6 月 1 日，國務院總理李克強在山東煙臺考察時表示，地攤經濟、小店經濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，是中國的生機。隨著中央文明辦明確不將占道經營、馬路市場和流動商販列為文明城市測評考核內容，多地開始發(fā)展地攤經濟。地攤經濟在飛速發(fā)展帶動當?shù)亟洕鸩綇吞K和促進消費穩(wěn)步回升的同時，也帶來了食品衛(wèi)生、環(huán)境污染、治安混亂等一系列問題。無規(guī)矩不成方圓，發(fā)展地攤經濟能夠靈活解決部分群眾的就業(yè)問題和生計問題，通過以早市、夜市等形式進一步促進居民消費，拉動內需，活躍市場，但也要加以規(guī)范和約束，不能任由其野蠻發(fā)展。相關管理部門應該做到早預判、提前謀劃、制訂方案，既要為發(fā)展地攤經濟創(chuàng)造條件，又要給發(fā)展地攤經濟制定規(guī)范，防止地攤經濟盲目無序蔓延，更好地適應新的經濟社會發(fā)展需求。
1 地理學空間視角;地攤的選擇與分布
1.1 地攤經濟與中心地理論中心地理論
由德國城市地理學家克里斯塔勒(W.Christaller)和德國經濟學家廖什(A.Lösch)提出，是研究城市群和城市化的基礎理論之一。中心地(Central Place)可以表述為向居住在周圍地域的居民提供各種貨物和服務的地方。根據(jù)提供商品類型的多少、級別的高低和服務范圍的大小可分為高級中心地和低級中心地。中心地理論認為，高級中心地等級高、服務范圍廣、數(shù)量少、相距遠;低級中心地等級低、服務范圍小、數(shù)量多、相距近。地攤提供的多為價格較為低廉而顧客需求頻率高的產品，只需較少的顧客量就可維持運營，對市場的需求區(qū)域較小，主要分布在居民區(qū)內。所以從中心地理論看，地攤的服務范圍有限，主要是周邊的區(qū)域，而地攤之間距離相對較近，但是數(shù)量分布較多，且相對廣泛，屬于低級中心地。
1.2 地攤位置的選擇
1.2.1 擺攤的地理位置
對于地攤而言，有人流量才可能有消費行為，而人流量的大小和地理位置的關系非常密切，所以地理位置對于地攤經濟而言至關重要。一般而言，擺地攤需要靠近交通便捷處，如三岔路口、拐角處等，因為這里可以帶來大量的人流量，具有廣闊的潛在消費市場。此外，夜市、大學附近、商業(yè)街、公園廣場、地鐵出口、超市門口、景區(qū)等流量大且有定向消費群體的地方也是非常好的擺攤位置選擇。除考慮人流量外，還要關注消費轉化率，有些人流量大的地方屬于虛假繁榮現(xiàn)象，比如，廣場這類地方，人流量大，但是由于人群的消費意向不強，所以銷售額一般不會太高。這是“地攤經濟”需要重點注意的事項，在踩點時需要重點注意消費人群的消費能力和轉化率。只有精準定位消費群體，才能使人流量有效轉化為銷售額。
1.2.2 人流時間分布
時間的分布，決定了出攤時間和每日銷售額上限，只有一兩個小時人流的地方，不建議選擇為攤位。比如，中學門口，銷售時間只有中午和晚上的各一個小時，這時需要大致計算經濟收益和成本，同時綜合評估這一地點的經濟性，包括每個小時人流量和銷售額能夠達到多少，是否和人工成本和時間成本相匹配等。
1.2.3 布局在微氣候適宜的地區(qū)
除上述原則外，地攤最好選擇布局在微氣候適宜處。因為擺地攤本身是一件需要耗費較長時間的商業(yè)行為，從出攤時間看，很多選擇在清晨、正午或者夜晚甚至深夜，寒冷或者暴曬，不論對擺攤者還是消費者都屬于不利因素，比如，在南方城市，面向西的攤位會有日曬，在北方城市，面向西北的攤位較易受寒風的侵襲。
2 地理學綜合分析視角：地攤經濟的影響
2.1 有利影響
2.1.1 帶動相關產業(yè)
發(fā)展地攤銷售的多為輕巧、廉價的商品，如玩具、手機配件、小飾品等，能夠直接帶動這些小商品的生產和銷售。除此之外，小吃食品應該是最受歡迎的地攤之一，民以食為天，為地攤經濟松綁，開啟夜宵模式，能夠推動餐飲行業(yè)發(fā)展。另外，地推經濟還能推動物流業(yè)發(fā)展，在地攤經濟火熱的背景下，中短期內售貨車也一度火熱，從商業(yè)流程看，地攤經濟會大力促進物流、存儲、批發(fā)等行業(yè)快速恢復與發(fā)展。
2.1.2 促進就業(yè)
擺地攤是下崗職工和務工人員靈活就業(yè)的一種方式，發(fā)展地攤經濟能緩解一部分的就業(yè)壓力。據(jù)國家統(tǒng)計局報告，2020 年 2 月，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為 6.2%，為 2015 年以來的最高水平。四川省成都市首先放開地攤經濟，在短時間內解決了 10 萬人的就業(yè)問題。在現(xiàn)實生活中，城市的人口階層存在巨大的反差，以傳統(tǒng)就業(yè)和生活方式生存的中低收入人口一直在城市存在，且占有較大比重。另外，人的需求已經發(fā)生較大改變，但是對基本生活品和必需品的需求并沒有發(fā)生本質變化。所謂“地攤”，就是與這種需求直接相關的就業(yè)空間形式，能夠滿足中低收入人口的直接需求。
