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摘 要： [摘要]我國當前的經(jīng)濟發(fā)展與人民精神文化需求均處于提質階段，黑龍江省農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)如何深掘特色優(yōu)勢，適應市場需求轉變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題亟待解決。通過對比分析與實踐調研，得出結論：創(chuàng)新設計黑龍江省農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌規(guī)劃全域旅游資源，使農
[摘要]我國當前的經(jīng)濟發(fā)展與人民精神文化需求均處于“提質”階段，黑龍江省農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)如何深掘特色優(yōu)勢，適應市場需求轉變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題亟待解決。通過對比分析與實踐調研，得出結論：創(chuàng)新設計黑龍江省農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌規(guī)劃全域旅游資源，使農旅產(chǎn)業(yè)參與主體發(fā)揮各層級優(yōu)勢，形成有機系統(tǒng)，從而構建龍江特色多元一體農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是深掘龍江特色，保護鄉(xiāng)村文化原跡，盤活農旅市場，提高服務水平，輸出品牌形象的治本之策。
[關鍵詞]黑龍江省;農旅產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式;現(xiàn)狀
20世紀90年代起，隨著大眾旅游興起，游客對旅游服務的需求呈多樣化的趨勢，農業(yè)旅游走入大眾視野。在政策和市場的共同推動下，黑龍江省農業(yè)旅游近年來取得了一定程度的發(fā)展。黑龍江省農業(yè)自然稟賦與人文稟賦具有突出優(yōu)勢，這賦予了黑龍江省農業(yè)旅游市場巨大的潛力，深挖黑龍江農業(yè)的潛在經(jīng)濟增長點的歷史契機已經(jīng)到來。同時，黑龍江省農旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列突出問題：農業(yè)旅游受眾以當?shù)厝罕姙橹鳎芟抻诘貐^(qū)性;總體局面呈現(xiàn)“各自為戰(zhàn)”的態(tài)勢，缺乏整體科學規(guī)劃;規(guī)模化、標準化程度低;旅游活動多局限于夏冬兩季等。出現(xiàn)上述問題的根本在于黑龍江省農旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式受到傳統(tǒng)模式與思想的桎梏。而科學的農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將對于為黑龍江省農業(yè)附加更高產(chǎn)值，提升農民生活水平，向全國推廣黑龍江名片具有重要意義。
一、黑龍江省農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎
在產(chǎn)業(yè)融合加速發(fā)展的當下，農業(yè)和旅游業(yè)正在加速融合發(fā)展，形成了相對健全的農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。主體的內生動力與環(huán)境的外力作用是黑龍江省農業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實基礎。
(一)內生動力
1.黑龍江省優(yōu)秀農業(yè)旅游資源稟賦。農業(yè)資源的通用性是農業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展的內在基礎。黑龍江省農業(yè)旅游資源特色鮮明，內涵豐富且獨特。黑龍江省耕地面積1600萬公頃，居全國首位;農業(yè)規(guī)模化程度高，農業(yè)生產(chǎn)水平與綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)全國聞名;森林覆蓋率達41.9%，有“林都”之稱的伊春森林覆蓋率高達80%以上，林業(yè)資源豐富;全省江河縱橫，水資源與濕地存量居北方各省之首，漁業(yè)資源特色鮮明，其中冬捕文化底蘊深厚。這些共同組成了黑龍江省農業(yè)文化系統(tǒng)，是農業(yè)旅游的特色資源。
黑龍江省農業(yè)資源通過適當規(guī)劃，在充分發(fā)揮通用性的基礎上，使農業(yè)資源向旅游資源轉化。
