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              從工業(yè)化就業(yè)到數(shù)字化工作:新工作范式轉(zhuǎn)型與政策框架

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              摘 要: [摘要]基于市場(chǎng)機(jī)制演進(jìn)的必然性與數(shù)字技術(shù)賦能的可行性,作為外生沖擊的新冠肺炎疫情加速了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)就業(yè)范式向數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作范式的轉(zhuǎn)型,這種新工作范式主要體現(xiàn)在從組織型就業(yè)向自主型工作轉(zhuǎn)換,從集中型就業(yè)向分布型工作轉(zhuǎn)換,從單一型就業(yè)向多元型工作

                [摘要]基于市場(chǎng)機(jī)制演進(jìn)的必然性與數(shù)字技術(shù)賦能的可行性,作為外生沖擊的新冠肺炎疫情加速了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)就業(yè)范式向數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作范式的轉(zhuǎn)型,這種新工作范式主要體現(xiàn)在從組織型就業(yè)向自主型工作轉(zhuǎn)換,從集中型就業(yè)向分布型工作轉(zhuǎn)換,從單一型就業(yè)向多元型工作轉(zhuǎn)換。新工作范式推動(dòng)了新工作政策框架的形成發(fā)展與優(yōu)化完善,新工作政策框架主要著力于創(chuàng)造更加稠密的工作市場(chǎng)和促進(jìn)更加便利的工作匹配,著力于包容更加多元的人力資本關(guān)系和提升更加專業(yè)的工作技能,著力于提供更加普遍的社會(huì)保障和保護(hù)更加全面的工作權(quán)利,從而能夠真正滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

              從工業(yè)化就業(yè)到數(shù)字化工作:新工作范式轉(zhuǎn)型與政策框架

                [關(guān)鍵詞]新冠肺炎疫情;就業(yè)模式;新工作范式;政策框架

                一、引言

                2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我們習(xí)以為常的主流就業(yè)模式投下了一個(gè)巨大陰影,而在這個(gè)陰影中卻閃爍著明亮的點(diǎn)點(diǎn)星光,照亮了我們通往陽(yáng)光燦爛的路徑。這個(gè)主流的適應(yīng)于以大機(jī)器生產(chǎn)為核心的相對(duì)穩(wěn)定的工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式下的就業(yè)模式的最本質(zhì)特點(diǎn)是:以雇主組織為中心的集中單一型就業(yè)。這種就業(yè)范式的成熟性并因此而產(chǎn)生的相當(dāng)大的“穩(wěn)定性”無(wú)法對(duì)倍速發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件變化和動(dòng)態(tài)的環(huán)境不確定性作出快速有效的反應(yīng)。這個(gè)內(nèi)在缺陷在重大外部沖擊下導(dǎo)致了巨大的工作市場(chǎng)波動(dòng),造成“就業(yè)硬著陸”的巨大風(fēng)險(xiǎn),讓勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)都遭受了重創(chuàng)。而以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系則通過(guò)構(gòu)造一個(gè)全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與組織管理模式而相當(dāng)程度上降低了甚至免于這場(chǎng)重大疫情的侵襲,而且它正在從市場(chǎng)交易服務(wù)向組織管理、生產(chǎn)制造領(lǐng)域縱深挺進(jìn),一個(gè)全新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式日益成型。伴隨著在這次重大疫情中各類勞動(dòng)力市場(chǎng)主體與各級(jí)政府部門在就業(yè)促進(jìn)方面所作出的應(yīng)急創(chuàng)新,得力于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)期積累和長(zhǎng)足進(jìn)展,茁壯成長(zhǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式正在加速推動(dòng)“工業(yè)化”就業(yè)模式向“數(shù)字化”工作范式轉(zhuǎn)型,呈現(xiàn)出“自主型、分布型與多元型”的典型特征,并推動(dòng)了一個(gè)新工作政策框架的形成和完善。