相關期刊推薦：《中國管理信息化》由吉林省新聞出版局主管，并由吉林科學技術出版社主辦。設有：會計信息化、會計研究、財務管理、審計研究、金融與投資、財政與稅收、經濟管理、保險研究、企業(yè)管理信息化、企業(yè)管理、電子商務、教學研究等欄目。
2.1.3 刺激經濟復蘇
雖然目前各地都在復工復產，但是從長遠看，我國還要靠消費拉動經濟，其中，地攤是最能刺激市民消費欲望的傳統(tǒng)經濟形式之一，不僅可以直接對夜間經濟起到較強的帶動作用，刺激經濟復蘇，還能幫助廠家銷售一些滯銷商品、生產的中次品，回籠部分流動資金，避免發(fā)生倒閉情況。地攤經濟的發(fā)展幾乎涵蓋了商業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等第三產業(yè)，是滿足城市消費需求、促進產業(yè)結構調整的有力舉措。
2.2 不利影響
2.2.1 影響城市環(huán)境衛(wèi)生和治安管理
地攤可能會占用馬路、堵塞交通，產生的廢棄物造成城市環(huán)境污染，影響市容市貌，如燒烤中的大氣污染問題、商品包裝中的垃圾分類等問題，在一定程度上增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量。同時，攤販間的攤位競爭糾紛、周邊商鋪與地攤商販之間的商業(yè)矛盾等都造成一定的社會矛盾，不利于城市環(huán)境衛(wèi)生和治安管理工作。
2.2.2 損害實體店鋪利益
地攤經濟沒有固定經營場所且販賣的商品質量普遍低下，產品及服務不受相關部門監(jiān)督，產品價格普遍較低，可以在很大程度上滿足人們對廉價產品的需求，在此基礎上，消費者可能減少其他消費需求，包括在實體店鋪的消費等。如果店鋪在質量、服務、店鋪氛圍上沒有明顯的競爭力，其利益有可能受到地攤相同商品的不同程度的損害。
2.2.3 國家稅源流失地攤經濟流動性強，沒有固定經營場所，經營商品的類型和經濟收入難以監(jiān)管，經營者進入或退出市場經營均相當便利，給國家稅收監(jiān)管和城市管理帶來較大難度，包括征繳稅收困難，導致一定程度的稅源流失。
3 地攤經濟可持續(xù)發(fā)展的對策
3.1 加強市場治安管理
首先，增加及加大經營高峰時段巡邏管控頻次和力度，夜間實施警燈常亮工程，保障經營者、消費者的安全。其次，及時疏導夜市出入口、地攤區(qū)域及周邊交通，有效實施分流管控，提升道路通行水平。同時，對部分地攤攤主進行針對性的安全提示，以營造良好的經營氛圍。此外，公安民警應走訪經營者、消費者，了解他們對當前“地攤經濟”的看法，同時摸排問題，消除違法犯罪的隱患，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等違法犯罪活動，為地攤經濟的有序發(fā)展保駕護航。
3.2 加強食品衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管
首先，相關食品衛(wèi)生監(jiān)管部門需要配合并合理安排食品快速檢測車等檢驗設備和人員快速檢測夜市攤點經營的食品。通過檢測工作，及時發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患，嚴格按照相關規(guī)定處理存在食品安全衛(wèi)生問題的攤點，保障夜市食品安全。其次，建議每個攤位設一個垃圾桶，間隔 20 米設一個大垃圾桶，攤主各責自己攤位的衛(wèi)生。同時，加強環(huán)保宣傳，增加打掃人員，加強對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理約束，對不遵守市場環(huán)境衛(wèi)生行為規(guī)范的攤主和消費者進行處罰。
3.3 規(guī)范經營管理
首先，設計人流線路，按照攤位的不同種類合理分區(qū)，有序安排各區(qū)攤位，實名登記每個地攤的規(guī)范面積，分組管理攤位。其次，規(guī)劃好出攤時間及順序，避免糾紛。最后，在經營期間，規(guī)定不使用高音喇叭進行高噪聲宣傳活動，及時主動制止顧客大聲喧嘩等不文明行為，以免影響臨近單位和居民的正常工作、生活，努力做到既能保證城市正常運行，也能為地攤經濟從業(yè)者帶來便利。——論文作者：郭玉婷