2.旅游業(yè)轉型升級提質增效的要求。創(chuàng)新旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)內涵與運作模式，提質增效，是黑龍江旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。在旅游業(yè)升級的宏觀背景下，黑龍江省旅游業(yè)能否開拓具有號召力的特色旅游市場是能否破局的關鍵所在。從資源特殊性角度進行分析，黑龍江省農業(yè)旅游資源具有優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮螅哂凶鳛楹邶埥糜螛I(yè)新的經(jīng)濟增長點的條件。通過農業(yè)與旅游業(yè)有機結合，為黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展注入新動力，是當前黑龍江省旅游業(yè)提質增效創(chuàng)新發(fā)展的要求。
3.農民的自發(fā)性。農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展也是當前黑龍江省農業(yè)提升附加值，提升農業(yè)發(fā)展質量與效益的新方向。農業(yè)旅游是一種可實現(xiàn)、可持續(xù)的發(fā)展模式，是貼合黑龍江省發(fā)展現(xiàn)狀，能夠將黑龍江省的農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的可持續(xù)待開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
當下農民生活水平與文化水平不斷提高，通過經(jīng)營副業(yè)提升收入水平的思想在農戶中普遍存在。在國家政策引導與扶持下，一批農村建設人才回到農村進行創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)了農民參與旅游經(jīng)營的積極性。
(二)外力作用
1.農村基礎設施建設取得重大進展，政策支持力度加大。在農村基礎設施建設層面，黑龍江省政府大力推進示范村建設，持續(xù)開展農村環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌進一步改善。
在旅游業(yè)發(fā)展的宏觀層面，黑龍江省旅游業(yè)深入貫徹習近平同志倡導的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，堅持“精化產(chǎn)品供給、細化產(chǎn)品營銷、強化市場監(jiān)管、優(yōu)化服務質量”四輪齊動，加快推進旅游業(yè)發(fā)展。
與此同時，黑龍江省深入推進“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革，農民合作社發(fā)展到9.6萬個，家庭農場發(fā)展到10.9萬個，土地規(guī)模經(jīng)營面積達1.3億畝。這一農業(yè)規(guī)模化的進步，使農業(yè)旅游發(fā)展格局系統(tǒng)化，為未來市場體系的建立、市場秩序的規(guī)范打下了堅實的基礎。
2.日益增長的市場需求。近些年，旅游消費支出在居民消費支出中的比例持續(xù)增長，消費者對精神層面的享受表現(xiàn)出更為強烈的需求。黑龍江省農業(yè)旅游憑借資源多樣性的特點，具有提供觀光、體驗、度假等消費者樂于接受的旅游產(chǎn)品的能力，能夠滿足消費者多元化的需求。
市場需求質的轉變與量的增長對黑龍江省農旅產(chǎn)業(yè)不斷提出新訴求，迫使黑龍江省農旅產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展理念與模式，以貼近市場需求的姿態(tài)投入到農旅市場的競爭中。
二、黑龍江省農業(yè)旅游模式分析
(一)驅動力角度：農戶自發(fā)型、政府主導型、農場自營型
1.農戶自發(fā)型。這種發(fā)展模式多存在于伴生在特色旅游景區(qū)周邊的村落中，在景區(qū)的輻射帶動作用影響下，周邊村落的村民自發(fā)經(jīng)營農旅副業(yè)，以期提升家庭收入與生活水平。例如亞布力雪鄉(xiāng)與漠河北極村，村民依托特色冰雪旅游資源，經(jīng)營農業(yè)旅游。但農戶自發(fā)模式下的農業(yè)旅游發(fā)展多受規(guī)模制約，農戶自發(fā)對農業(yè)旅游驅動力明顯不足。
2.政府主導型。政府主導型的農業(yè)旅游發(fā)展模式，指政府為推動農村經(jīng)濟發(fā)展，改善農村人民生活水平而投資的旅游產(chǎn)業(yè)。在建設過程中容易出現(xiàn)規(guī)劃不得當，建設不完善，開發(fā)持續(xù)時間短等突出問題，短期內可能對開發(fā)地經(jīng)濟起到一定的拉動作用，但長遠來看，易造成資源錯配與資源浪費。