                二、新工作范式及其特征

                基于對(duì)全球就業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的觀察,特別是基于對(duì)中國(guó)企業(yè)、平臺(tái)公司和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的訪談和實(shí)地調(diào)研,①我們初步歸納出這種由“工業(yè)化”就業(yè)模式向“數(shù)字化”工作范式轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出一個(gè)清晰的本質(zhì)特征和三個(gè)典型的形式特征。從本質(zhì)上說(shuō),這個(gè)轉(zhuǎn)換是從“就業(yè)”向“工作”的轉(zhuǎn)換。形象地表述,工作就是一種顆粒度更加精細(xì)化的就業(yè),而且是一種“質(zhì)變”后的就業(yè)。按照克里斯坦森的觀點(diǎn),“工作”是對(duì)“就業(yè)”的一種破壞性創(chuàng)新。[1]“工作”表現(xiàn)出來(lái)的已經(jīng)不再是“就業(yè)”模式下一個(gè)勞動(dòng)者去承擔(dān)一個(gè)崗位的全部職責(zé),而是一個(gè)勞動(dòng)者的不同技能或能力來(lái)完成一個(gè)崗位中的不同工作任務(wù)。或者說(shuō),我們過(guò)去考察就業(yè)時(shí)所用的勞動(dòng)者個(gè)體、崗位、工作日、薪酬等標(biāo)準(zhǔn)開始變成勞動(dòng)者技能或能力、工作任務(wù)、工作小時(shí)乃至分鐘、工作價(jià)格等全新的標(biāo)準(zhǔn)。更重要的是,因?yàn)轭w粒度的精細(xì)化,“工作”不再像“就業(yè)”那樣受到時(shí)空的嚴(yán)格限制而具有更好的擴(kuò)展性與流動(dòng)性以及更強(qiáng)的可交付性與可交易性。正是這個(gè)本質(zhì)特征決定了它的三個(gè)典型的形式特征,即這種工作范式轉(zhuǎn)換表現(xiàn)為從組織型、集中型與單一性就業(yè)模式向自主型、分布型與多元型工作范式的轉(zhuǎn)換。

                (一)從組織型就業(yè)轉(zhuǎn)向自主型工作

                工業(yè)經(jīng)濟(jì)范式?jīng)Q定了以雇主組織為中心的就業(yè)模式。按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、已故芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯的解釋,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下,由于市場(chǎng)交易成本太高,組織型就業(yè)實(shí)際上是一種帕累托均衡。在組織型就業(yè)模式之下,勞動(dòng)者個(gè)人依其與組織所簽訂的雇傭合同,集聚于組織大廈之內(nèi),嵌入科層制的管理體系之中,聽從組織的計(jì)劃指揮控制,接受組織的培訓(xùn)開發(fā),履行崗位職責(zé),交付產(chǎn)品與服務(wù),換取工資報(bào)酬和福利保險(xiǎn)。但是,勞動(dòng)者將其所在的組織視為最大的客戶,而非他們生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)的直接消費(fèi)者,無(wú)法形成客戶導(dǎo)向的職業(yè)規(guī)范,不僅提高了組織的管理成本,也隔斷了勞動(dòng)者與消費(fèi)者經(jīng)由他們的產(chǎn)品或服務(wù)而建立起的社會(huì)聯(lián)系。更重要的是,勞動(dòng)者因受制于嚴(yán)格的“泰勒科學(xué)管理規(guī)則”而缺乏自主性從而不斷挫傷他們的積極性與創(chuàng)造性。

                伴隨著日新月異的數(shù)字技術(shù)發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件禁錮正在不斷被突破,這為勞動(dòng)者自主型工作范式奠定了技術(shù)條件。自主型工作并不是排斥組織型就業(yè),而是基于勞動(dòng)者個(gè)人的自由選擇而確定更適合自己的工作形態(tài),表現(xiàn)為從雇主組織的就業(yè)決定權(quán)轉(zhuǎn)向更多的勞動(dòng)者個(gè)人工作自主權(quán)。在自主型工作范式下,勞動(dòng)者既可以繼續(xù)按部就班地為一個(gè)組織工作,成為組織型就業(yè)模式中的一員;而且即便如此,也可以借助數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)大力量在組織授權(quán)范圍內(nèi)擁有更大的自我決策權(quán)限與自主空間。勞動(dòng)者個(gè)人也可以作為像“愛彼迎”“小豬短租”那樣的民宿房東借助于強(qiáng)大的數(shù)字技術(shù)平臺(tái)賦能來(lái)當(dāng)一個(gè)獨(dú)立自主的“準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)者”。勞動(dòng)者個(gè)人還可以作為一個(gè)自由工作者在各類不同的數(shù)字平臺(tái)上尋找自己擅長(zhǎng)并感興趣的工作任務(wù)來(lái)做,例如外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、在線醫(yī)生等。更為神奇的是,勞動(dòng)者可以同時(shí)為就業(yè)模式下的組織與為工作范式下的客戶工作,例如一個(gè)大學(xué)教師既可以作為大學(xué)的全職教師,也可以在業(yè)余時(shí)間作為網(wǎng)約車司機(jī)去為乘客服務(wù)。這種新工作范式對(duì)組織也是同樣有利的,數(shù)字技術(shù)平臺(tái)不僅可以實(shí)時(shí)開展數(shù)據(jù)分析監(jiān)控經(jīng)營(yíng)狀況幫助企業(yè)降低對(duì)人員的依賴,而且通過(guò)在線交付工作成果降低突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)和組織管理的成本,賦能企業(yè)更多地關(guān)注勞動(dòng)者所交付的結(jié)果質(zhì)量和客戶的滿意度。當(dāng)然,這必然對(duì)雇主組織的人力資源管理體系變革提出全新的要求。

                (二)從集中型就業(yè)轉(zhuǎn)向分布型工作工業(yè)

                經(jīng)濟(jì)范式下就業(yè)模式的最大特點(diǎn)就是集中型就業(yè):工作時(shí)間集中、工作地點(diǎn)集中、工作過(guò)程集中、工作交付集中。這意味著勞動(dòng)者必須在特定的時(shí)間點(diǎn)上、時(shí)間段內(nèi)以及時(shí)間節(jié)奏聚集于雇主組織所確定的工作地點(diǎn),遵循同樣嚴(yán)格受控的工作流程,執(zhí)行生產(chǎn)、管理、服務(wù)任務(wù)并交付工作成果。在工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下這種完全的雇主導(dǎo)向而非勞動(dòng)者導(dǎo)向的集中就業(yè)模式也是最優(yōu)的,雖然這種在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)、基于現(xiàn)場(chǎng)交付的集中型就業(yè)不只是無(wú)法經(jīng)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響,也會(huì)受到突發(fā)自然災(zāi)害的重創(chuàng),而且一旦線性的生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的停頓。

                顯然這并不是企業(yè)本身希望如此,而是工業(yè)經(jīng)濟(jì)范式固有的特點(diǎn),是由技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件約束確定的。數(shù)字技術(shù)可以突破集中型就業(yè)模式的工業(yè)技術(shù)約束而向分布型工作范式轉(zhuǎn)換。在企業(yè)方面,數(shù)字技術(shù)平臺(tái)已經(jīng)高效地通過(guò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、物流追蹤、精準(zhǔn)營(yíng)銷、在線支付等服務(wù)幫助企業(yè)優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),而且通過(guò)移動(dòng)遠(yuǎn)程辦公、在線招聘、人工智能甄選、薪稅支付等服務(wù)幫助企業(yè)優(yōu)化組織管理,正在通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、材料科學(xué)與納米技術(shù)、3D打印等幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)制造流程,開始打造一個(gè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)最終產(chǎn)品或服務(wù)準(zhǔn)時(shí)交付與質(zhì)量控制而且可以最大限度地回避外部環(huán)境不確定性影響的數(shù)字化分布型商業(yè)模式。這個(gè)新商業(yè)模式成長(zhǎng)的過(guò)程也是傳統(tǒng)的集中型勞動(dòng)力管理模式變革的過(guò)程。在勞動(dòng)者方面,數(shù)字技術(shù)平臺(tái)則可以幫助勞動(dòng)者根據(jù)企業(yè)的工作安排與個(gè)人的實(shí)際情況選擇工作時(shí)間、地點(diǎn)、交付的最優(yōu)組合,既能夠讓勞動(dòng)者(也包括企業(yè))獲得最大的自由度和自主性,同時(shí)還能夠保證最大的勞動(dòng)生產(chǎn)效率,降低通勤時(shí)間與財(cái)務(wù)成本,降低突發(fā)事件對(duì)集中型就業(yè)模式下的安全健康風(fēng)險(xiǎn)和連續(xù)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