3.農場自營型。農場自營的農業(yè)旅游發(fā)展模式，是依托農場既有的農業(yè)旅游資源進行開發(fā)的農業(yè)旅游活動。整合農場范圍內整體的農業(yè)旅游資源，形成農莊式的農業(yè)旅游體驗群，符合農旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)因地制宜的要求。但由于目前農場經(jīng)營農業(yè)旅游的經(jīng)驗匱乏，農場內部組織機制沒有專業(yè)農業(yè)旅游開發(fā)部門與外界企業(yè)進行對接，在旅游宣傳方面投入不足。
(二)經(jīng)營方式角度：觀光休閑型、度假體驗型、科創(chuàng)體驗型、民俗體驗型
1.觀光休閑型。觀光休閑型是一種經(jīng)營難度小，經(jīng)營規(guī)模較小，存在范圍廣的農旅產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展模式，以“吃農家飯，住農家屋，干農家活，享農家樂”為主要經(jīng)營內容。但是這種模式單個經(jīng)營主體的服務群體受限，規(guī)模受限，不能充分展示黑龍江省大農業(yè)的特色，因此難以作為未來黑龍江農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導模式。
2.度假體驗型。度假體驗型的農旅發(fā)展模式是傳統(tǒng)觀光的一種規(guī)模上的擴展、內容上的豐富與服務上的升級。度假休閑型的農業(yè)旅游模式建立在綜合休閑農莊的基礎上，綜合休閑農莊可以整合農林牧副漁多重農業(yè)資源，促進黑龍江綠色農產(chǎn)品的銷售，滿足消費者不斷升級的消費水平與對旅游目的地功能全面，服務質量高的要求。
3.科創(chuàng)體驗型。科創(chuàng)體驗型的農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式需要依托完整的科技農業(yè)生產(chǎn)體系，以先進的農業(yè)科技與農業(yè)科創(chuàng)產(chǎn)品吸引消費者。黑龍江省擁有北大荒等一系列知名科技綠色農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)逐步開放了生產(chǎn)基地與生產(chǎn)線，進行旅游業(yè)的開發(fā)。家長注重對青少年進行科技體驗教育、消費者對旅游的體驗性要求提高、獵奇心理增強等多種社會因素的共同作用下，這種農業(yè)旅游體驗模式迎合了消費者的消費需求。
4.民俗體驗型。這種農旅發(fā)展模式，即充分利用部分農村地區(qū)的民族特色優(yōu)勢，充分展示民族地區(qū)的特色農業(yè)文明。比如赫哲族的漁獵文明，鄂倫春族的狩獵文明等。這種農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一方面迎合了市場的需求，突出特色，另一方面，對于促進民族關系和睦，保護黑龍江省文化生態(tài)系統(tǒng)多樣性，對提升少數(shù)民族人民幸福感具有重要作用。
(三)時空角度：“冰雪+農業(yè)”互補發(fā)展模式
冰雪旅游是黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，但冰雪旅游受到嚴重的季節(jié)限制。在哈爾濱、漠河等冰雪旅游名地，為應對冬季旅游客流高峰期，旅游基礎設施建設完備，但在旅游淡季，旅游業(yè)基礎設施維護成本高昂的問題突出。
為緩解旅游淡季旅游業(yè)基礎設施閑置，維護成本高昂的問題，哈爾濱、漠河等地逐步開發(fā)出“冰雪旅游+農業(yè)旅游”的互補發(fā)展模式。夏秋兩季是黑龍江省農業(yè)旅游的旺季。基于黑龍江省獨特的農業(yè)旅游資源發(fā)展農業(yè)旅游，填補夏秋季旅游市場空白，成為該省旅游型城市的必然選擇。
哈爾濱市本身人文歷史、自然景觀等旅游資源豐富，在夏季旅游市場上存在一定的市場競爭力，近年來，哈爾濱市加大對北大荒現(xiàn)代農業(yè)園、五常稻花香生態(tài)旅游體驗區(qū)等農業(yè)旅游地的建設與營銷力度，使哈爾濱夏秋季旅游項目呈現(xiàn)出更加多元化的特點。
漠河市與哈爾濱市相比旅游資源層次單一，因此“冰雪旅游+農業(yè)旅游”互補發(fā)展模式特點更為突出。漠河市位于黑龍江省大興安嶺地區(qū)北部，植被覆蓋率高，少數(shù)民族風情濃厚，以林業(yè)為主的農業(yè)旅游資源特色鮮明。近些年，漠河市大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，是國家認定的森林康養(yǎng)基地。森林康養(yǎng)是科學合理利用林草資源，踐行綠水青山就是金山銀山的有效途徑，而漠河市通過發(fā)展森林康養(yǎng)實現(xiàn)了“綠水青山”與“冰天雪地”的完美銜接，使當?shù)?ldquo;冰雪旅游+農業(yè)旅游”發(fā)展模式愈加穩(wěn)固，使當?shù)芈糜螛I(yè)取得突破式發(fā)展。
三、黑龍江省農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中存在的突出問題
(一)農業(yè)旅游經(jīng)營主體之間信息聯(lián)通不暢，各自為戰(zhàn)