                (三)從單一型就業(yè)轉(zhuǎn)向多元型工作

                “工業(yè)化”就業(yè)模式的單一型表現(xiàn)在勞動(dòng)者就業(yè)的“單一雇主、單一崗位、單一關(guān)系,單一期限”。“單一雇主”就是勞動(dòng)者不僅是組織型就業(yè),而且在一個(gè)特定的時(shí)間段甚至整個(gè)人力資本生命周期內(nèi)只為一個(gè)雇主組織工作。“單一崗位”是指雇主組織基于科學(xué)管理的設(shè)計(jì)實(shí)行嚴(yán)格的人崗匹配制度,勞動(dòng)者因?yàn)槁殬I(yè)教育或普通教育而專長(zhǎng)于特定的崗位職責(zé)所要求的任職資格,并在此崗位上長(zhǎng)期工作而形成崗位專用性人力資本,從而構(gòu)成其一生一成不變的職業(yè)生涯路徑。雇主會(huì)在組織內(nèi)部設(shè)立職業(yè)發(fā)展通道幫助勞動(dòng)者獲得縱向的職位晉升。“單一關(guān)系”意味著勞動(dòng)者與雇主只存在唯一的基于勞動(dòng)合同的勞動(dòng)雇傭關(guān)系,而它的歷史也只不過(guò)百年的時(shí)間。“單一期限”則是主流的就業(yè)范式提倡長(zhǎng)期雇傭乃至終身雇傭,各國(guó)勞動(dòng)雇傭法律政策似乎都推崇“無(wú)固定期限雇傭合同”而持續(xù)加持單一的長(zhǎng)期型就業(yè)。這種單一型就業(yè)模式對(duì)雇主和勞動(dòng)者都是剛性約束。對(duì)勞動(dòng)者而言,它不僅缺乏工作廣度與深度,工作世界體驗(yàn)單一,難以激活個(gè)體潛能,缺乏豐富性、滿意度與幸福感,而且不利于勞動(dòng)者眼睛向外,適應(yīng)工作市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化。對(duì)雇主而言,它不僅無(wú)法最優(yōu)配置人力資本,而且難以靈活地應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

                在數(shù)字技術(shù)急速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系中,單一型就業(yè)模式既不是企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器,也不是勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的保障網(wǎng),更不是我們社會(huì)所追求的“穩(wěn)就業(yè)”的避風(fēng)港。一旦環(huán)境發(fā)生劇烈變化,反而更有可能會(huì)引發(fā)“就業(yè)硬著陸”——新冠肺炎疫情所帶來(lái)的就業(yè)緊張形勢(shì)便是這種情形的真實(shí)寫照。由于數(shù)字技術(shù)賦能,多元型工作范式不僅能夠得以順利實(shí)現(xiàn),而且能更好地滿足企業(yè)和勞動(dòng)者的最大利益。多元型工作是一種更加包容性、更具靈活性的工作形態(tài)。在多元型工作范式下,勞動(dòng)者依然可以只為一個(gè)雇主組織工作,也可以同時(shí)服務(wù)于多個(gè)不同的雇主,甚至可以以一個(gè)雇主為主業(yè),而同時(shí)以服務(wù)多個(gè)客戶為輔業(yè)。勞動(dòng)者既可以終其一生在同一個(gè)崗位上兢兢業(yè)業(yè),打造個(gè)人干凈純粹的職業(yè)生涯,也可以嘗試完全不同的工作任務(wù),編織個(gè)人豐富多彩的職業(yè)人生。勞動(dòng)者既可以繼續(xù)維持與雇主緊密的長(zhǎng)期的勞動(dòng)雇傭關(guān)系,也可以與一個(gè)或多個(gè)雇主組織建立起工作關(guān)系、合作關(guān)系、合伙關(guān)系、社群關(guān)系等更加五彩繽紛的人力資本關(guān)系。①

                三、新工作范式的形成機(jī)制

                這種全新的“自主型、分布型與多元型”工作范式,是三股力量交互作用的結(jié)果:

                (一)像新冠肺炎疫情這樣的外生沖擊是這種新工作范式轉(zhuǎn)換的基本推動(dòng)力量,構(gòu)成新工作范式的必要性

                無(wú)論是勞動(dòng)力需求方,還是勞動(dòng)力供給方,還是就業(yè)的政府主管部門,都要規(guī)避這種極具不確定性的“勞動(dòng)力市場(chǎng)殺手”:突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件通過(guò)直接威脅人類基本生存安全而實(shí)際上消滅了傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)者不敢出門尋找工作從而沒(méi)有有效的勞動(dòng)力供給,雇主組織因無(wú)法承受員工感染疾病的結(jié)果也不敢招聘員工從而沒(méi)有有效的勞動(dòng)力需求,隨之而來(lái)的是社會(huì)沒(méi)有就業(yè)崗位的創(chuàng)造,甚至也沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)比而言,金融危機(jī)(經(jīng)濟(jì)危機(jī))乃至自然災(zāi)害只是更多地摧毀了勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求側(cè),導(dǎo)致按照正常的市場(chǎng)機(jī)制已無(wú)法產(chǎn)生充分的有效需求,但是政府可以通過(guò)政策措施來(lái)創(chuàng)造和釋放有效就業(yè)崗位需求。新冠肺炎疫情等重大公共衛(wèi)生事件則是經(jīng)由破壞勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本前提——勞動(dòng)力人口的生命健康安全而導(dǎo)致同時(shí)摧毀勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給側(cè)與需求側(cè),從而摧毀了勞動(dòng)力市場(chǎng)本身。前者經(jīng)由短期的勞動(dòng)力需求管理能得以緩解,而后者則必須解決基本前提問(wèn)題才能“復(fù)活”。更嚴(yán)峻的形勢(shì)是,倘若短期的公共衛(wèi)生事件(如新冠肺炎疫情)變成了長(zhǎng)期的常態(tài)性的社會(huì)生活環(huán)境本身,那么就需要徹底改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)范式以及就業(yè)范式。基于物理隔離與數(shù)字賦能而產(chǎn)生的“自主型、分布型、多元型”新工作范式不僅可以有效阻隔疫情傳播和自然災(zāi)害侵襲,而且可以確保高效的遠(yuǎn)程工作交付。這將是回應(yīng)像新冠肺炎疫情這樣的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的唯一有效且可靠的解決方案,除非人類一勞永逸地具備免疫能力。當(dāng)然,如果集中化現(xiàn)場(chǎng)工作流程仍然需要的話,無(wú)人智能化工作則是必然選擇。