當前黑龍江省的農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展在市與市之間，農場與農場之間，乃至村落與村落之間都呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)，零散分散的特點。黑龍江省農業(yè)旅游市場當前面臨著內生力量領導力不足，外部力量進入市場困難的尷尬境地。
農業(yè)旅游經(jīng)營者與政府等市場監(jiān)管機構之間存在信息鴻溝，政府的扶持政策在信息鴻溝的負面效應抵消之下難以得到貫徹落實，政府也難以對分散經(jīng)營的基層農業(yè)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營狀況進行精準把握，制定針對性策略。由此造成的各自為戰(zhàn)導致黑龍江省農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度低，從而難以達到政府建設與農民經(jīng)營的預期效果。
(二)農業(yè)旅游缺乏全域規(guī)劃，經(jīng)營主體重復建設無序競爭
黑龍江省農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，由于其參與經(jīng)營的門檻相對較低，市場準入機制尚未完全建立等原因，黑龍江省農業(yè)旅游服務供給方主體呈現(xiàn)多層次無序競爭的狀態(tài)。各區(qū)開發(fā)人員將視野局限于各自轄區(qū)規(guī)劃，深挖本地農旅資源的同時忽略了自身農旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃適配程度的問題。同時，某些與周邊地區(qū)達成合作，共同開發(fā)農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)往往會陷入“合成謬誤”的陷阱之中，未必能產(chǎn)生“1+1>2”的結果，甚至可能造成“1+1<2”的發(fā)展危局。盲目地整合農業(yè)旅游資源，不僅難以達成以規(guī)模優(yōu)勢吸引消費者的目標，反而對本地區(qū)農業(yè)的特色風情造成破壞，失去發(fā)展農業(yè)旅游的生態(tài)人文價值。
各地對農業(yè)旅游設施的重復建設也是黑龍江省農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯現(xiàn)的突出問題。地方政府對于地方農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計與實際落實之間存在著較大差距。
沒有科學的全域規(guī)劃作為指導，黑龍江省各個地方提供的農業(yè)旅游產(chǎn)品難以轉化為有效供給，產(chǎn)品輸出路徑難以擴寬，遲滯了黑龍江省農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)品牌形象的樹立與推廣。
(三)黑龍江省農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)市場秩序有待優(yōu)化，評價反饋機制不成熟
黑龍江省經(jīng)過“天價魚”、雪鄉(xiāng)宰客等引發(fā)社會輿論事件的影響，旅游業(yè)的整體形象受到了嚴重損害。這一方面說明黑龍江省整體旅游業(yè)市場秩序混亂，尚未形成統(tǒng)一標準;另一方面也表現(xiàn)出對旅游形象正面輿論宣傳的缺位。農業(yè)旅游市場定價不規(guī)范、市場不透明等問題，一部分來自于整體旅游市場環(huán)境帶來的負效應，另一部分來自于農業(yè)旅游本身的特殊性，比如農民作為農業(yè)旅游服務的直接提供者，服務意識相較于專業(yè)的旅游從業(yè)者仍有較大差距;農業(yè)旅游設施具有一定的隱蔽性，不便于監(jiān)管機構的日常監(jiān)管與水平測定。
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評價反饋機制不健全，或者地方監(jiān)管人員執(zhí)行不到位，游客的反饋信息不能得到有效回饋，從而使消費者加深對龍江旅游市場的刻板印象。同時這也阻礙管理者接收游客反饋的信息流，不能準確制定與消費需求相對應的發(fā)展倡議。
(四)農產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品轉化路徑受阻，農產(chǎn)品附加值有待挖掘
出現(xiàn)該問題的原因有二：一是農產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品轉化尚未得到有關企業(yè)或有關部門的重視，忽略了農產(chǎn)品附加價值的可開發(fā)性。二是部分國營企業(yè)思維體制僵化，創(chuàng)新后繼乏力。