                (二)作為外生沖擊的新冠肺炎疫情突顯了數(shù)字化新工作范式的必要性,而數(shù)字技術(shù)則保障了新工作范式的可行性

                以先進(jìn)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信、社交、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)、全球定位系統(tǒng)GPS、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù),不僅造就了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,而且快速滲透到各行各業(yè)以及企業(yè)組織內(nèi)部,啟動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)全產(chǎn)業(yè)、全組織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的信息,在推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的積極作用,遠(yuǎn)程辦公、在線教育、智能施工、無(wú)人配送等新模式的快速發(fā)展,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展,以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新工作范式轉(zhuǎn)型的新引擎。[2]數(shù)字技術(shù)發(fā)揮的核心作用不僅是通過(guò)提高通信速度和強(qiáng)度而極大地降低工作市場(chǎng)交易成本,而且能夠提供超大容量工作交易所需要的更小單位但更加完整的數(shù)據(jù)信息,這使得一個(gè)更加自主、更加自由的工作市場(chǎng)所面臨的兩個(gè)關(guān)鍵障礙得以解除。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)不僅可以讓這個(gè)全新的工作范式變成現(xiàn)實(shí),而且可以在新工作范式中促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的不斷演進(jìn),從而形成良性循壞,并最終形成完全不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)范式下就業(yè)模式的新工作范式。

                (三)在必要性與可行性之下隱含著市場(chǎng)機(jī)制演進(jìn)所確定的新工作范式的必然性

                市場(chǎng)機(jī)制是指在資源稀缺的前提下各勞動(dòng)力市場(chǎng)主體(需求方、供給方)基于成本有效性分析而采取的實(shí)現(xiàn)最大化目標(biāo)的行為機(jī)制。以企業(yè)為代表的勞動(dòng)力需求方不僅在資本與勞動(dòng)之間選擇,而且在勞動(dòng)雇傭關(guān)系與工作關(guān)系、合作關(guān)系、合伙關(guān)系之間選擇,還在現(xiàn)場(chǎng)集中工作與遠(yuǎn)程分布交付之間選擇,甚至在時(shí)間點(diǎn)A與時(shí)間點(diǎn)B之間選擇,并且在這些不同的選擇之間進(jìn)行選擇。作為勞動(dòng)力供給方的勞動(dòng)者亦同樣如此選擇:將自己的不同技能(人力資本)根據(jù)其市場(chǎng)價(jià)格按照不同的人力資本關(guān)系最優(yōu)地配置到不同的工作任務(wù)上。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)不僅可以改變上述的每一個(gè)選擇,而且還創(chuàng)造出更多的、更豐富的、更復(fù)雜的可能選擇。經(jīng)由漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,我們不斷在外生沖擊的約束下和技術(shù)進(jìn)步的賦能下以市場(chǎng)機(jī)制持之以恒地推動(dòng)我們尋求最切合勞動(dòng)力需求方和勞動(dòng)力供給方需要的工作范式。早期農(nóng)業(yè)時(shí)代的生存型就業(yè)(甚至不能稱之為就業(yè))、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的雇傭型就業(yè)都是那個(gè)時(shí)代的最優(yōu)選擇。自主型、分布型與多元型工作范式是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然選擇,它不僅幫助我們有效應(yīng)對(duì)像新冠肺炎疫情這樣的外生沖擊,而且還更好地滿足了勞動(dòng)力供求雙方的需要。[3]因此,市場(chǎng)機(jī)制與技術(shù)機(jī)制都不僅僅是一個(gè)效率機(jī)制,而且還是一個(gè)倫理機(jī)制。當(dāng)然,我們還需要一個(gè)新的政策設(shè)計(jì)來(lái)保障新機(jī)制的良好運(yùn)行。——論文作者:楊偉國(guó)

                相關(guān)期刊推薦:《行政管理改革》AdministrationReform(月刊)2009年創(chuàng)刊,關(guān)注我國(guó)改革管理體制改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,反映中國(guó)行政管理改革的新思想和新成果,介紹國(guó)外行政管理改革的新做法和新經(jīng)驗(yàn);突出應(yīng)用性、咨詢性和政策性,以高層次、權(quán)威性的言論和成果。目前,設(shè)有:本刊特稿、本刊專訪、省部長(zhǎng)筆談、政府管理創(chuàng)新、政府自身改革和建設(shè)、依法行政、電子政務(wù)、廉政建設(shè)等欄目。

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