打通農產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品轉化路徑不能完全依賴于任何一方農業(yè)旅游市場參與者，而是需要自上而下聯(lián)動營銷。就目前而言，農產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品轉化的路徑多止于農產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)層次，目前已有部分國營企業(yè)對于農產(chǎn)品向旅游商品的轉化進行深入研發(fā)，但部分零散的地方性企業(yè)，仍然存在著思想固化、經(jīng)營粗放化的問題。
四、黑龍江省農業(yè)旅游發(fā)展模式構建
打造黑龍江特色的農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，應當以深掘龍江特色與盤活農旅市場為首要目標。
黑龍江省農業(yè)的特色在于大農業(yè)。挖掘特色需要充分利用黑龍江省豐富的農業(yè)資源優(yōu)勢，要將農、林、牧、副、漁五種農業(yè)資源進行有機整合。黑龍江省自然稟賦優(yōu)勢突出，農業(yè)經(jīng)營品類齊全，農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈完整，綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)模式均已成熟。在這樣的資源優(yōu)勢下，橫向整合多種農業(yè)旅游資源，是黑龍江省特色農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的最佳選擇。
盤活黑龍江省現(xiàn)存農業(yè)旅游市場，應當使市場要素充分發(fā)揮作用。政府、生產(chǎn)企業(yè)與旅游企業(yè)、零散農戶、大農場、第三方機構以及消費者各方主體應當明確各自在農旅市場中的定位，推動黑龍江省農業(yè)旅游市場建立有效的經(jīng)營機制，通過維護經(jīng)營者利益、科學規(guī)劃全域、規(guī)范市場秩序達到推動黑龍江省農業(yè)旅游市場可持續(xù)健康發(fā)展的目的。
政府承擔全局規(guī)劃與引入、支持、監(jiān)管開發(fā)企業(yè)的兩大宏觀層面職能，立足于農業(yè)旅游市場頂層，總攬全局，科學公平合理地規(guī)劃黑龍江省全域農業(yè)旅游發(fā)展方向與特色線路，整合黑龍江省以農林牧副漁為依托的多元大農業(yè)資源。政府將農業(yè)旅游市場經(jīng)營的主動權交給旅游企業(yè)，同時負責考察引入企業(yè)，為旅游企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展經(jīng)營環(huán)境，監(jiān)管企業(yè)開發(fā)建設進程，政府權力的科學利用是在保持市場活性的前提下維護黑龍江省農旅市場可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。
農業(yè)旅游開發(fā)企業(yè)應當在政府的科學指導下，與零散農戶以及大型農場進行對接，構建起關于局域旅游資源的信息回流體系。旅游開發(fā)企業(yè)與其開發(fā)地農戶或農場是天然利益共同體，旅游開發(fā)企業(yè)在本土農旅經(jīng)營者提供信息的基礎上，因地制宜開發(fā)農旅項目，能夠提升開發(fā)建設效率，保持當?shù)卦厣岣咿r旅項目的可實現(xiàn)性。企業(yè)對區(qū)域內的農業(yè)旅游資源整合開發(fā)，對農戶與農場進行培訓，對當?shù)剞r業(yè)旅游市場發(fā)展模式的轉變有重要的意義。企業(yè)在農業(yè)旅游開發(fā)進程中與農民農戶互惠互利，才能使兩大市場主體的積極性得到充分的發(fā)揮。
農戶與農場直接為消費者提供服務是保持農業(yè)旅游特色最為傳統(tǒng)最為有效的方式，也是展現(xiàn)黑龍江省農業(yè)文化的鮮明載體。大型國營農場應當正視農業(yè)旅游地位，提升服務意識，設置專業(yè)部門負責與旅游開發(fā)企業(yè)進行對接，對本農場農業(yè)旅游經(jīng)營進行統(tǒng)一管理。零散農戶亦需要及時轉變觀念，摒棄與旅游開發(fā)企業(yè)合作的排斥心理，樹立以消費者為中心的服務思想，自覺在企業(yè)引導下提升服務水平;正確看待文化傳承的價值與地位，主動成為優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)的傳承者與宣傳者。同時零散農戶應當具有一定的維權意識與能力，以避免遭受企業(yè)的欺詐與壓迫。
為消費者提供暢通便捷的信息反饋機制也是本模式有機運行的必要保證。通過分析黑龍江省農業(yè)旅游市場遭到媒體曝光的社會事件發(fā)現(xiàn)，消費者維權困難，信息渠道不暢是造成消費者積怨并尋求社會幫助的直接原因。在從根本上優(yōu)化黑龍江省農業(yè)旅游市場秩序的同時，打通消費者連結政府的信息反饋通道，是使本模式形成信息循環(huán)的關鍵所在，消費者反饋給政府的信息，對于政府監(jiān)察效率的提升，對整體市場秩序的把控，對宏觀政策的落實情況的把握都具有重要意義。——論文作者：任俊濤，王昕熠，魏靜